上海
地處黃浦區半淞園路街道的南康公寓，是樓齡30余年的“迷你小區”。社區總戶數僅65戶，物業費為每平方米1.6元。即便物業費收繳率高，加上零星收益，一年物業收入不足10萬元，維持基本運轉十分吃力。
成本支出難平衡，原物業干脆“拋盤”。小區無奈請毗鄰小區的物業公司代管。今年9月，代管即將到期。但老房仍面臨“三件套”修繕難題——電梯改造難、外墻漏水煩、消防設施煥新慢。
一邊是社區維修資金捉襟見肘，另一邊是整治老房消防隱患迫在眉睫，如何“標本兼治”。近日， 黃浦區人大社會委聯合半淞園路街道人大工委邀請區人大代表、相關職能部門負責人、居民區書記、物業、業委會、居民等實地踏勘，共商共議。
老堵點
老舊住房消防隱患有哪些？消防設備老化、樓道堆物阻礙通行、非機動車鋰電池起火風險……半淞園路街道平安辦公室副主任張永偉這樣歷數。
相較而言，消防設施設備老化問題更復雜。因為，這需要直接動用老舊住房的“養老錢”——社區維修資金。尤其20年以上老社區，部分小區維修資金已近見底。
比如南康公寓，現有的維修資金能兼顧電梯改造、外墻漏水修繕已屬勉強。居民日常感受度不高的消防設施改造只能往后排。
南康公寓所屬的高雄居民區，其黨總支書記史曼倩在市場上比過一圈價格，若按照最新標準配齊煙感、攝像、噴淋等硬件設施，要填進去一年的社區公共收益。
“為了‘剛需’的電梯改造，續籌維修資金都要等上大半年，更別提消防設施改造。”作為南康公寓代管方，眾聯物業經理沈嘉俊這樣感慨。
即便居委社工做足工作，居民統一想法，決定續籌維修資金，實操層面還有堵點。根據相關規定，維修資金“只進不出”。嘉登小區業委會主任王靜燕解釋，倘若消防設施改造資金少于續籌資金，多余的資金無法“原路退回”，這或許會埋下矛盾隱患。
新解法
能否有定向籌集、靈活取用的新模式？
現場，毗鄰的制造居民區黨總支書記朱麗妮介紹了華浩苑在外立面改造中創新探索的專項維修資金模式，“大家看看，這種辦法或許有望借用至消防設施改造中”。
華浩苑，建成于上世紀90年代末的高層商品房社區。社區外立面窗框均由玻璃纖維增強水泥所制，年久失修，嚴重脫落。
社區“三駕馬車”碰頭盤家底，未使用的維修資金約百萬元。看似充裕，真落到工程改造中，仍捉襟見肘。如此大體量的改造工程需歷經檢測、設計、概算、審核、報建、招投標等復雜流程。這當中，社區維修資金還需向第三方專業服務機構支付一筆服務費。
朱麗妮解釋，創新探索專項維修資金，不僅實現專款專用，也讓多余資金可“回流”。在此基礎上，還能根據不同樓幢改造需要單獨分列支出明細，讓居民明白、放心。
經區人大代表呼吁、各方協商，華浩苑的外立面改造中，還嘗試采用了一類資金來源——住房公積金。這一創新模式利于盤活部分居民的公積金賬戶余額，減少現金流支出，提升居民改造積極性。
“相關部門可跟進研究，討論消防設施改造中引入公積金支付模式的可行性。”黃浦區人大代表、上海金外灘集團房屋維修應急管理有限公司副總經理夏衛表示，倘若政策端有所創新，更多面臨維修資金續籌難的老舊社區就能往前再走一步。
居民有意愿、資金籌齊，實踐中還有一道坎兒——改造資金如何花得值。“小區規模體量相差不大、消防設施改造方案也類似，但市場報價卻從6萬元至30萬元不等。”王靜燕無奈，自己對這類專業性較強的工程很難辨別優劣。哪類耗材性價比高、哪些用料不能省，自己對此幾乎是“門外漢”。
對此，李鋼、羅雯卿等區人大代表呼吁，應加快出臺政府指導價、設立消防設施改造專業機構“白名單”等，讓更多專業能力有限的業委會在安全范圍內放心比選，確保改造到位，也讓資金花在刀刃上。
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
