近日，公安部正式對外公布《公安機關依法處置涉無人駕駛航空器違法行為行政處罰裁量基準（征求意見稿）》，并面向全社會公開征集意見。

這份文件的出臺，標志著無人機飛行管理從民航事前合規延伸至公安執法追責，全鏈條監管體系再度升級，每一位飛手、從業者都需要重點關注。

核心重點：5大類高頻違規行為

01

無人機未完成實名登記實施飛行活動

實名登記是無人機飛行的基礎要求，違規處罰根據無人機機型、主觀意圖、整改態度逐級加重：

• 一般違規：操控微型、輕型無人機無實名登記飛行，責令整改并處200 元以下罰款；

• 較重違規：操控小型無人機違規飛行、拒不配合整改，處以2000 元 - 10000 元罰款；

• 嚴重違規：操控中大型無人機飛行、使用虛假信息登記、破解設備監管功能、屢教不改，最高處以20000 元罰款。

02

無民事行為能力人違規操控無人機飛行

無民事行為能力、限制民事行為能力人群（未成年人）操控無人機，責任直接由監護人承擔，這也是青少年無人機培訓的重要警示點：

• 一般違規：未成年人操控微型、輕型無人機，無專業人員現場指導，對監護人罰款500 元 - 2000 元；

• 較重違規：未成年人操控輕型、小型無人機違規飛行，對監護人罰款2000 元 - 5000 元；

• 嚴重違規：操控中大型無人機、多次違規、引發安全事故，執法部門將直接沒收涉事飛行器。

霄鷹航空溫馨提示：青少年學習無人機，必須在持證專業教員的全程監護下開展，切勿讓孩子獨自操控飛行！

03

未經審批闖入管制空域飛行

機場凈空區、軍事管控區、城市核心管制空域屬于高危禁飛區域，未經審批飛行屬于重點打擊行為：

輕微越界：小幅偏離合規空域范圍，僅責令立即停止飛行；

一般違規：微型、輕型無人機闖入管制區，責令停飛并處500 元以下罰款；

較重違規：小型無人機違規飛行、飛行高度超過 300 米，沒收飛行器并處1000 元 - 5000 元罰款；

嚴重違規：闖入機場、空中禁區，飛行高度突破 1000 米，飛行器失控墜落，或是一年內多次違規，沒收飛行器并處5000 元 - 10000 元罰款，情節惡劣者將疊加行政拘留處罰。

04

模型航空器（航模 / 穿越機）超劃定空域飛行

FPV 穿越機、傳統航模等模型航空器，同樣被納入嚴格管理范疇，管理標準與民用無人機看齊：

超出官方劃定空域飛行，輕則責令停飛、處以 500 元以下罰款；若操控高等級模型、闖入禁飛區、飛行高度超標或引發安全事故，將沒收設備并處最高 10000 元罰款，造成危害后果的可依法拘留。建議模型愛好者前往官方認證的合規飛行場地開展活動

05

非法持有、使用無人機反制設備

信號干擾器、無人機捕獲裝置等反制設備屬于管控器材，個人與單位均無權私自使用，處罰力度為五類行為之最：

• 僅私自持有、主動上交且未使用：沒收設備，不予罰款；

• 非法使用但未造成危害：沒收設備處5 萬元以下罰款；

• 多次使用、造成輕微安全隱患：沒收設備處5 萬 - 10 萬元罰款；

• 導致無人機墜毀、造成重大社會影響、屢教不改：沒收設備，罰款最高達10 萬 - 20 萬元。

行業趨勢：多重新規疊加，合規成為唯一出路

結合 2026 年 5 月 1 日正式落地的無人機實名登記、RID 模塊強制加裝、培訓學時云端管控、執照考試升級等民航新規，再加上本次公安行政處罰裁量基準，以及即將實施的新版《民用航空法》，無人機行業監管網絡已全面織密。

從購機登記、設備合規、人員持證、培訓學時等事前環節，到空域飛行、違規追責等事后環節，全流程監管無死角。過去 “黑飛”“僥幸飛行” 的空間徹底消失，持證飛行、依規作業、合法實訓，已經成為行業常態。

《公安機關依法處置涉無人駕駛航空器違法行為行政處罰裁量基準（征求意見稿）》原文

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