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最近幾年,鄭州最轟轟烈烈的城市動(dòng)作,不是新建高架、開(kāi)通地鐵,而是全域推進(jìn)的城中村拆除與城市更新。
從金水、二七、管城、中原主城,到惠濟(jì)、高新、經(jīng)開(kāi)等片區(qū),一座座承載了鄭州數(shù)十年煙火氣的城中村陸續(xù)消失,取而代之的是嶄新小區(qū)、商業(yè)綜合體和城市綠地。
這件事,爭(zhēng)議從未停止。
有人拍手叫好,覺(jué)得鄭州終于擺脫了“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的標(biāo)簽,城市面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍;也有人滿心惋惜,認(rèn)為城中村沒(méi)了,鄭州的低物價(jià)、包容度和市井煙火也跟著消失,普通人的生存空間被壓縮。
拆除城中村,對(duì)鄭州到底是紅利還是損耗?是城市升級(jí)的必經(jīng)之路,還是得不償失的激進(jìn)改造?
這件事不能簡(jiǎn)單用好壞定論,我們跳出情緒,從城市發(fā)展、民生就業(yè)、經(jīng)濟(jì)格局、普通人生活四個(gè)維度,把底層邏輯講透徹。
01 為什么鄭州非要拆城中村?根源不是面子,是剛需
很多人疑惑:好好的村落,住著幾十萬(wàn)人,為什么非要大拆大建?
核心答案很直白:城中村的存在,已經(jīng)卡住了鄭州城市發(fā)展的脖子。
鄭州是典型的攤大餅式發(fā)展城市,城區(qū)擴(kuò)張速度極快,但大量城中村夾雜在城市核心地段,形成了獨(dú)特的“城市孤島”。這些村落被高樓包圍,卻自成一套體系,和現(xiàn)代化城市發(fā)展完全脫節(jié)。
首先是安全與環(huán)境的硬傷無(wú)法根治。
鄭州絕大多數(shù)城中村都是自建民房,樓棟密集、樓間距極窄,電線私拉亂接是常態(tài),消防通道堵塞嚴(yán)重,一旦發(fā)生火災(zāi),救援難度極大。同時(shí),村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老舊,沒(méi)有完善的污水、排水系統(tǒng),常年污水橫流、垃圾堆積,衛(wèi)生條件極差,不僅影響市容,更存在公共衛(wèi)生隱患。人口流動(dòng)性大、人員構(gòu)成復(fù)雜的特點(diǎn),也讓城中村長(zhǎng)期存在治安管理難題,矛盾糾紛、治安隱患頻發(fā)。
其次是土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
鄭州主城區(qū)寸土寸金,但城中村的土地利用效率極低。大片核心土地只用來(lái)建設(shè)低層民房,只能滿足基礎(chǔ)居住功能,無(wú)法承載商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共配套等城市功能。在城市建設(shè)用地日趨緊張的當(dāng)下,這種低效用地模式,直接限制了鄭州的城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)落地和配套升級(jí)。
最后是城市管理的巨大漏洞。
城中村自成閉環(huán),市政管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、治安管控、社區(qū)治理都難以標(biāo)準(zhǔn)化落地。同樣的城區(qū)范圍,城中村的管理成本是普通城區(qū)的數(shù)倍,卻很難達(dá)到對(duì)應(yīng)的治理效果,成為鄭州城市精細(xì)化管理的最大短板。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),保留城中村,鄭州就只能停留在“大縣城”的城市格局;拆除改造,是鄭州向現(xiàn)代化都市進(jìn)階的必經(jīng)步驟。這不是跟風(fēng)改造,而是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。
02 拆除城中村,給鄭州帶來(lái)的實(shí)打?qū)嵓t利
拋開(kāi)情懷濾鏡,客觀來(lái)看,城中村改造給鄭州帶來(lái)的城市級(jí)紅利,是肉眼可見(jiàn)、實(shí)實(shí)在在的。
第一,城市界面徹底翻新,公共配套全面升級(jí)。
過(guò)去的城中村,是臟亂差的代名詞,道路狹窄擁堵、無(wú)公共綠化、缺乏休閑設(shè)施。改造之后,原本的低效村落,變成了標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)、城市公園、市政道路、公立學(xué)校和社區(qū)醫(yī)院。
如今鄭州很多成熟的商圈、優(yōu)質(zhì)社區(qū),都誕生于城中村改造。改造后的片區(qū),路網(wǎng)規(guī)整、綠化充足、配套完善,徹底補(bǔ)齊了老城區(qū)的功能短板,讓鄭州整體宜居度、城市質(zhì)感大幅提升。
