日前，西安長(zhǎng)樂坡“長(zhǎng)樂壹號(hào)”小區(qū)業(yè)主致電華商報(bào)新聞熱線，稱該小區(qū)有人在停車場(chǎng)位置建設(shè)祭祀類建筑，感覺很不合適。6月25日中午，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅?lái)到該小區(qū)，物業(yè)管理處稱，該建筑為附近村上私建的祠堂，一周前已被制止施工。

半夜進(jìn)停車場(chǎng)搭建水泥房

涉事小區(qū)位于西安市長(zhǎng)樂東路，毗鄰地鐵1號(hào)線長(zhǎng)樂坡站。小區(qū)業(yè)主劉先生稱，兩周前，有人突然在小區(qū)后面停車場(chǎng)內(nèi)蓋了一間水泥房子，“聽說(shuō)是要建骨灰堂的，也有傳言要建陵園或墓地，大家都很氣憤，覺得小區(qū)里有了這些建筑，豈不是瘆得慌？”

穿過小區(qū)C號(hào)樓，記者來(lái)到業(yè)主所說(shuō)的停車場(chǎng)。該停車場(chǎng)建于十多米高的土坡上，由于未規(guī)劃成型，場(chǎng)內(nèi)還是黃土，周圍也沒有圍擋。在停車場(chǎng)西南部偏中位置，記者見到了一座面朝東、一窗一門的長(zhǎng)方形水泥屋，屋內(nèi)和門口存放著一些雜物，屋里面的水泥尚未完全平整，而門前一大塊地面，則已被水泥覆蓋了三分之一。一位在附近干活的男子稱，這是鄰近長(zhǎng)樂坡村上蓋的祠堂，但具體是哪一家的不清楚。

據(jù)小區(qū)物業(yè)管理處工作人員稱，該建筑為祠堂，是兩周前施工的，后經(jīng)街辦、社區(qū)等多方干預(yù)，已停止施工。物業(yè)管理處李經(jīng)理表示，該小區(qū)停車場(chǎng)的土地為長(zhǎng)樂坡村所有，是該村出于對(duì)業(yè)主停車需求的考慮，由村上免費(fèi)讓小區(qū)使用的，但屬于小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，距離小區(qū)樓宇也很近。他介紹，長(zhǎng)樂坡村有五個(gè)小組，其祠堂建筑所處的位置為4組。事發(fā)時(shí)是凌晨?jī)牲c(diǎn)多，有人從停車場(chǎng)西南角一個(gè)豁口進(jìn)來(lái)后，用預(yù)先準(zhǔn)備好的水泥板進(jìn)行了快速搭建。物業(yè)管理處工作人員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)報(bào)了警，并報(bào)告給了社區(qū)等部門，隨后經(jīng)街辦等多方出面，該建設(shè)被停止施工。

李經(jīng)理稱，經(jīng)其了解，該村是要建一個(gè)綜合性祠堂。由于事先小區(qū)業(yè)主不知情，建設(shè)祠堂也沒有任何管理部門的批文和手續(xù)，因此，他認(rèn)為是不合法的。就眼下的建筑，他稱隨后會(huì)由村上用吊車將建筑吊走、遷至他處。記者當(dāng)日多次撥打該村負(fù)責(zé)人電話進(jìn)行核實(shí)，卻均未能聯(lián)系上。

小區(qū)建祠堂或靈堂涉嫌違法

就在小區(qū)空地上建祠堂或靈堂一事，記者采訪了陜西昭行律師事務(wù)所資深律師劉文祥。他表示，依照《民法典》等相關(guān)法律的規(guī)定，此類建設(shè)涉嫌違法。

“根據(jù)《民法典》第275條規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的公共停車場(chǎng)，即使由外部單位提供場(chǎng)地，即由村上提供了場(chǎng)地使用權(quán)，也不改變其作為業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。且停車場(chǎng)作為業(yè)主共有部分，用途也不得擅自變更。”劉文祥指出，依照《民法典》的規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分，如小區(qū)空地、綠地、道路等，享有共有和共同管理的權(quán)利。改變共有部分的用途，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人行使權(quán)利不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。像建祠堂，就屬于對(duì)共有部分的占用和功能改造，應(yīng)由業(yè)主共同決定，而該村顯然未征詢業(yè)主意見、履行該法定程序。

劉文祥介紹，結(jié)合《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定，在小區(qū)建設(shè)此類建筑，既侵犯了業(yè)主共有權(quán)，也違反規(guī)劃審批要求，更可能侵害相鄰權(quán)，涉及違規(guī)用地、違反規(guī)劃、侵犯業(yè)主共有權(quán)及相鄰權(quán)等多重法律問題。

對(duì)目前停車場(chǎng)修建祠堂或靈堂的情況，劉文祥建議，可通過業(yè)主委員會(huì)與村集體協(xié)商解決，明確場(chǎng)地權(quán)屬及使用邊界。若協(xié)商不成，可向城管、住建、規(guī)劃等部門投訴?；蛞婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?潘津 文/圖 B48