2026年6月16日，

原遼寧省數(shù)據(jù)局官網(wǎng)完成名稱更新。

沿用兩年多的“遼寧省數(shù)據(jù)局/遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局”字樣已撤下，

替換為“遼寧省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局”。

梳理發(fā)現(xiàn)，

這是遼寧省級數(shù)據(jù)主管機構(gòu)

從大數(shù)據(jù)管理局，到省數(shù)據(jù)局，

再到遼寧省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，

五年內(nèi)的第三次身份調(diào)整

時間回到2021年5月，

遼寧省大數(shù)據(jù)管理局正式掛牌，

當時掛靠在省營商環(huán)境建設(shè)局，

核心任務(wù)是收攏分散在各部門的數(shù)據(jù)管理職能，

理清政務(wù)數(shù)據(jù)家底。

到2024年1月，省級機構(gòu)改革，

省數(shù)據(jù)局調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，

加掛省營商環(huán)境建設(shè)局牌子，

職能范圍從數(shù)據(jù)管理擴展到

營商環(huán)境監(jiān)督、政府職能轉(zhuǎn)變。

直到這次更名，

機構(gòu)的核心標識再次調(diào)整，

本次最直觀的變化，

是把政務(wù)服務(wù)放到了和數(shù)據(jù)工作并列的位置。

遼寧數(shù)據(jù)局更名"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局" 看似一次簡單的機構(gòu)名稱調(diào)整，

實則是地方數(shù)據(jù)管理體制改革進入"深水區(qū)"的信號彈

是要從"管數(shù)據(jù)"到"數(shù)政融合"的轉(zhuǎn)變

遼寧省數(shù)據(jù)局2024年1月掛牌時，是國家數(shù)據(jù)局成立后省級掛牌潮中的標準款——單名"數(shù)據(jù)局"，加掛營商環(huán)境建設(shè)局牌子，職能側(cè)重數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字政府規(guī)劃。

此次更名為"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局"，核心邏輯有三：

第一，破解"數(shù)據(jù)"與"政務(wù)"兩張皮。數(shù)字政府建設(shè)多年實踐中暴露出一個普遍問題：大數(shù)據(jù)管理部門握有數(shù)據(jù)和技術(shù)平臺，政務(wù)服務(wù)部門掌握業(yè)務(wù)流程和窗口資源，二者分設(shè)易導致"系統(tǒng)建好了但不好用、數(shù)據(jù)通了但業(yè)務(wù)沒融"。將數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)統(tǒng)歸一個機構(gòu)統(tǒng)籌，是從體制上解決"數(shù)據(jù)孤島"延伸到"業(yè)務(wù)孤島"的根本手段。

第二，承接國家數(shù)據(jù)局戰(zhàn)略意圖，向下延伸數(shù)字政府抓手。國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府"四位一體"。地方僅設(shè)"數(shù)據(jù)局"往往偏重數(shù)據(jù)要素和產(chǎn)業(yè)側(cè)，對政務(wù)服務(wù)側(cè)（一網(wǎng)通辦、行政審批改革、便民服務(wù)）統(tǒng)籌力不足。更名后職能表述明確納入"政務(wù)服務(wù)"，與數(shù)字政府建設(shè)形成閉環(huán)。

第三，延續(xù)遼寧既有基礎(chǔ)——營商環(huán)境建設(shè)局牌子仍在。遼寧此前的"省營商環(huán)境建設(shè)局"并未撤銷，而是內(nèi)嵌進新名稱的職能框架中。這意味著新機構(gòu)在推進數(shù)據(jù)要素市場化的同時，繼續(xù)承擔營商環(huán)境監(jiān)督檢查、政府職能轉(zhuǎn)變等職責，實現(xiàn)"數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境"的一體化運作。

遼寧的變化并非首例。

2024年省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)掛牌潮中，

已出現(xiàn)明顯的"數(shù)政融合"命名流派：

北京市：北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局——首都模式，強調(diào)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌在先、數(shù)據(jù)管理融合在后；

廣東省：廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（2024年1月掛牌，由"政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局"微調(diào)，突出"和"字后的數(shù)據(jù)職能升級）；

內(nèi)蒙古自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局（2024年1月掛牌，原政務(wù)服務(wù)局與大數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)融合）；

河北省：河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局（2024年1月掛牌，正廳級直屬機構(gòu)）；

陜西省：陜西省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局（2024年2月掛牌）；

吉林省：部分地市亦有"政數(shù)局"整合先例。

反觀江蘇、四川、上海、浙江、河南、山東等多數(shù)省份，仍沿用單名"××省數(shù)據(jù)局"，保持與國家數(shù)據(jù)局名稱對齊，職能主要通過內(nèi)部處室分工覆蓋政務(wù)數(shù)據(jù)治理。

全國呈現(xiàn)兩種主流模式并行："標準數(shù)據(jù)局"模式（側(cè)重向上對接國家數(shù)據(jù)局、向外抓數(shù)據(jù)要素市場）與"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局/政數(shù)局"模式（強調(diào)數(shù)字政府+政務(wù)服務(wù)一體化統(tǒng)籌）。

遼寧此番更名，是從前者向后者靠攏的主動調(diào)整。

遼寧數(shù)據(jù)機關(guān)本次更名有哪些啟發(fā)呢？

其一，"數(shù)據(jù)局"的終極價值不在"管數(shù)據(jù)"，而在"驅(qū)動治理"。

單純的數(shù)據(jù)歸集、目錄編制、共享交換是手段，通過數(shù)據(jù)重塑政府運行方式、優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗才是目的。遼寧及粵京冀陜等地實踐表明：將數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)合一，更有利于以數(shù)據(jù)流倒逼業(yè)務(wù)流、權(quán)責流的再造，真正實現(xiàn)"數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿"。

其二，地方機構(gòu)改革不搞"上下一般粗"，重在職能實效。

國家數(shù)據(jù)局隸屬國家發(fā)改委，不另設(shè)政務(wù)服務(wù)職能；但地方完全可以根據(jù)實際需要，將數(shù)據(jù)管理與政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境職能有機整合。中國人民大學公共管理學院相關(guān)學者亦指出，地方不應(yīng)機械要求與國家局"上下對齊"，職能存在層級差異本就是合理設(shè)計。遼寧的更名恰是對本地數(shù)字化治理需求的回應(yīng)。

其三，對通信運營商及數(shù)字化服務(wù)商的影響值得關(guān)注。

"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局"統(tǒng)籌范圍更大——既管公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)要素市場培育（運營商可參與公共數(shù)據(jù)平臺、隱私計算節(jié)點建設(shè)），又管政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)、一網(wǎng)通辦平臺升級（運營商可參與政務(wù)外網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)云擴容）。相比純"數(shù)據(jù)局"，這類機構(gòu)的ICT采購盤子更綜合、更偏向"政務(wù)+數(shù)據(jù)"融合項目，是運營商政企線需重點經(jīng)營的新客群。

一塊牌子的變化，折射的是數(shù)字中國建設(shè)的路徑迭代——從建系統(tǒng)、匯數(shù)據(jù)，走向融業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)。遼寧此番"數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局"的亮相，或許預示著更多省份將在下一輪微調(diào)中，讓數(shù)據(jù)和政務(wù)真正握成一只手。

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