北京
武衛政
城市更新不能只重建設結果，也要管好建設過程，把惠民便民利民考慮在前、謀劃在前
改造供水管道，能像做“微創手術”一樣嗎？
近來，天津水務集團著手改造一段2公里多長的管道，引入非開挖管道修復技術。白天路面鋪上降噪減震鋼板，深夜由機器人輔助作業；施工時管道加一層耐腐蝕高強度內襯，使用壽命可達50年以上。如此改造，不用封閉道路，沒有刺耳噪聲，過路市民甚至感覺不到腳下正在修水管。
城市更新，是推動城市內涵式發展的有效途徑，也是改善人居環境的民生工程。長期以來，管網改造、基建施工等，往往伴隨揚塵、噪聲、封路等問題，成為城市建設的“痛點”。既實現硬件設施的迭代升級，又盡可能減少對城市居民生活的干擾，一直是提升城市治理水平的重要課題。
以新技術、新舉措、新理念推進科學有序施工，實現“精細惠民”的轉型，可以讓城市更新有建設速度，也有治理精度。這意味著，城市更新不能只重建設結果，也要管好建設過程，把惠民便民利民考慮在前、謀劃在前。
一域施工，照見全局考量。工地圍擋之外，是通行的路、居民的家、辦公上學就醫的環境。施工建設要守住工程質量底線，也要守住公共秩序底線、民生體驗底線。完全“零擾民”的施工難以實現，但最大限度降低施工負面影響、最大力度保障群眾權益，考驗建設者的系統思維、為民情懷。
比如，北京、天津、深圳、濟南等地，推廣使用的基坑氣膜，集高效抑塵、顯著降噪、空間封閉等優勢于一身。這個主動讓利民生、優化施工的舉措，既體現“人民城市為人民”的價值理念，也彰顯建設者以創新解難題的智慧。今天，我們評判工程建設水平，不只看驗收質量，更要看建設全過程是否敬畏環境、善待民生。
實現少擾民，關鍵在于舉措實、落地實，杜絕形式主義。只是灑灑水、設個圍擋、貼張“給您帶來不便，請諒解”的通告，群眾能滿意嗎？天津醫科大學第二醫院改擴建三期工程，緊鄰醫院門診樓和居民區，施工中采用智能防塵天幕系統，上有高等級防塵網，下有噴淋設備，能自動開合、周轉使用，有效控制“土腥味”。統籌在前、措施到位，揚塵、噪聲減了多少，用數據說話，由群眾見證，就能得到群眾真正認可。
無論是搞建設還是促發展，都要建立精準化治理體系，用科學態度、專業設備、智能手段、標準流程，促成可量化、可監測的治理成效。
由此追問：如此精細施工，必然增加成本投入，劃得來嗎？拿基坑氣膜來說，企業自有明白賬：不采用氣膜，工期可能因天氣、投訴、環保約束推遲數個月，這期間每天還有管理費、水電、人工等支出。采用氣膜后工期縮短，氣膜還能回收再利用，總體成本反而下降。
既要算收支小賬，更要算產業大賬?，F實中，施工降塵降噪、提質增效的需求，在持續激發生產性服務業的活力。氣膜催生專業化租賃、安拆與環控監測服務；管道修復新方案帶出管道檢測、固化成套工藝、修復方案咨詢等技術服務鏈；天幕背后是傳感與數據運維等數字技術服務……新應用場景為生產性服務業創造需求、沉淀標準，帶來新的發展契機。從長遠看，這是經濟效益、社會效益、環境效益、治理效益的協同增進、多維共贏。
“十五五”規劃綱要提出，“推動城市內涵式發展”“高質量推進城市更新”。當工程建設從被動合規升級為主動創新，城市更新從“經驗驅動”轉向“數據驅動”、從“問題治理”邁向“價值創造”，現代化人民城市的鮮明底色將持續擦亮。
(作者為本報天津分社記者)
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