第二,盤活核心土地,拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
城中村改造,本質(zhì)是一次城市核心資源的重新優(yōu)化配置。閑置低效的土地被盤活,不僅能落地高端住宅、商業(yè)綜合體,還能吸引企業(yè)總部、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)入駐,徹底改變城中村只有居住、無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)產(chǎn)值的困境。
同時(shí),改造過(guò)程中的基建投入、房企開(kāi)發(fā)、商業(yè)運(yùn)營(yíng),持續(xù)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,為鄭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期動(dòng)力。房票安置等創(chuàng)新政策的落地,也有效加快了項(xiàng)目推進(jìn)和房企回款,讓城市更新高效落地,間接盤活了區(qū)域樓市和商業(yè)活力。
第三,消除安全隱患,提升城市韌性。
老舊城中村的消防、排水、建筑安全隱患,是懸在城市上空的定時(shí)炸彈。尤其是鄭州曾遭遇極端暴雨天氣,老舊村落排水癱瘓、積水內(nèi)澇嚴(yán)重,暴露了極大的城市短板。
改造后的新片區(qū),全部按照現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),排水管網(wǎng)、消防設(shè)施、防洪體系全面升級(jí),極大提升了鄭州應(yīng)對(duì)極端天氣、安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,讓城市發(fā)展更穩(wěn)健、更有韌性。
第四,原住民實(shí)現(xiàn)階層躍升,生活品質(zhì)質(zhì)變。
很多人只看到拆遷的變動(dòng),卻忽略了原住民的真實(shí)收益。鄭州城中村原住民,通過(guò)拆遷安置,告別了低矮老舊的自建房,搬進(jìn)配套齊全的電梯新房。
不僅居住環(huán)境大幅改善,不少家庭通過(guò)安置房源、補(bǔ)償收益,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值,徹底擺脫了傳統(tǒng)村落的生活模式,社保、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)全部接軌城市標(biāo)準(zhǔn),生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
03 別回避代價(jià):普通人正在承受的三大現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)
城市升級(jí)從來(lái)都是雙刃劍,沒(méi)有無(wú)代價(jià)的進(jìn)步。城中村拆除,成就了鄭州的城市顏值和格局,卻也讓大量普通打工人、低收入群體,直面最真實(shí)的生活壓力。
第一個(gè)痛點(diǎn):鄭州的低價(jià)生存空間,正在徹底消失。
城中村最大的價(jià)值,從來(lái)不是建筑本身,而是極低的生活成本。
在陳砦、棗莊、廟李、劉莊這些老牌城中村,幾百塊就能租到一間獨(dú)立民房,樓下是幾塊錢的小吃、平價(jià)超市、便民小攤。對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員、低收入從業(yè)者來(lái)說(shuō),城中村是他們?cè)嵵莸牡谝徽荆切詢r(jià)比最高的過(guò)渡棲息地。
城中村大面積拆除后,低價(jià)房源斷崖式減少,租房市場(chǎng)被標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)壟斷,租金大幅上漲。原本每月幾百元的居住成本,直接漲到一千五、兩千以上,大幅抬高了普通人留在鄭州的入門門檻。
第二個(gè)痛點(diǎn):市井煙火褪去,小微企業(yè)生存壓力變大。
城中村不僅是居住區(qū),更是鄭州最活躍的小微經(jīng)濟(jì)載體。路邊小吃、便民維修、果蔬攤販、小型便利店,構(gòu)成了最接地氣的市井商業(yè)生態(tài)。
這些小生意門檻低、利潤(rùn)薄,依靠城中村的人流和低成本租金存活。城中村消失后,臨街商鋪?zhàn)饨鸨q,很多小攤販、小商戶無(wú)力承擔(dān)成本,只能關(guān)停轉(zhuǎn)行。
如今的鄭州新區(qū),商場(chǎng)林立、高樓云集,卻少了接地氣的煙火氣,便民低價(jià)的生活配套越來(lái)越少,城市變得精致,卻也變得昂貴、冰冷。
第三個(gè)痛點(diǎn):外來(lái)人口歸屬感下降,城市包容度降低。
鄭州之所以能快速崛起,成為人口凈流入大市,核心優(yōu)勢(shì)除了交通便利、房?jī)r(jià)友好,還有極強(qiáng)的包容性。
