北京
來源：人民日報客戶端
歷時近四個月的激烈博弈和僵持對峙，美伊之間終于迎來一次階段性緩和。
美國東部時間6月14日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上率先發(fā)聲，稱美伊協(xié)議“現(xiàn)在完成”，待19日簽署后霍爾木茲海峽將重新開放。次日凌晨，伊朗最高國家安全委員會秘書處發(fā)表聲明，確認(rèn)雙方已最終敲定停戰(zhàn)諒解備忘錄文本，正式簽字儀式將于19日在瑞士舉行。根據(jù)伊方聲明，自14日晚起，包括黎巴嫩在內(nèi)各戰(zhàn)線軍事行動立即永久停止，對伊朗的海上封鎖同步全面解除。
據(jù)媒體披露，這份備忘錄草案包含14點內(nèi)容，涉及航道開放、資產(chǎn)解凍、恪守核不擴(kuò)散承諾等多方關(guān)切，雙方還約定在備忘錄義務(wù)履行后，啟動為期60天的最終協(xié)議談判，集中磋商伊核問題、全面解除制裁等棘手難題。
此次美伊達(dá)成共識，是雙方在內(nèi)外壓力下的務(wù)實選擇，表面突然，實則必然。對美國而言，國內(nèi)通脹高企、能源儲備持續(xù)承壓，疊加選舉節(jié)點與反戰(zhàn)輿論高漲，長期對抗的高昂成本已難承受，亟須一份外交成果來緩解壓力。對伊朗來說，長期制裁和沖突也導(dǎo)致國內(nèi)通脹飆升、貨幣貶值、石油出口大幅下滑，民生經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。停火，顯然是雙方利益交集下最不壞的選擇。
不過，這份諒解備忘錄更多是“止血”而非“療愈”，條款認(rèn)知分歧、雙邊信任赤字、外部地緣干預(yù)等多重變量疊加，讓這次和平窗口期暗藏諸多風(fēng)險：
首先，雙方在關(guān)鍵條款上的裂痕十分明顯。霍爾木茲海峽作為全球能源咽喉，通航規(guī)則爭議尤為突出。美方稱協(xié)議將確保海峽長期免費(fèi)通行，后續(xù)通過技術(shù)談判細(xì)化安排；伊朗則明確僅給予船舶60天免費(fèi)通行期，期滿后將與阿曼共同商定航運(yùn)管理規(guī)則，通過提供安全保障等服務(wù)收取相關(guān)費(fèi)用。雙方訴求相悖，為后續(xù)摩擦埋下隱患。
其次，資產(chǎn)解凍與重建資金議題同樣各執(zhí)一詞。據(jù)伊方披露，備忘錄約定60天談判期內(nèi)解凍240億美元凍結(jié)資產(chǎn)，美方及其盟友需配套伊朗重建計劃。然而，美方否認(rèn)無條件解凍資金的相關(guān)說法，強(qiáng)調(diào)所有資產(chǎn)解凍必須以伊朗全面履約、美方核實確認(rèn)為前提。雙邊根深蒂固的信任赤字展露無遺。
最后也是最令人擔(dān)憂的，是外部勢力的干預(yù)。雖然備忘錄包含黎巴嫩戰(zhàn)線全面停火、尊重黎主權(quán)和領(lǐng)土完整的內(nèi)容，但以色列公開表態(tài)不受該協(xié)議約束。協(xié)議宣布前夕，以色列還對黎巴嫩貝魯特南郊發(fā)動襲擊；諒解備忘錄達(dá)成后，以方多名官員相繼發(fā)聲，稱以軍將繼續(xù)駐守黎南部、敘利亞等地的安全緩沖區(qū)，保留自衛(wèi)反擊權(quán)利。以方的態(tài)度無疑為脆弱的停火前景蒙上厚重的陰影。
接下來60天的最終談判，機(jī)遇與風(fēng)險將如影隨形。伊朗核問題、處理濃縮鈾庫存、制裁解除等纏了多年的死結(jié)……談得攏，是驚喜；談不好，積弊隨時會反彈。且本次停火缺乏剛性監(jiān)督履約機(jī)制，落地推進(jìn)高度依賴雙方政治意愿，一旦談判遇阻，局勢隨時可能出現(xiàn)反彈。
不過，和平的窗口既已開啟，就不應(yīng)輕易關(guān)上。這份來之不易的緩和值得各方珍惜。相關(guān)各方應(yīng)堅持平等協(xié)商、管控分歧，抵制單邊挑釁與外部干擾，扎實落實共識，逐步積累互信，避免短暫停火淪為新一輪沖突的“中場休整”，推動中東局勢穩(wěn)步走向持久穩(wěn)定。
（作者為西北大學(xué)教授、中東問題專家）
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