文︱謝悅漢

應(yīng)中國外長王毅邀請，緬甸外長丁貌瑞將在今天（4日）對中國進行三天正式訪問，此行將是他就任外長之后首次訪華，將實現(xiàn)兩國外長短時間內(nèi)互訪，充分體現(xiàn)了雙方對深化中緬命運共同體建設(shè)的政治意愿和積極態(tài)度。

緬甸新政府履職后，中國外長王毅4月底訪緬，就發(fā)展中緬友好關(guān)系，推進各領(lǐng)域務(wù)實合作，同緬甸深入交換意見，達成積極共識。中國官方稱，中國和緬甸是傳統(tǒng)友好鄰邦和命運共同體，建交76年來，雙方秉持共同倡導(dǎo)的和平共處五項原則精神，同甘共苦，守望相助，持續(xù)深化全面戰(zhàn)略合作。

中國期待屆時同緬甸探討深化四大全球倡議框架內(nèi)的合作，推動中緬命運共同體建設(shè)取得更多的務(wù)實成果，所探討的“四大倡議”，實際上指的是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人近年來陸續(xù)提出的四項宏觀國際戰(zhàn)略——“全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議”。

這四大倡議核心概念包括：（1）堅持發(fā)展優(yōu)先，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展；（2）堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，反對單邊主義、陣營對抗；（3）倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡；（4）踐行共商共建共享的全球治理觀，推動國際關(guān)系民主化，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。

緬甸聯(lián)邦共和國簡稱緬甸（Myanmar）是東南亞國家聯(lián)盟的成員國。東盟（東協(xié)／ASEAN）現(xiàn)有11個成員國，總?cè)丝跀?shù)約為6.86億。若視為單一實體，東盟是繼中國與印度之后，全球人口最密集的區(qū)域之一。該地區(qū)勞動力充足，整體平均年齡較輕（中位數(shù)約31歲）。

論面積而言，緬甸在東盟內(nèi)是第二大國，緬甸有約67.7萬平方公里次于印尼，其次是泰國約51萬平方公里，越南和馬來西亞圴約33萬平方公里。東盟內(nèi)部人口規(guī)模差異巨大，單是印尼就占了整個東盟超過三分之一的人口（約2.73億人），第二是菲律賓約1.09，緬甸排第五約0.54億人。

但若論天然資源，緬甸是極其豐富國家，素有“稻米之國”與“寶石之庫”的美譽。其核心資源涵蓋能源與礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與森林及水力資源，具備高度的戰(zhàn)略經(jīng)濟價值。更加重要的，是緬甸蘊藏大量未經(jīng)深度開發(fā)的世界級礦藏，也是其最重要的經(jīng)濟命脈之一。緬甸地處南亞、東南亞與中國大陸交會處，具備連通印度洋的戰(zhàn)略出海口優(yōu)勢。

很可惜，東盟長期拒絕緬甸軍政府代表出席高層會議，主要是因為軍政府在2021年政變后暴力鎮(zhèn)壓平民，且緬甸長期拒絕落實東盟旨在恢復(fù)對話與和平的“五點共識”。幸而東盟并未將緬甸“開除”出東盟大家庭，而是借此外交壓力迫使緬甸軍政府停止沖突并推動國家正常化。

不過，因為中緬有2000多公里的共同邊境，所以中國強調(diào)支持緬甸維護主權(quán)與國家穩(wěn)定。雙邊亦聚焦邊境安寧，并在打擊跨境犯罪（如電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博）等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展執(zhí)法合作。

中緬關(guān)系的重要性體現(xiàn)在它是中國周邊外交中“山水相連、命運與共”的關(guān)鍵一環(huán)，對中國具有地緣戰(zhàn)略安全、能源通道保障、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)通和邊境穩(wěn)定等多重不可替代的價值。緬甸是幫助中國突破“馬六甲困局”的關(guān)鍵，為中國提供了一條通往印度洋的關(guān)鍵戰(zhàn)略通道，能大幅降低中國對狹窄海峽的過度依賴和保障油氣進口安全。

作為中國第四大能源進口戰(zhàn)略通道，“一帶一路”標(biāo)志性工程——中緬油氣管道安全運行已超10年，截至2024年8月累計輸送油氣已突破1億噸，并帶動了緬甸沿線地區(qū)的電力、工業(yè)和就業(yè)發(fā)展。中國現(xiàn)今是緬第一大貿(mào)易伙伴和重要外資來源國，在緬甸的中企也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)，通過推進的中緬經(jīng)濟走廊、鐵路和陸海新通道建設(shè)，正使兩國經(jīng)貿(mào)往來越來越便利。

如果中國能調(diào)解東盟各國和緬甸的誤會和矛盾，又能協(xié)助緬甸政府?dāng)[平各族群間的斗爭，以及善用緬甸的地理優(yōu)勢和豐富天然資源，不僅有助于緬甸擺脫貧困和落后，更加鞏固中國和東盟關(guān)系，和壯大東盟在全球的實力和地位。