煙草公司的蛋糕也敢動？云南曲靖，一男子見村民種煙超合同、賣不掉，便低價挨家挨戶收購初烤煙葉囤了6490公斤，準備購買烤煙合同，再倒賣給煙葉站賺差價，哪知還沒開張，倉庫就被煙草專賣局查封，煙葉價值鑒定超30萬，直接移送公安追究刑責！網友問：這6000多公斤煙葉當然全沒收，人還要坐牢嗎？法院審理后這么判！

（案例來源：云南省羅平縣人民法院）

向強是云南曲靖人，小學文化，當地農民，早些年種過煙也做過小買賣，手頭略有積蓄。

當地是烤煙種植區，煙草公司與煙農簽有烤煙收購合同，約定種植面積和收購數量，合同內煙葉必須賣給指定煙葉站，價格國家統一。

但現實中，有的農戶合同面積少、煙葉產量多，超產部分按規定不能私下交易，有的農戶又因管理不善達不到合同量。

向強從中看到商機：低價從農戶手中收多余煙葉，再設法收購他人的烤煙交售合同，冒充合同內煙葉到煙葉站按國儲價賣出，低買高賣吃差價。

事發當年6月，向強開著面包車進村，起初是他主動找農戶談價，收購價格按煙葉品質在13元到25元每公斤不等，大約五天時間，向強收購到約3000公斤初烤煙葉，支出8萬元。

消息傳開后，周邊村民主動送煙上門，王某表示：自家種了7000多棵煙但只有2.4畝合同，多的煙葉不賣給私販子就得爛掉，便按22元/公斤賣給向強掉153公斤，得款3366元。

另有其他村民陸續送來煙葉，累計又收得1000余公斤，此后向強又去鄰村收購，截至8月24日，向強將收購來的初烤煙葉全部囤積在倉庫中，總計6490公斤。

向強清楚：沒有烤煙合同，煙葉站不收散煙。他的計劃是先囤貨，再向持有富余合同的村民購買（或借用）合同，以合同交售的名義將私收煙葉混入煙葉站銷售。

但這一步他沒來得及走，8月24日上午9時許，當地煙草專賣局接舉報，會同經偵大隊、派出所對向強倉庫進行突擊檢查。

現場查獲并封存初烤煙葉6490公斤，經省級煙草質量監督檢查站鑒定：涉案煙葉均為有等級初烤煙葉，不屬于廢棄料，鑒定價值為300781元。

向強被當場控制，煙草專賣局將其涉嫌非法經營罪線索移送警方立案偵查，向強歸案后如實供述了無證收購初烤煙葉的事實，庭審中表示自愿認罪。

為什么不是簡單沒收了事？

煙草專賣法第3條明確規定，國家對煙草專賣品（含煙葉）的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。

該法第10條進一步規定：煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規定的收購標準、價格統一收購，其他任何單位和個人不得收購。

也就是說，哪怕是農民自己種的煙，只要超出了合同收購量，也只能按地方規定處理或由煙草公司在特殊政策下議價收購，絕不允許私人下鄉走村收購倒賣。

違反此規定擅自收購煙葉的，依據煙草專賣法第50條，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可按照一定比例收購違法收購的煙葉；數量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。

那何時升格為犯罪？

根據相關司法解釋，違反國家煙草專賣管理法律法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣許可證、準運證等許可證明，非法經營煙草專賣品，具有下列情形之一的，以刑法第225條非法經營罪定罪處罰：

非法經營數額在5萬元以上的；違法所得數額在2萬元以上的；非法經營卷煙20萬支以上的；3年內因非法經營煙草專賣品受過二次以上行政處罰又非法經營，數額在3萬元以上。

向強涉案煙葉鑒定價值30萬余元，遠超5萬元的情節嚴重入罪門檻，甚至達到部分地區掌握的情節特別嚴重（經營數額25萬元以上）標準，完全符合非法經營罪的構成要件。

法院會如何判決？

第一，初烤煙葉屬于法律規定的煙草專賣品，受國家專營專賣嚴格管制。

煙草專賣法第10條明文禁止任何單位和個人擅自收購煙葉，煙葉只能由煙草公司或其委托單位統一收購。

農戶超合同種植的煙葉亦不得私自賣給私人商販，違者輕則行政處罰（罰款、沒收煙葉），重則涉刑。不少人誤以為幫鄉親處理多余煙葉是做好事，實際上已觸碰法律紅線。

第二，非法經營煙草專賣品入罪門檻不高，經營數額5萬元即構成犯罪。本案煙葉鑒定價值30萬余元，遠超入罪標準。

值得注意的是，是否實際賣出不影響定罪，只要實施了無許可證收購、囤積待售行為，經營數額經鑒定達到追訴標準，即構成非法經營罪既遂，還沒開始賣不能成為抗辯理由。

第三，涉案煙草專賣品必然被沒收，不存在退還給行為人或農戶的可能。

根據刑法第64條及煙草專賣相關行政法規，供犯罪所用的本人財物和違法所得、違禁品應予沒收；本案中6490公斤初烤煙葉屬非法經營的標的物，由扣押機關依法沒收并銷毀或按規處理，農戶交付的煙葉也無法要回。

這也是提醒種煙農戶：超合同煙葉須按當地煙草部門規定申報處理，切勿私下賣給走村串戶的煙販子，否則很可能血本無歸。

綜上，法院認定向強已構成非法經營罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣10萬元，涉案6490公斤初烤煙葉由扣押機關依法沒收處理。

對此，你怎么看？