（來源：法治日報）

轉自：法治日報

　　作為“中國鍛造之鄉”，湖南省郴州市嘉禾縣既是名副其實的勞務輸出大縣（嘉禾有12.8萬人在廣東打拼，其中9.8萬人長期扎根東莞），也是廣東地區鍛鑄造產品采購的重要供貨源頭。隨之而來的異地商事糾紛、民事爭議等問題，成為困擾鄉親們的“心頭事”，異地維權“跑腿多、耗時久、成本高”讓人不堪重負。

　　為有效解決這些痛點堵點問題，近年來，嘉禾縣委政法委積極探索異地多元解紛破題之路——成立商事糾紛多元調解中心，推行“政法機關+工商聯”調解模式，打造“線上+線下調解+法院司法確認”全鏈條服務，用法治力量為營商環境“加碼”，讓身在異鄉的嘉禾人有了溫暖的法治“娘家”，也繪就了一道跨湘粵兩地治理的新“楓”景。

破空間之困

把解紛陣地搬到“家門口”

　　異地維權，最怕的就是“找不到門、對不上人”。嘉禾縣委政法委工作的第一步是把服務陣地從家鄉搬到嘉商嘉企的合同爭議地、嘉禾老鄉聚集的務工地，讓在外老鄉及嘉禾籍企業“維權不出市、糾紛就地解”。

　　“出門在外，遇事沒人幫、維權跑斷腿，那種無助感，只有在外打拼過的人才能懂。”在東莞做紙盒生意的嘉禾老鄉李先生坦言，幾年前他與同鄉合作，對方供貨“貨不對板”，半價結算后卻拒不返還多余貨款，糾紛僵持大半年。“回嘉禾起訴，往返共800多公里的路程耗不起；在東莞起訴，不熟流程、語言也有障礙，維權過程身心俱疲。”

　　群眾的痛點就是法院工作的著力點。2020年10月，嘉禾縣人民法院在上級法院和縣委的支持下，成立了全省首個跨省巡回審判點——駐東莞巡回審判點。法官如“候鳥”般每月驅車400公里南下，將庭審開到群眾身邊，被群眾親切地稱為“候鳥”法庭。

　　“法官奔波幾百公里上門來解決糾紛，我們真的很感動。”2023年6月的一天，在巡回審判點，法官李文平與時任東莞湖南嘉禾商會會長胡平飛成功調解了一起涉嘉莞兩地企業的合同糾紛案，妥善解決了嘉禾籍企業被拖欠300余萬元貨款的“煩心事”。該起糾紛的妥善化解，讓巡回審判點的美譽傳遍了東莞“大商圈”。

　　“我們的法官多跑400公里，群眾就能少跑400公里。這一多一少中，少的是百姓的訴累和糾紛，多的是家庭和諧與企業的健康發展，我們走出去的是腳步，帶回來的是民心。”對此，嘉禾法院院長宋孝悌道出了創設“候鳥”法庭的初心。

　　據嘉禾法院院領導唐紅介紹，2023年，巡回審判點穩定落戶嘉禾駐東莞流動黨委辦公樓，定期委派工作人員對各類糾紛案件集中辦理，實現“就地立案、就地開庭、當庭審結”。

　　據統計，截至目前，“候鳥”法庭已開展跨省巡回審判196次，辦結案件731件；法官累計奔赴巡回審判點1520余人次，往返路程超60萬公里，相當于繞地球15圈。

破力量之困

從“單打獨斗”到“多方聯動”

　　異地解紛、案結事了，光靠法院一家遠遠不夠。針對嘉莞兩地矛盾糾紛化解中的痛點難點，嘉禾縣委政法委精準施策，與嘉禾法院、縣工商聯、縣司法局、駐東莞流動黨委聯動發力，于2025年在本縣設立了商事糾紛多元調解中心，在嘉禾駐東莞流動黨委駐地掛牌設立該中心駐東莞跨省商事糾紛調解工作站（以下簡稱工作站），其被嘉禾老鄉親切地稱為“駐莞解紛站”。

