今年,江津區緊扣建設要求,立足川渝交界流動人口多、跨界糾紛多、企業歷史遺留問題集中的治理實際,以區、鎮、村三級綜治中心實體化建設為總抓手,構建起“快速響應、多元聯動、法理融情、長效固本”的一體化解紛體系,一樁樁陳年積案、群體性矛盾、跨域民生難題在這里迎刃而解。
快速響應:把矛盾化解在萌芽
“矛盾化解,貴在抓早抓小。”走進江津區綜治中心,墻上的標語道出了源頭治理的核心要義。
前不久,圣泉街道一名務工人員來到綜治中心,反映企業拖欠工資問題。讓他沒想到的是,工作人員當天就啟動對接程序,數十次電話溝通、四輪面對面調解,最終幫他追回了8萬余元血汗錢。
面對涉及147家供應商、總額640余萬元的幫幫團供應鏈群體性糾紛,區級綜治中心第一時間啟動重大矛盾處置預案,組建市區聯動專項專班。專班會議室里,大大小小的協調會開了不下十次,涉及市場監管、商務、公安、法院等多個部門。最終,全部供應商的訴求得到妥善化解。
如今,“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”已成為江津基層治理的常態。
多元聯動:從“單打獨斗”到“攥指成拳”
過去,群眾遇到復雜糾紛,往往多頭跑、反復跑,問題久拖不決。江津打破部門條塊分割,構建起“黨委領導、政法統籌、部門聯動、村社協同”的多元解紛格局。
珞璜鎮一家理療店發生意外糾紛。鎮綜治中心立即啟動橙色預警,衛健、公安、醫療機構、金牌調解員同步介入。調解室里,調解員采取“背靠背疏導情緒、面對面厘清權責”的方式,法理情同步發力,用整整兩天時間,最終促成雙方握手言和。
同樣棘手的,還有一家改制企業遺留的醫保問題。600余名職工被擱置的醫保,涉及金額1500余萬元。區級綜治中心統籌協調市區兩級力量——市醫保局全程業務指導,區委、區政府主要領導牽頭、分管領導包案督辦。工作專班逐人核對信息、入戶宣講政策、定期通報整改進度。
經過持續攻堅,425名退休職工、186名在職職工全部完成醫保參保登記,其余符合免參保條件人員逐一核實完畢,擱置多年的民生難題徹底化解。
在統籌部門力量之外,江津還深挖本土調解資源。珞璜鎮創新設立“老書記調解室”,退休老書記們憑借熟悉民情、威望高的“銀發優勢”,妥善處置了墳墓占地、房屋租賃、土地權屬等各類鄉土糾紛。先鋒鎮的“講理壩”、朱楊鎮的“鄉情調解團”扎根村社,在田間地頭就地化解鄰里矛盾,構建起“專業部門+本土鄉賢”互補的多元調解隊伍。
長效固本:讓“有矛盾找綜治中心”成為共識
對照綜治中心規范化建設標準,江津以三級陣地提質升級為牽引,持續完善矛盾源頭預防、前端分流、多元調處、跟蹤回訪全鏈條長效機制。
制度上,細化矛盾分級處置、專班包保、限期辦結、事后回訪全流程規范,群眾訴求全程可督辦、可追溯;隊伍上,常態化開展調解員法治培訓和實戰實訓,持續提升專業化水平;陣地上,推動調解資源下沉村社,把解紛服務送到群眾家門口。
在夏壩鎮,一起因林地棄土引發的鄰里多年積怨,鎮村兩級聯合公安、規資、林業部門多次實地勘測,逐一厘清土地權責,最終以互諒互讓化解了隔閡。
從跨區域勞資欠薪,到百余家供應商貨款糾紛;從數百名職工醫保歷史積案,到川渝邊界鄰里陳年心結——江津區緊扣中央政法委綜治中心建設部署,依托三級綜治陣地構建協同共治體系,用一樁樁實事、一個個案例,生動詮釋新時代“楓橋經驗”的實踐力量。“有矛盾,找綜治中心”,已成為全區群眾的共識。
如今,走在江津城鄉,從區綜治中心的綜合指揮大廳,到鎮街的聯調工作室,再到村社的調解聯系點,一張橫向到邊、縱向到底的解紛網絡越織越密。(程雅琦、胡正偉)
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