6月17日，南沙區橫瀝城市廣場項目正式啟動建設，作為全市首個商業類土地1.5級開發項目，建成后，將補齊周邊近2萬居民的生活配套短板，通過導入生活超市、特色餐飲、住宿服務、親子空間、社區服務等多元業態，進一步提升橫瀝島的城市功能。

一直以來橫瀝鎮的商業配套不足成為制約其發展的短板，隨著首個商業項目的動工，或將為城市發展與民生需求取得平衡帶來可參考借鑒的南沙經驗。

啟動儀式現場。

現 狀跨島采購是常態

生活配套是短板

南沙橫瀝地處南沙核心發展片區，轄內的靈山島、橫瀝島及下橫瀝片聚集著生物醫藥、國際金融等高端產業人才，是南沙城市功能升級的重要板塊。

過去兩年，橫瀝鎮在土地盤活、產業導入、城市服務、民生改善等領域持續攻堅，形成了一批有辨識度、有顯示度、有含金量的工作成果：盤活群結村沉寂近10年的142畝留用地，推動華創智慧醫療健康產業園落地建設；推動龍派集團全球總部快速落戶”；巧用城市“金角銀邊”，把閑置地塊打造成為市民體育公園。

中山大學附屬第一（南沙）醫院。劉偉 攝

隨著中山一院南沙院區投入使用，口腔醫院等高水平醫療資源加快布局，安置區、住宅區、產業載體持續導入，人口也逐漸聚集。在高速發展的同時，片區內商業配套不足、餐飲住宿不足、社區服務不足的問題也更加突出。有市民反饋，由于島上缺乏大型商超、菜市場及鄰里中心，經常需跨島采購。

政策驅動創新供地模式

降低資本沉淀風險

2025年，廣州市印發《關于進一步推動工商業用地市場化配置改革的指導意見》，并推出全市首批土地1.5級開發用地，兩宗用地均位于橫瀝島核心區域內。其中，橫瀝城市廣場項目所屬的2026NJY-5地塊用地面積29998平方米，容積率≤1.1，租賃起始價1573萬元，租賃周期為十年。

廣州市政府副秘書長、南沙開發區黨工委副書記、管委會副主任謝偉在會上介紹，項目創新采用短期租賃、過渡性開發模式，在嚴守城市遠期規劃的基礎上，有效破解土地閑置、配套滯后等難題，快速盤活存量資源、釋放土地價值，為全區土地高效集約利用提供了可復制、可推廣的南沙經驗。

廣州市政府副秘書長、南沙開發區黨工委副書記、管委會副主任謝偉。通訊員供圖

“不同于過去企業需先拍賣土地再開發的形式，租賃的方式可以節約更多成本。”廣州南沙橫瀝投資開發公司經理黃淑婷介紹，這種模式的運用在于它能加速土地預熱，降低長期開發前的空置成本，減少企業資本沉淀風險，借助政策紅利切入新興市場，同時快速填補社區配套空白，提升生活便利性。

多元發展醫養康護+品質生活定位

將惠及超2萬市民

記者實地走訪發現，項目周邊緊鄰中山大學附屬（南沙）醫院，云水雅苑、云秀幸福花園等成熟小區，設有橫瀝鎮第二小學、第二幼兒園，屬于人口較為集中的片區。

黃淑婷透露，在前期實地走訪周邊的小區及醫院、企業等項目，了解周邊市民的需求，有受訪者更是列出了“愿望清單”，提出希望具體哪些品牌可以落戶橫瀝島。

根據用地要求，項目的樓高需限制在24米內，采用街區模塊化的鋼結構設計，建設7棟小商業體，每棟約兩層，空間可根據上架需求靈活調整大小。項目瞄準周邊社區居民、患者及家屬、醫護人員及商務辦公群體需求，以“醫養康護+品質生活”為核心定位，將規劃建設酒店公寓以滿足就近醫院的病人陪護需求。在商業配套方面，將引入超市、大型餐飲以及匹克球等運動類項目，滿足周邊安置區的居民生活需求。此外，還將落地部分鎮級政務服務站點，前移辦事服務窗口，實現群眾辦事就近辦理、高效便捷。

項目沙盤。通訊員供圖

項目計劃在今年年底建成，2027年初投入使用。預計建成后，將進一步完善“15分鐘便民生活圈”，不僅可滿足周邊居民的日常消費需求，更可兼顧醫院醫患人員的生活采購、康養配套等特殊需要，在片區內具備顯著的服務稀缺性與民生價值。

由于項目無法建設地下室，在停車配套方面，屆時將由當地政府協調周邊資源，擬在項目就近區域增設約400個地面停車位，通過政府+社會投資的方式，完成配套建設。

總結項目做法

賦能城市更新

以“小商業”回應“大民生”，項目的動工標志著南沙在推動土地短期開發利用、盤活存量未用土地，促進片區土地預熱等方面邁出了突破性一步。

據了解，在租期結束后可選擇續約或交由區政府管理，可實現無縫銜接高端商務、金融配套，與橫瀝島尖高能級產業集群形成呼應，進一步夯實“一島兩翼三核”的高質量發展格局。

謝偉指出，“過去我們講 ‘建城’，側重于搭框架、建硬件；現在我們要講‘營城’，更注重補功能、優服務、 聚人氣。”項目精準對接橫瀝片區醫療集聚優勢，補齊長期以來商業配套、便民服務短板，布局多元復合業態，推動城市功能、人居品質、片區人氣同步提升，讓城市既有 “顏值”更有“溫度”。

下一步將總結項目開發的實踐做法，固化工作機制、提煉標準體系，為全區土地改革、城市更新、片區提質賦能助力。

采寫：南都N視頻記者 鄭雨楠

通訊員：橫瀝宣