城中村就是這份包容的載體:它接納所有懷揣夢(mèng)想、收入普通的普通人,給每個(gè)人留在這座城市的機(jī)會(huì)。而隨著城中村清零,低成本過(guò)渡空間消失,很多低收入打工人、應(yīng)屆畢業(yè)生,因?yàn)樯畛杀倔E增,不得不選擇離開(kāi)鄭州,或者降低生活標(biāo)準(zhǔn)。
一座城市如果只有高端住宅、高端商業(yè),缺少容納普通人的空間,看似光鮮亮麗,實(shí)則會(huì)慢慢失去人口活力和發(fā)展后勁。
04 終極真相:拆村不是對(duì)錯(cuò)問(wèn)題,是階段取舍問(wèn)題
梳理完利弊,我們可以跳出二元對(duì)立的思維,看懂這件事的終極邏輯。
拆除城中村,不是好事,也不是壞事,是鄭州城市化必須付出的成本。
任何一座新一線城市的進(jìn)階,都逃不開(kāi)這個(gè)過(guò)程。十年前的成都、武漢、西安,都經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模城中村改造,都曾面臨“城市變美、生活變貴”的爭(zhēng)議,這是所有快速發(fā)展城市的共性陣痛。
站在城市宏觀視角,改造是絕對(duì)正確的選擇。
鄭州想要擺脫平庸、提升城市能級(jí)、吸引高端產(chǎn)業(yè)和人才、打造現(xiàn)代化都市,就必須淘汰落后的城中村業(yè)態(tài),優(yōu)化城市空間和配套資源。沒(méi)有城中村的退場(chǎng),就沒(méi)有鄭州城市格局的升級(jí)。
但站在普通人的微觀視角,陣痛真實(shí)且殘酷。
城市升級(jí)的紅利,更多體現(xiàn)在城市面貌、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、高端配套上;而升級(jí)的成本,卻由底層打工人、小微創(chuàng)業(yè)者共同承擔(dān)。城市越來(lái)越強(qiáng),但普通人的生存空間,確實(shí)被持續(xù)擠壓。
這也是當(dāng)下鄭州最核心的矛盾:城市發(fā)展速度,快于民生配套的兜底速度。
我們不能為了保留低價(jià)生活、遷就低成本人群,放棄城市升級(jí)的機(jī)會(huì),永遠(yuǎn)停留在低端城建水平;但也不能一味追求城市光鮮,完全舍棄普通人的生存土壤。
05 鄭州未來(lái)的出路:在升級(jí)與包容之間找平衡
城中村改造大勢(shì)已定,不可能回頭。舊的市井生態(tài)消失已成定局,當(dāng)下最關(guān)鍵的,不是糾結(jié)拆與不拆的對(duì)錯(cuò),而是如何彌補(bǔ)短板、化解陣痛。
對(duì)城市管理者而言,未來(lái)的核心命題,是讓城市升級(jí)的紅利,惠及更多普通人。
其一,加大保障性租賃住房供給,補(bǔ)齊低價(jià)居住缺口。城中村消失后,必須用公租房、保障性租賃住房替代原有低價(jià)房源,為年輕人、外來(lái)務(wù)工人員提供低成本落腳空間,守住城市的包容底線。
其二,保留便民市井業(yè)態(tài),避免城市過(guò)度商業(yè)化。在新建社區(qū)、片區(qū)規(guī)劃中,預(yù)留便民攤位、平價(jià)社區(qū)商業(yè)、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),不讓鄭州徹底失去煙火氣,平衡高端配套與平民生活需求。
其三,用產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)沖生活成本上漲。城市改造最終的落腳點(diǎn)是富民,通過(guò)落地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多中高端就業(yè)崗位,讓普通人的收入增長(zhǎng),跟上城市發(fā)展的速度,讓大家能匹配上升級(jí)后的城市生活。
城中村,承載了無(wú)數(shù)鄭州打工人的青春與記憶,是這座城市最溫暖、最包容的底色。它的消失,讓人惋惜,也讓人無(wú)奈。
但我們必須承認(rèn),城中村是城市化的過(guò)渡產(chǎn)物,注定會(huì)被時(shí)代淘汰。它的落幕,是鄭州從“人口大市、城建弱市”邁向“現(xiàn)代化都市”的必經(jīng)蛻變。
短期來(lái)看,普通人要承受生活成本上漲、居住空間壓縮的陣痛;長(zhǎng)期來(lái)看,更完善的城市配套、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境、更廣闊的發(fā)展機(jī)遇,會(huì)惠及每一個(gè)扎根鄭州的人。
真正成熟的城市發(fā)展,從來(lái)不是非黑即白的激進(jìn)改造,而是既有向上升級(jí)的魄力,也有向下兜底的溫度。
愿鄭州在褪去舊煙火、煥發(fā)新容顏的同時(shí),依然能留住包容與溫柔,繼續(xù)接納每一個(gè)努力生活的普通人。
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