臺灣島東邊那片靠著太平洋的水域,從前是個誰都覺得"管不太著"的角落。可這陣子島內媒體一邊盯著海圖一邊嘆氣——大陸海警和海事部門一前一后下場,前后也就十天工夫,這片海的性質就被改了個底朝天。過去幾十年攢下的那點空白,幾乎是被一口氣填滿的。
要說這事的導火索,反而是日本和菲律賓自己點的。兩邊湊在一起搞出一個所謂的專屬經濟區劃界談判,挑的地方很有意思,正好落在中國臺灣島東邊的海面上。日菲擬劃界海域位于中國臺灣島以東,位于琉球八重山群島和菲律賓巴丹群島之間。
這兩塊地方隔著三百公里,中間橫著的就是中國的臺灣島。按國際海洋法的規矩,海岸要么相對要么相鄰才有得談,他們這套繞開中國分蛋糕的玩法,從法理上就立不住腳。
大陸這次沒繞彎子。海警岱山艦編隊直接開了出去,姜略表示,針對日本、菲律賓近期就中國臺灣島以東海域所謂劃界進行的相關談判,中國海警依據中國國內法和國際法,對相關海域開展執法巡查,堅決維護國家主權和海洋權益。話說得直白,行動也跟得上,不是抗議照會那種走流程的玩法。
這趟出海的家伙也不輕。中國海警2502"岱山"艦和中國海警2304"白塔"艦組成的海警艦艇編隊在我國臺灣島以東的中國專屬經濟區內巡查執法。岱山艦是五千噸級大型海警船。兩條船的體量擺在那,續航和抗風浪都頂得住,明擺著不是來轉一圈就走的,是奔著長期駐守去的。
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島內行家把這次行動的分量拆得很細。中國海警這次行動出現三個"首次":一、首次以獨立執法主體身份公開官宣臺島以東行動;二、首次在臺島以東太平洋一側開展實質性執法巡查(非演訓);三、首次明確針對第三方(日菲)非法劃界行為。三個"首次"疊在一起,意思就一個——這不是臨時性的動作,是把規矩立下來了。
海警這邊剛把架子搭起來,海事部門緊接著就把活接了過去。我國萬噸級海事巡邏船"海巡09"輪、臺灣海峽大型巡航救助船"海巡06"輪、專業海道測量船"海巡08"輪、專業救助船"東海救113"輪共同執行本次行動。四條船里最有意思的是海巡08,它不是抓違章的,專門干海底測繪的活。
為什么這條測量船是關鍵?臺灣島東邊一頭扎進太平洋,海底是斷崖式的落差,黑潮常年從這兒穿過去,水下條件復雜得很。過去外界總有人拿這個說嘴,炒作中國的能力不足以落實在臺島以東海域的管轄權,謬稱臺灣島以東海域是中國海洋權益主張的地理空白。這回測量船一路走一路掃,把家底摸了個透。
數據也實打實擺出來了。本次行動總航程1030海里,掃測總里程1025海里,點驗過往船舶198艘次,糾正船舶違章違法行為3艘次。航程和掃測里程幾乎對得上,等于這趟出去基本是一邊走一邊測,沒有空跑的航段。
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日本那邊的反應倒是耐人尋味。擱以前海上稍有動靜,日本官房長官第一時間就會跳出來抗議。這次硬是把嘴憋了一個禮拜。日本媒體罕見承認,這次日本政府的反應"出奇地克制"。原因也不復雜,劃界這事是他們先繞開中國搞的小動作,理虧在先,喊得越大聲越尷尬。
菲律賓那邊連場面話都顧不上說了。香格里拉對話會上各國記者堵在門口,菲律賓防長刻意繞道后廚躲避中國記者,日本防衛大臣小泉進次郎未對中方代表的提問做出正面回應。躲鏡頭的畫面讓各家媒體拍了個正著,誰理虧誰心虛,一目了然。
美方的態度更值得琢磨。一向愛在亞太海域插嘴的華盛頓,這回反應慢了不止一拍,等到大陸海警巡航都收尾了,國務院才不咸不淡地說了句希望和平解決爭端。表面上是聲援盟友,實際什么實質動作都沒有,連劃界這種敏感話題都繞著走。這種刻意的低調,與其說是克制,不如說是力量對比變了之后的被動適應。
島內媒體把整件事翻來覆去看了好幾遍,琢磨出味道了。大陸專家指出,中國海警和海事部門已具備在該海域進行常態化執法巡查和管控的能力,更意味著中國實際上已建立了較為完整的環臺灣島主權和海洋權益保護及海域治理體系。北邊到釣魚島,西邊到金門,再加上東邊這一塊補齊,環島執法的圈算是合上了。
更長遠的看頭還在后面。未來參與的部門和主體可以更多,在漁業和航運持續活動的同時,既會去開展科考,也會去海底礦產勘探,還會去進行生態環境保護。這意味著接下來不只是幾條船在海上轉,會有更多領域的力量陸續鋪進去,從執法到科研,從環保到資源開發,整套治理邏輯一層一層往下走。
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臺當局也察覺到了不對勁,派海巡船想去跟蹤監視,但除了刷點存在感,實際上動不了大局。海空主導權握在誰手里,誰說了算,這事在島內已經沒什么懸念。
回頭細品島內媒體用的那個"顛覆",并不是修辭上的夸張。十天時間里,法理敘事、執法事實、海底數據三塊一起落地,這是過去幾十年沒積累夠實力時根本做不到的事。
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