6月24日

《中國應急管理報》

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作為樹立和踐行正確政績觀的經驗

報道宜昌市九小場所消防安全治理工作

中國應急管理報

湖北宜昌：千方百計排憂解難 為“九小場所”治理添動力

■記者 歐植兆 通訊員 謝雷 余佳雯

規模小、數量多、分布散——在城市的街角巷尾，有很多被稱為“九小場所”的微型單元，如小旅館、小餐飲、小作坊、小網吧等。它們既承載著城市煙火氣，也是消防安全治理的“老大難”。

“九小場所”大多存在疏散通道堵塞、電氣線路老化、消防設施配置不足、違規住人等問題，且多位于老舊街區、城中村，一旦起火，極易造成群死群傷。

“‘九小場所’基數大、管理難度大，經營者多為個體工商戶，在消防安全方面往往存在今天查、明天改、后天又恢復原樣的情況。”湖北省宜昌市宜都市消防救援局消防監督員張承志坦言，“隱患治理往往是‘按下葫蘆浮起瓢’，很難徹底消除。”

破局，始于一份文件的落地實施。2025年底，《宜昌市“九小場所”消防安全治理實施方案》正式印發，鼓勵相關經營主體安裝簡易噴淋、聯網式獨立煙感報警器等設施，同時明確了防火分隔改造、增設疏散樓梯、增設輔助逃生設備等整改項目，驗收合格后給予獎補。一場系統化的治理攻堅戰悄然打響。

一開始，阻力不小。對政策理解不到位，加之資金緊張，許多小本經營者無力承擔改造費用，對政府的獎補政策也持懷疑態度。

“我們去宣講政策時，有的店主直接說‘不改’，有的店主嘴上答應得挺好，轉身就沒了下文。”宜都市姚家店鎮安委辦主任鐘鵬回憶，尤其是在老舊街區和自建房里開店的經營者，由于建筑結構復雜、改造難度大，普遍持有觀望態度。

為群眾辦好事、辦實事，要從實際出發，尊重群眾意愿，真正做到想民之所想，解民之所憂。面對困局，宜昌的答案是：“政策獎補＋技術指導＋智慧防控”三管齊下。宜都市先行先試，以5個試點片區為突破口，由消防監督員聯合社區干部上門，一邊排查隱患，一邊講解獎補政策，幫經營者算清“安全賬”和“經濟賬”，鼓勵其變“被動整改”為“主動申報”。

“說白了，就是讓群眾在盡量不花錢的情況下，就能保障自身安全、公共安全。”宜都市消防救援局副局長江鵬說。

真正的轉折，出現在一場現場觀摩分享會后。在姚家店鎮蓮花堰老街片區，宜都市消防救援局聯合姚家店鎮政府組織召開了一場現場觀摩分享會。已經改造完的示范點模擬了“下店上宅”起火場景，一樓員工迅速疏散，二樓“被困人員”借助輔助逃生設備，翻窗撤離，短短幾分鐘便安全逃生。消防監督員還詳細講解了如何設置一道防火門將經營區與生活區分隔開來。“這些東西關鍵時刻真能用得上，真能救命！”親眼見證這一幕的經營者們感嘆道。

看得見的成效，勝過千言萬語。現場觀摩分享會結束后，一名餐館經營者主動找到社區負責人，提出改造餐館。如今，他的小餐館已經安裝了防火門、簡易噴淋和聯網式獨立煙感報警器，配備了逃生繩等設備。“政府有補貼，專人負責安裝，還有消防人員免費指導，基本不用自己操心和花錢，也不影響正常營業。”這名經營者說。

通過“以點帶面”，宜都市總結提煉出“先易后難，先宣傳再施工，建樣板再宣傳”的工作模式，隨后在全域鋪開相關工作。

針對“九小場所”隱患各異、區域特點不同等實際，宜都市消防救援局挑選消防救援站骨干和消防文員，按片區分成5個工作組，下沉一線，輔助鄉鎮、街道工作人員實行差異化治理。

陸城街道、高壩洲鎮將宜都商城等久拖未改的突出火災隱患作為重點整治對象，集中力量攻堅克難；姚家店鎮立足轄區產業特點，將服裝加工作坊列為重點整治場所，按照“一企一策”原則，開展分級管控；陸城街道頭筆社區根據實地勘測，拿出針對性強、成本低、易操作的個性化改造方案；陸城街道勝利社區進行高頻次政策宣講，輔以網格化、地毯式摸底，為治理提供準確的基礎臺賬。

治理有了初步成效，如何防止走過場、一陣風？在宜都先行先試基礎上，宜昌市積極總結經驗、大力提質擴面，并將獨立式煙感報警器接入智慧消防平臺，實現一旦報警，第一時間通知店主、社區和消防救援部門。同時，消防救援部門積極聯合公安等部門和街道、社區等單位，形成齊抓共管的治理格局。

“九小場所”雖小，但消防安全事大。宜昌市將“為民造福是最大政績”的理念落到實處，真抓實干，務求實效，用一場有力度、有溫度的治理行動，以小投入換來大安全。

來源：中國應急管理報 湖北消防 宜昌消防

編輯：周開明

審核：李 晗

簽發：鐘 乾

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