對(duì)于許多失獨(dú)老人和獨(dú)居長(zhǎng)者而言，未來(lái)監(jiān)護(hù)的缺位是一個(gè)繞不開的問(wèn)題。如何將監(jiān)護(hù)工作從“事后救火”轉(zhuǎn)向“事前安頓”？如何讓社會(huì)力量從“有心無(wú)力”變?yōu)椤坝行⑴c”？

6月17日下午，“黃浦區(qū)社會(huì)力量參與監(jiān)護(hù)缺失人員監(jiān)護(hù)工作——人民建議征集市民圓桌會(huì)暨黃浦區(qū)社會(huì)組織協(xié)商專題研討會(huì)”在華僑大樓召開。來(lái)自法院、公證機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、公益基金會(huì)、高校、專業(yè)社會(huì)組織及街道社區(qū)的代表圍繞“社會(huì)力量能做什么、如何有效參與”這一核心議題展開討論。

監(jiān)護(hù)缺失已成治理難題

圓桌會(huì)主持人、黃浦區(qū)浦慧城市治理創(chuàng)新中心理事長(zhǎng)夏志慧指出，隨著人口老齡化加深與家庭結(jié)構(gòu)變化，監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題已成為社會(huì)治理的“硬骨頭”。黃浦區(qū)近年來(lái)探索的新模式，正試圖通過(guò)制度創(chuàng)新打通堵點(diǎn)，但如何撬動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量參與，仍需群策群力。

黃浦區(qū)民政局代表回顧了黃浦區(qū)在監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的已有探索。同時(shí)也坦誠(chéng)指出了當(dāng)前社會(huì)力量參與面臨的“角色定位模糊、專業(yè)能力不足、協(xié)作機(jī)制不暢”等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

分享環(huán)節(jié)，市人大代表、徐匯區(qū)人民法院副院長(zhǎng)孫雪梅從司法實(shí)踐角度，剖析了監(jiān)護(hù)糾紛中的常見法律難題與裁判思路，探討如何通過(guò)司法裁判為社會(huì)力量參與“定規(guī)矩劃邊界”。法院如何與社區(qū)、社會(huì)組織協(xié)同，幫助特殊家庭完成監(jiān)護(hù)安排的“最后一公里”？黃浦區(qū)人民法院民庭副庭長(zhǎng)程紀(jì)儒分享了在個(gè)案服務(wù)中的具體做法與心得。上海市盧灣公證處主任張麗麗聚焦“監(jiān)護(hù)公證與發(fā)展”，介紹了公證制度在明確監(jiān)護(hù)人意愿、鎖定協(xié)議效力中的關(guān)鍵作用，尤其是如何為“非血緣監(jiān)護(hù)人”提供法律背書。

上海信托信睿家族管理辦公室負(fù)責(zé)人丁宇翔提出，特殊需要信托在“管人與管錢分離”的基礎(chǔ)上，通過(guò)《意愿清單》、梯次化服務(wù)指令權(quán)人、雙重監(jiān)察等機(jī)制，將委托人的個(gè)人意愿轉(zhuǎn)化為具有法律效力和持續(xù)執(zhí)行力的制度安排，為失能失智群體的晚年生活提供既有溫度又有制度保障的系統(tǒng)性托付方案。

上海聯(lián)勸公益基金會(huì)副秘書長(zhǎng)張波娜從公益組織視角，探討基金會(huì)如何發(fā)揮資源鏈接與項(xiàng)目孵化功能，支持專業(yè)社會(huì)組織參與監(jiān)護(hù)服務(wù)。上海盡善社會(huì)監(jiān)護(hù)服務(wù)中心理事長(zhǎng)費(fèi)超則建議建立更完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與支持體系。

將逐項(xiàng)跟進(jìn)推動(dòng)建議落地

隨后，與會(huì)者被分為6個(gè)小組，圍繞“社會(huì)力量有意向參與監(jiān)護(hù)缺失人員監(jiān)護(hù)工作的，能做什么、如何有效參與”展開探討。有人建議，從“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”角度建立監(jiān)護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制；有人建議，從“能力建設(shè)”角度建議開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程；還有人聚焦“信息不對(duì)稱”難題，呼吁搭建監(jiān)護(hù)需求與資源對(duì)接的線上平臺(tái)。

在20分鐘的頭腦風(fēng)暴中，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”不斷涌現(xiàn)。來(lái)自一線的人民建議，為黃浦區(qū)后續(xù)形成《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)護(hù)服務(wù)的人民建議（初稿）》提供了素材。

參加圓桌會(huì)的代表發(fā)言。

與會(huì)者在現(xiàn)場(chǎng)熱烈討論。

圓桌會(huì)進(jìn)入尾聲，黃浦區(qū)民政局局長(zhǎng)孔翼菁表示，本次圓桌會(huì)聚焦監(jiān)護(hù)服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)深度研討、觀點(diǎn)碰撞、建言獻(xiàn)策，這是依托協(xié)商平臺(tái)、匯聚民智民力、踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。下一步，黃浦區(qū)民政局將系統(tǒng)梳理本次圓桌會(huì)形成的人民建議與意見，聯(lián)動(dòng)各職能部門、行業(yè)組織、專業(yè)力量逐項(xiàng)跟進(jìn)，推動(dòng)人民建議落地落實(shí)。

黃浦區(qū)民政局局長(zhǎng)孔翼菁表示，將梳理本次圓桌會(huì)形成的人民建議，形成轉(zhuǎn)化閉環(huán)。

黃浦區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)打響“悅聆黃浦”建議征集特色品牌，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與建議征集，努力挖掘更多高質(zhì)量建議，更好惠及市民群眾。

原標(biāo)題：《社會(huì)力量如何參與監(jiān)護(hù)缺失人員監(jiān)護(hù)工作？黃浦召開市民圓桌會(huì)聽“金點(diǎn)子”》