　　2025年9月，東莞某服飾公司將一萬余件的服裝縫盤加工業務外包給嘉禾的雷女士。加工過程中，雷女士認為原定價格偏低，要求提高價款，并堅持“現場交收、即時付款”的方式，雙方因此產生分歧，遂向兩地相關部門投訴和報案，矛盾一度激化。兩地部門對此高度重視，均委托工作站與其他部門共同參與調解。為了妥善化解糾紛，調解員多次往返嘉莞兩地與其他部門共同開展調解工作，以其真誠懇切的態度和務實公正的作風贏得了雙方信任。經過近三個月的調解，最終促成了雙方和解，實現案結事了、合作延續，受到了東莞毛織產業圈的廣泛好評。

　　鄉音拉近距離，法治守住底線。工作站深耕“鄉音調解”特色，推行“鄉音+法治”工作法。調解員用鄉情化解隔閡、用鄉俗凝聚共識，法官及法律人士用鄉音傳播法理、用專業促成和解。工作站還變“被動接案”為“主動服務”，調解員定期走訪東莞6個嘉禾籍流動黨員黨支部、120余家湘籍企業，主動排查糾紛隱患，把矛盾消滅在萌芽狀態。

　　2026年3月，深圳某科技公司因東莞某公司專利侵權訴至深圳法院，執行中又牽出第三人嘉禾籍商人李某代收東莞某公司款項，涉嫌幫該公司逃避執行而侵權的訴訟糾紛。李某認為，某科技公司是惡意起訴，破壞了他的聲譽。承辦法官唐紅為了打開李某的心結，同時爭取某科技公司理解李某的困境，遂委托工作站和東莞當地商事組織的調解員一起將兩案合并進行調解。通過“鄉音+法治”工作法，最終促成了糾紛和解，由李某分五期支付深圳某科技公司賠償金，李某放棄其他訴求及在另一專利侵權案中放棄對東莞某公司執行申請，三方握手言和，實現了“一案調兩案結”的良好效果。

　　據統計，2026年以來，工作站累計受理各類法律咨詢40余起，受理調解案件14件，已成功調解12件，調解成功率達85.7%，司法確認10件，為企業挽回經濟損失8000余萬元。

破兌現之困

打通異地維權“最后一公里”

　　“協議簽了字卻未兌現承諾”曾是異地糾紛處理中的另一大痛點。為此，“候鳥”法庭組建專門執行團隊定期赴廣東開展現場執行、蹲點執行，為異地調解加上了“安心鎖”、架上了“信任橋”。

　　2026年4月，嘉禾“候鳥”法庭的執行干警全解軍、劉廣平等人遠赴廣東東莞、深圳、廣州等地開展涉企案件集中執行行動，通過巡回審判點對接廣東當地相關職能部門，成功執結了10起涉企案件，涉案執行到位金額約600萬元，其中工作站調解后司法確認的有3件。

　　“沒想到法官這么堅持，幫我們企業追回了欠款，即使對方耍賴也沒用，法院確認后的調解協議具有法律保障。”在巡回審判點等候辦理領取案款手續的3位嘉禾籍企業主無比激動地說道。

　　糾紛不僅要注重化解，更要注重源頭預防。工業園區是企業的“主戰場”，也是糾紛的“高發區”。為此，嘉禾在工業園區整合法院、公安、檢察、司法、工商聯、高新區等多部門力量，掛牌成立護企安商服務站，提供覆蓋法律咨詢、糾紛調解、風險預警、權益保護、法律援助的全鏈條服務，發出涉企法律風險提示100條，修繕合同60余份。

　　嘉禾綜治中心發揮統籌協調、聯動調度作用，創新建立涉企糾紛多元化解聯席會議制度，搭建全縣矛盾糾紛多元化解信息平臺，實現工作站、“候鳥”法庭、護企安商服務站、縣綜治中心信息互通、資源共享。同時，嘉禾還創新推行“企業聯絡員”制度，為每家規模以上企業配備專屬聯絡員，定期走訪企業，傾聽訴求，確保事事有回應、件件有落實。

　　“法治是最好的營商環境。從駐莞解紛站到‘候鳥’法庭再到護企安商站，嘉禾正在積極探索一條可復制的基層法治護企新路。”嘉禾縣委常委、政法委書記李亞平說，嘉禾就是要以商事糾紛多元化解改革為抓手，通過搭建“政法機關+工商聯”多陣地平臺，依托專業力量隊伍、規范工作流程，實現跨省矛盾糾紛“專業解、就近解、快速解”，切實降低企業維權成本，激發民營經濟活力，促進嘉禾經濟社會高質量發展。