當前

銀發旅游市場長期存在

不合理行程、安全保障缺失

年齡歧視、購物陷阱等突出問題

日前

國家標準委正式發布

《旅行社老年旅游服務要求》國家標準

為老年游客安心出游筑牢制度保障

也為行業規范化發展劃定清晰準則

銀發旅游市場四大亂象

?年齡歧視問題突出，平等出游權利受損

部分旅行社以高齡風險大、管理難度高為由，設置不合理參團門檻，甚至直接拒收高齡游客。有的對70周歲以上老年人加收“高齡附加費”，有的強制要求提供繁瑣體檢報告或健康證明，變相抬高準入門檻，將大量身體健康、有出游意愿的老年人拒之門外，違背旅游服務公平普惠原則。

?“低價游”陷阱屢禁不絕，強制購物與隱性消費成頑疾

旅行社以低價獲客，后期密集安排購物點位，依靠人頭費、購物回扣、自費項目提成等方式牟利。

文化和旅游部官網今年5月底公布的案例顯示，河南省豫中旅國際旅行社有限公司濮陽分公司推廣199元桂林6日游，行程中設置7個購物場所，被依法查處。此外，部分導游對拒絕購物的老年游客言語羞辱、刻意刁難；有的產品宣傳“一價全包”，卻擅自增加電瓶車、纜車等自費項目，層層加價。

?適老服務供給不足，維權渠道不暢

多數老年旅行團由普通導游帶隊，缺乏系統化適老培訓，難以滿足老年人慢節奏、重體驗、重關懷的需求。旅游合同普遍存在條款模糊、字體偏小等問題，老年游客難以清晰辨識權責。一旦發生糾紛，旅行社多推諉扯皮。

江蘇省消費者權益保護委員會2025年10月調查顯示，3.56%的老年游客曾遭遇隱性收費，受信息不對稱、法律認知薄弱、行動不便等因素影響，維權成功率普遍偏低。

?安全管理存在短板，應急保障體系缺失

多數低價老年團未配備專職安全員與醫護人員，導游普遍缺乏對老年人突發疾病、跌倒、暈厥等狀況的應急處置能力。

2025年以來，全國多地接連發生老年游客意外事件中因處置不當、救援不及時導致的事故，暴露出行業安全管理制度不完善、風險防控薄弱等問題，規范整頓刻不容緩。

新國標亮點

新國標明確破除年齡歧視壁壘，嚴禁設置不合理參團門檻

標準規定，旅行社不得將體檢、健康評估等作為老年游客參團前置條件，不得以年齡為由拒收老年游客或設置差異化限制。同時明確，旅行社僅需對老年游客開展合理健康提示，無需強制索要體檢報告，既切實保障老年群體平等出游的合法權益，也從源頭規避不合理準入亂象，兼顧出游公平與安全。

新國標確立適老化核心服務原則

要求老年旅游產品設計貼合老年人身心特征，遵循節奏舒緩、勞逸結合、低強度出行的準則，全面優化行程服務體系。

標準明確多項硬性規范：

• 優先選用無障礙設施完善的適配型景區，嚴禁安排登山、涉水、高強度探險等高風險項目；

• 住宿優先配置帶電梯的雙人標準客房，規避不適老的房型與場地；

• 餐飲適配老年膳食特點，主打清淡軟爛、營養均衡的菜品，全方位適配老年人休閑康養的出游需求，讓老年旅游回歸品質體驗本質。

新國標劃定清晰經營紅線，從源頭斬斷違規牟利鏈條

標準明確，未經老年游客主動書面申請及確認，旅行社不得擅自安排臨時性購物活動，直接擊穿低價購物團的核心盈利模式，擠壓強制消費、捆綁消費的生存空間，遏制“零負團費”等違規經營行為。同時，標準對購物環節作出全維度規范，要求合作購物場所具備合法經營資質，嚴禁工作人員誘導、脅迫老年游客消費，所有購物安排需提前公示、全程透明，充分保障老年游客的知情權與自主消費選擇權。

新國標優化維權保障體系，大幅降低老年群體維權門檻

標準要求旅行社簡化投訴流程、開通專屬投訴渠道、明確糾紛處置時限，建立適配老年群體的專項投訴對接機制。同時強制要求旅行社留存行程安排、購物協議、服務溝通、履約全過程等憑證資料，為糾紛處置提供依據，有效破解老年游客舉證難、維權難問題，全方位守護老年游客合法權益。

新國標直擊行業各類亂象，從參團準入、行程設計、安全保障、購物規范、維權服務等全鏈條完善制度規范，有助于扭轉老年旅游“亂象頻發、保障缺位”的行業現狀，有效提升老年游客的出游幸福感、獲得感與安全感，精準契合積極應對人口老齡化國家戰略要求。

中國城市發展研究院投資部副主任袁帥表示，新國標的落地實施，將深刻推動老年旅游產品迭代升級，重塑行業競爭格局。在新標準約束下，以往同質化、低價化的劣質老年旅游產品將逐步退出市場，旅行社將聚焦老年群體核心需求，推動行業供給向多元化、品質化升級。

袁帥認為，新國標將有效抬高行業準入與服務標準門檻，淘汰一批資質不全、服務低劣、靠強制購物牟利的不良經營主體，凈化市場環境。同時，標準為旅行社提供清晰的服務準則與經營導向，引導行業徹底轉變“低價攬客、購物牟利”的粗放經營模式，轉向“品質服務、口碑制勝”的良性發展路徑，持續提升適老化專業服務能力，推動行業可持續高質量發展。

作為銀發經濟的核心組成部分，老年旅游市場潛力巨大。2025年我國銀發旅游市場規模已突破萬億元，預計2030年將達到2.7萬億元，年均增長率超14%。新國標的全面落地，將充分釋放老年旅游消費潛力，激活銀發經濟發展活力，帶動旅游、養老、康養、文化等多產業深度融合，培育文旅消費新增長點。

目前，各地文旅部門、旅游企業已啟動新國標落地籌備工作。多家旅行社表示，將對照新標準全面優化產品體系、打磨行程細節、開展全員適老化服務培訓、增設專項服務崗位，全力打造合規優質的老年旅游產品。文化和旅游部相關負責人表示，將以新國標實施為契機，持續強化老年旅游市場常態化監管，整治行業亂象，引導行業規范有序發展，切實守護老年游客合法權益，讓銀發旅游成為暖民心、惠民生的幸福產業。

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中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/中國消費者報·中國消費網

記者/吳博峰

編輯/李曉雨

監制/何永鵬 任震宇

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