山東
近日，中國民航局新增內設機構低空安全司，機構職責包括起草低空民航發展規劃、統籌低空安全與發展、建設低空飛行服務調度平臺和低空飛行服務站體系等。
這是繼2024年12月國家發展改革委成立低空經濟發展司之后，國家成立的第二個低空概念管理機構，與低空經濟發展有著不可分割的聯系。
從定位屬性上看，國家發展改革委低空司側重于低空經濟發展戰略、中長期發展規劃的擬訂和實施組織，中國民航局低空安全司則側重于低空航空器適航審定、飛行調度及飛行安全監管等。兩者各司其職，有效托舉低空經濟這一新興的綜合性經濟形態。這同時也意味著，低空經濟即將越來越快地融入我們的日常生活。
低空經濟包括通用航空、無人機物流、農林作業等應用場景，產業管理涉及低空航空器、低空基礎設施、低空空中交通管理、安全監管等方面具體內容。這些具體內容的核心關鍵詞都是安全，可以說發展低空經濟，安全是基礎，統籌低空安全與發展，才能更好推進低空經濟發展。
比如，在低空區域利用通航飛行器開展游覽、跳傘等互動，是文旅領域與低空經濟融合發展的重要應用場景。目前，由于低空經濟火熱，一些地方或企業已出現打著低空經濟旗號無序發展的亂象。此前央視報道稱，不少旅游景區推出的低空飛行器觀光項目等存在無資質運營、超范圍飛行、使用不合規機型等情況。
上述情形，既可能危害人民群眾生命安全，也極大削弱了低空經濟作為新興產業對推動經濟社會發展的積極意義，需要相關專業部門積極介入，以“懂行人”的高標準，引導低空經濟平穩健康發展。
如何兜住安全底線又不讓監管抑制行業活力，同樣考驗專業對口部門的智慧。
以電動垂直起降飛行器（eVTOL），這一被視為最能夠擔當起未來無人機低空物流的航空器為例。這種飛行器的運營在全球范圍內都屬于新賽道，無先例可循，而全球首張無人駕駛航空器系統型號合格證則是由我國民航管理部門頒發的。一定意義上，這表明了我們具備讓市場更安全的能力。
一邊是國家發展改革委推動低空經濟市場有序擴大，一邊是中國民航局保護低空經濟市場更加安全。隨著具備專業能力的行政職能部門介入，低空經濟將不再是開局初期各地自發的“小馬過河”，而是有了國家層面系統性戰略統籌規劃。正處于藍海的低空經濟，未來將飛得更遠、飛得更穩。
（作者：陳城）
來源：光明日報
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