甘肅
江蘇省人社廳等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《江蘇省實習生和見習人員參加工傷保險辦法》(簡稱《辦法》)，明確從今年7月1日起，從業(yè)單位可自愿為實習生、見習人員參加工傷保險，將普通高等學校、中高等職業(yè)學校(含技工院校)在校學生納入?yún)⒈７秶?/p>
從某種程度來說，實習生、見習人員由于初來乍到，對用人單位的工作環(huán)境、工作流程等不太熟悉，發(fā)生工傷風險的幾率更高。然而，現(xiàn)行工傷保險制度以建立正式勞動關系為前提，實習生、見習人員被排除在外。于是一些地方以“打補丁”方式將實習見習人員納入工傷保險，允許用人單位自愿為其單險種參保。
參加工傷保險對實習生、見習人員而言，首先在工作上有了一種安全感或者“心理保險”，那么工作起來就會更安心。其次，一旦因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病，將會獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。其三，有了一種身份認同，在工傷保險上實現(xiàn)了“平權”——實習生在工傷保險上會享受與正式職工一樣的待遇。
用人單位同樣是受益者。原因是，為實習生辦理工傷保險后，用人單位工傷風險也被分散了，一旦發(fā)生工傷事故，由工傷保險基金承擔治療生活費用。此前部分用人單位雖為實習生購買人身意外傷害保險，但保障水平不足，風險隱患較大。從預防、分散風險角度來說，用人單位為實習生辦理工傷保險更劃算。
但由于為實習生辦理工傷保險是自愿行為，加之某些用人單位只考慮成本忽視風險，并沒有讓實習生參加工傷保險，致使相關省份的政策紅利沒有惠及實習見習人員，也滋生了相關糾紛。因此，江蘇省在出臺《辦法》基礎上，要深入用人單位做好宣傳動員工作，要從算“風險賬”角度鼓勵用人單位積極參保。
值得關注的是，《辦法》不但將實習生參保范圍擴大至普通高等學校、中高等職業(yè)學校（含技工院校）在校學生，還將2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生納入其中。這意味著受益人群規(guī)模龐大，因為僅去年江蘇見習人員有6.4萬。另外，參保方式靈活，可根據(jù)情況延長或退費；參保后待遇看齊工傷保險彰顯“一碗水端平”。
此前，浙江、山東、北京等省市，已將實習生等納入工傷保險保障范疇，均體現(xiàn)出對實習人員和用人單位工傷風險的重視。但在實踐中，部分用人單位落實情況并不理想。另外，多數(shù)省份尚未將實習見習人員納入工傷保險保護傘下，從表面上看為用人單位節(jié)省了參保費用，但把風險、矛盾“甩”給了有關各方。
因此，從用人單位到各地有關部門，都應該將實習生參加工傷保險視為一種共識。已經(jīng)出臺“補丁”政策的地方，可根據(jù)實際情況，既提醒用人單位強化風險意識，也鼓勵用人單位完善保險機制。作為用人單位，更要將“自愿”變成“自覺”，讓實習見習人員切身體會到關愛，這也有利于塑造形象、吸引人才。
尚未出臺“補丁”政策的省市，要從山東、江蘇等地“取經(jīng)”，既要早日填補制度保障空白，切實捍衛(wèi)實習見習人員工傷權益，也要為企事業(yè)單位降低工傷風險積極作為。無論是用人單位還是實習見習人員，都是地方經(jīng)濟社會的重要組成部分，只有將工傷風險降到最低，才能創(chuàng)造多贏局面，減少風險和糾紛。
此外，能否修訂《工傷保險條例》，直接將實習見習人員納入保障范圍，也值得思考。
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