根據(jù)《每日星報(bào)》和《第一郵報(bào)》6月22日的聯(lián)合報(bào)道,孟加拉國總理塔里克·拉赫曼將在6月23日至26日開啟他任內(nèi)的首次正式訪華。
這可不是一次例行公事的握手和剪彩。對(duì)于達(dá)卡新政權(quán)而言,這是一場(chǎng)精心籌備、甚至帶著極強(qiáng)孤注一擲意味的“超級(jí)大外交”。
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一個(gè)常年被外界貼上“需要國際援助”標(biāo)簽的南亞大國,這次不僅要一口氣向北京爭(zhēng)取近60億美元的巨額融資,甚至還要在今年8月前,砸下重金砸出個(gè)防務(wù)大新聞——采購24架中國殲-10CE多用途戰(zhàn)斗機(jī)。
有錢沒錢,看刀刃。達(dá)卡一邊喊著外匯吃緊,一邊大手筆更新空軍中樞;一邊在印度的眼皮子底下高調(diào)擁抱北京,一邊又在盤算著怎么對(duì)西方交代。
塔里克·拉赫曼這次訪華的行李箱里,塞著一張足足60億美元的沉甸甸的愿望清單。這是孟加拉國擬爭(zhēng)取的目標(biāo)融資總額,這筆錢不是用來買消費(fèi)品的,它的去向極其硬核:港口改造、高速公路擴(kuò)建、輸電網(wǎng)絡(luò)升級(jí),以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的圈地建設(shè)。一句話說就是,全是洗筋伐髓的重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。
不僅如此,達(dá)卡還準(zhǔn)備在這次訪問中正式辦理一屆“入會(huì)手續(xù)”——宣布加入中國主導(dǎo)的全球發(fā)展倡議(GDI)。
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但除此之外,真正讓印度軍情界和地緣政治操盤手們坐不住的,是藏在經(jīng)貿(mào)合同底下的中國和孟加拉國防務(wù)大單。
據(jù)消息,孟加拉國正在極速推進(jìn)一項(xiàng)歷史性的軍購:采購24架中國自主研制的殲-10CE多用途戰(zhàn)斗機(jī)。而且,時(shí)間表卡得極其緊迫,計(jì)劃最遲在2026年8月,也就是兩個(gè)月內(nèi),把采購協(xié)議的章給蓋了。
24架三代半重型戰(zhàn)機(jī),對(duì)于孟加拉國空軍而言,意味著整整兩個(gè)中隊(duì)的戰(zhàn)力重組,這直接是一次脫胎換骨式的空軍換代。這種硬實(shí)力的躍升,也是達(dá)卡主動(dòng)拋向國際市場(chǎng)的第一個(gè)重大新聞爆點(diǎn):在安全和防務(wù)的核心領(lǐng)域,孟加拉國正在以一種極其高調(diào)的姿態(tài),將自己的戰(zhàn)略籌碼押在公海另一頭的中國身上。
而且,一個(gè)長期在印度的三面合圍之中、在印度洋北方偏居一隅的國家,突然要引進(jìn)大批先進(jìn)的中國主力戰(zhàn)機(jī),它的假想敵是誰?它要防備的又是誰?
答案不言而喻。
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不過,地緣政治沒有沒有一帆風(fēng)順的蜜月。
達(dá)卡今天對(duì)北京的火熱,其實(shí)是經(jīng)歷過一輪關(guān)系震蕩之后的“理性回歸”。2016年,那是中國金融資本出海、搞一帶一路大基建的黃金年代。那一年,北京向達(dá)卡拋出了一個(gè)讓人眩暈的超級(jí)誘餌:宣布向孟加拉國提供約200億美元的貸款和援助承諾。這在當(dāng)時(shí),是單一國家對(duì)孟加拉國有史以來最大規(guī)模的融資安排。
達(dá)卡舉國歡騰,以為一夜之間就能靠著美元和人民幣堆出個(gè)“金色孟加拉”。結(jié)果呢?現(xiàn)實(shí)很快教了雙方怎么做人。
近十年的時(shí)間過去了,那張200億美元的宏偉藍(lán)圖,在現(xiàn)實(shí)的泥潭里走得步履維艱。
由于孟加拉國內(nèi)部官僚體制導(dǎo)致的項(xiàng)目審批緩慢、孟加拉國自身經(jīng)常性的外匯儲(chǔ)備見底壓力,再加上中國近年來對(duì)外放貸和資本審計(jì)趨于高度審慎、不再搞大水漫灌——十年下來,雙方真正落實(shí)并簽署貸款協(xié)議的項(xiàng)目,只有13個(gè),總金額88.9億美元。
而在這88.9億美元里,真正真金白銀撥付到賬的,只有區(qū)區(qū)55.3億美元。200億的承諾,最后落袋55.3億。目前只有7個(gè)項(xiàng)目勉強(qiáng)建成,剩下的6個(gè)還在工地上磨洋工。
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中國和孟加拉國并不適合這種合作方式。這就是為什么在塔里克·拉赫曼出發(fā)前,孟加拉國國內(nèi)的核心智庫和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們聯(lián)合發(fā)出警告:別再去北京一門心思乞求貸款了,那是個(gè)無底洞。
這次訪華,重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)入第二階段——吸引中國實(shí)體產(chǎn)業(yè)的直接投資(FDI)。
達(dá)卡現(xiàn)在的算盤打得很精。它要借著中國部分低端制造業(yè)、服裝加工業(yè)、電子組裝線向海外轉(zhuǎn)移的窗口期,把中國的工廠死皮賴臉地留到孟加拉國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)里。
不借你的錢造路了,我要你的老板來開廠。用直接投資帶動(dòng)本地就業(yè),推動(dòng)孟加拉國走向出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
從傳統(tǒng)的“債務(wù)依賴”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)綁定”,這是達(dá)卡戰(zhàn)略思維的一次重大進(jìn)化,也是塔里克·拉赫曼這次訪華試圖在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)治理上的新官上任第二把火。
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當(dāng)然,孟加拉國所做的一切,都無法脫離它那個(gè)龐大、敏感且充滿掌控欲的鄰居——印度。
從地緣版圖上看,孟加拉國是一個(gè)在陸地上幾乎被印度三面合圍的“口袋國家”。它的出海口直面孟加拉灣。長期以來,新德里一直把達(dá)卡視為自己的私人后院,絕不容許任何外部大國、尤其是中國,在這里建立起實(shí)質(zhì)性的地緣存在。
孟加拉國畢竟是一個(gè)擁有近1.7億人口的龐大實(shí)體,它有自己的大國雄心,更不愿意永遠(yuǎn)當(dāng)新德里的附庸。
所以,塔里克·拉赫曼這次歷史性的訪華,本質(zhì)上就是孟加拉國大戰(zhàn)略“南亞地緣平衡舞步”的一次高難度外交實(shí)踐。
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