特朗普最擔心的事，還是發生了。

6 月 23 日，美國參議院就限制總統對伊朗軍事行動的決議進行投票，最終以 50 票贊成、48 票反對予以通過。這是 1973 年《戰爭權力法》頒布以來，美國國會首次參眾兩院同步出臺決議，要求總統終止對伊朗軍事行動，具備標志性意義，此前眾議院已以 215:208 的投票結果通過同類議案。

該兩院共同決議無需總統簽署即可生效，但不具備強制約束力，白宮未必會落實相關要求。不過國會持續收緊總統對外用兵權限，或將推動美方調整中東駐軍安排，給特朗普政府的區域政策帶來顯著壓力。

除此之外，還有5個觀察點不容忽略。

1.共和黨內部政策分歧持續擴大。此次參議院投票有多名共和黨議員投下贊成票，疊加眾議院 4 名共和黨議員支持限戰決議，反映出特朗普在黨內的政策號召力出現下滑，鞏固黨內共識成為其當前重要難題。

2.特朗普政府陷入政策抉擇困境。國會先后出臺約束戰爭權力、對烏援助相關法案，從兩方面給政府施政帶來制約。若國會持續收緊用兵權限，美方或將考慮縮減中東軍事部署。以色列并不樂見這一變化，而伊朗外部壓力有望得到緩解。民主黨議員批評美方對伊軍事行動主要服務以色列安全訴求，部分共和黨議員也認為政府在與伊朗談判中讓步幅度偏大。

3.國內民意對持續戰事持負面態度。最新民調數據顯示，52% 美國民眾認為對伊朗戰爭得不償失，63% 民眾不看好美伊諒解備忘錄。長期沖突推高國內生活成本，多地出現反戰游行，民眾普遍擔憂美國長期陷入區域沖突泥潭。

4.共和黨議員擔憂沖突持續升級風險。此前特朗普曾公開表態，若談判破裂將打擊伊朗境內發電、油氣基礎設施，并以強硬手段管控霍爾木茲海峽航運。不少共和黨議員擔憂強硬軍事表態會加劇地區對抗、損害美國整體利益，因此選擇通過決議約束總統用兵權限。

5.以色列地區安全訴求難以完全落地。以色列總理內塔尼亞胡希望美方繼續對伊朗實施軍事施壓，推動協議約束伊朗導彈研發與地區援助活動；但特朗普政府的談判底線為伊朗解除海峽封鎖、處置濃縮鈾庫存，以此作為外交成果結束沖突，雙方訴求存在明顯分歧，以色列的政策預期難以全部實現。

在國會出臺具備強制效力的約束法案前，美方仍存在重啟對伊朗軍事打擊的可能性，中東局勢后續仍有不確定性。

留給特朗普發號施令的時間，確實不多了。這不是以色列想看到的結果。

此外，伊朗高層開竅了，宣布對華下一步動作！

特朗普還在國內焦頭爛額，伊朗卻突然"開竅"了，直接官宣下一步動作！

6月23日，伊朗外交部發言人巴加埃在發布會上宣布，伊朗議長卡利巴夫即將訪華，行程隨后公布。

這次出手時機太精準了，特朗普恐怕要氣炸！

卡利巴夫何許人？他是當前伊朗最有權勢的人物，一人身兼三職：伊朗議長、談判代表團首席代表，以及今年5月剛被最高領袖任命的中國事務特別代表。正因如此，這次訪華堪稱伊朗戰后最高規格的出訪，核心目的有兩個：

第一，全面調整對華策略。2021年中伊雖已簽署25年全面合作協議，但此前伊朗重心在備戰，并未充分落實。美伊一戰徹底打醒了伊朗決策層——不與中國深度合作，根本扛不住。卡利巴夫前幾日直言："對伊朗來說，中國是獨一無二的存在！"

第二，邀請中國參與戰后重建。全球誰比中國更擅長此事？更關鍵的是，伊朗現在不差錢：按協議美國及盟友須支付3000億美元，還要解凍伊朗在美資產。說白了，這場仗讓伊朗越打越富，美國人能不窩火嗎？

特朗普誤判局勢之際，俄羅斯對日本發出了最后通牒。

當前烏克蘭正推進與亞洲國家的軍事合作，其中包含在日本境內生產無人機的相關規劃。日本此前已多次向烏克蘭提供援助，還表態將派遣自衛隊人員前往德國北約司令部學習相關作戰實操經驗。

在俄烏沖突僵持、美伊地區爭端尚未平息的背景下，高市早苗內閣試圖借外部復雜局勢降低美國約束，加速日本防衛力量建設。近年來日本持續出臺多項強化軍力的政策，推進防務能力升級。

從批量采購美制 “戰斧” 巡航導彈，到探討在本土部署中程導彈、放寬武器裝備出口管控，日本不斷突破戰后防務限制，同時還出現研發核動力潛艇的相關討論，對外防務擴張訴求持續顯現。

現階段日方還在評估派遣自衛隊赴霍爾木茲海峽參與航運護航的可行性。此前特朗普曾公開質疑日本未參與美方針對伊朗的軍事打擊行動，如今日方調整相關對外姿態，意在換取美方持續放寬對日本防務發展的限制。

特朗普政府對日防務松綁的態度與日本一系列擴軍舉措，引發俄羅斯持續擔憂。俄方已多次向日方提出交涉，要求停止對烏援助，并警示不得在日本本土及周邊島嶼部署美國中程導彈，但相關訴求并未得到日方積極回應。

日本持續擴充防衛力量，還頻繁同美國在俄羅斯周邊開展聯合軍演。美方對日本強化軍力持默許態度，試圖借助日方分擔區域防務壓力；但日本同樣借美日同盟推進自身防務自主，長期放任該趨勢或將給美國區域戰略帶來潛在隱患。

日本國內少數極右翼政客曾公開提出，考慮以武力方式收回南千島群島（日本稱北方四島）。

從綜合實力層面來看，日本的經濟體量與軍事發展潛力均高于烏克蘭，其防務擴張給俄羅斯帶來的地緣壓力更為突出。若日本防務能力持續突破現有框架，不僅會加劇俄日地緣分歧，也會給亞太乃至全球安全穩定增添不確定性，這也是俄羅斯多次表態不會忽視日本相關擴張政策的核心原因。

為防范地緣安全風險，俄羅斯已在南千島群島部署多套防空導彈系統，并常態化在日本海開展實彈軍事演習。即便俄方持續釋放強硬安全信號，日本仍未放緩擴軍節奏，高市早苗內閣計劃繼續提升防衛預算、自主研發先進進攻性裝備。