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每天有33艘貨輪平穩通行的巴拿馬運河，平靜水面下正掀起一場罕見的外交交鋒？

6月23日，第56屆美洲國家組織年會在巴拿馬城舉辦，東道主巴拿馬非但沒有聚焦區域合作議題，反而在開幕式上公開指責中方對巴籍船舶開展“異常檢查”，試圖借多邊場合渲染自身“受害者”身份。

中國駐美國大使兼駐美洲國家組織觀察員謝鋒當眾正面回應，用一句層層遞進的質問直接點破事件本質，將巴方背棄契約、強奪中資資產的事實擺在了所有參會國家面前。

這場公開的正面回應，在近年中國多邊外交中并不多見，背后牽扯的是運營近30年的運河港口經營權，以及大國博弈下的區域格局變動。

會場發難顛倒黑白

本次美洲國家組織年會是巴拿馬承辦的高級別區域外交會議，原定議程覆蓋氣候治理、移民管控、區域經濟協同等共性議題。

但巴方領導人在開幕式發言中，無端將矛頭對準中國，聲稱中方針對懸掛巴拿馬國旗的到港船舶開展非常規檢查與扣留，對巴方航運業造成沖擊，相關表述與事實嚴重不符。

謝鋒此次赴會，是履行中國駐美洲國家組織觀察員的正式職責。

作為常駐美國的中國外交代表，專程前往巴拿馬出席本次成員國與觀察員國對話會，本身就體現了中方對美洲區域合作的重視，以及對本次會議的尊重。

但巴方不顧外交場合的協商原則，主動挑起爭端，讓一場多邊合作會議變成了單方面的指責現場。

面對巴方的不實言論，謝鋒沒有選擇私下交涉，而是在對話會上第一時間公開澄清事實，闡明中方嚴正立場。

整場回應全部圍繞事實與規則展開，既回應了船舶檢查的爭議，也直接點出了巴方真正的問題所在，態度明確，立場堅定。

安全檢查合規有據

針對巴方提出的船舶檢查問題，謝鋒在發言中給出了清晰的事實依據與法理支撐。

中國作為全球貨物貿易規模領先的航運大國，始終將海上航行安全與人員生命安全作為海事監管的核心目標。

港口國監督檢查是各國海事部門的常規執法手段，核心目的是排查船舶安全隱患，防范海上交通事故。

2026年開年以來，多艘懸掛巴拿馬國旗的商船在中國管轄水域與漁船發生碰撞事故，造成多名漁民死亡、失蹤，給沿岸民眾的生命財產帶來了無法挽回的損失。

針對事故暴露出的巴籍船舶安全管理漏洞，中方海事部門依照《聯合國海洋法公約》與國際海事組織相關規則，強化了到港船舶的安全檢查力度，所有執法流程均有明確的法律依據。

謝鋒明確強調，中方的港口國監督檢查面向所有到港外籍船舶，執行統一的檢查標準，從未針對任何特定國家或船旗國設置差異化規則。

巴方刻意截取單月數據渲染矛盾，刻意忽略自身船舶的安全隱患，本質是轉移視線，為自身的違約行為尋找借口。

事實上，港口國監督是全球航運界通行的監管制度，美國、歐盟、新加坡等主要航運經濟體均長期實施嚴格的港口國檢查，對存在重大安全缺陷的船舶采取滯留措施。

巴方單獨對中方的正常執法提出質疑，本身就不符合國際航運業的普遍共識。

撕毀合約強奪資產

船舶檢查只是本次交鋒的導火索，真正的核心矛盾，是巴拿馬單方面撕毀港口經營合約、強行接管中資資產的行為。

謝鋒在發言中完整回顧了雙方的港口合作歷程：1997年，中國企業通過合法程序獲得巴拿馬運河兩端巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許經營權，兩個港口分別扼守太平洋與大西洋方向的運河入口，是整條運河航運體系的核心節點。

近30年的合作周期里，中資企業持續投入資金升級港口設施，提升碼頭吞吐能力，不僅帶動了巴拿馬當地的就業與稅收增長，也提升了巴拿馬運河的整體航運服務水平。

合作期間雙方溝通順暢，巴方各級政府多次確認合約合規有效，從未提出過任何重大爭議。

變故發生在2026年1月。

巴拿馬最高法院突然作出裁決，以“違憲”為由判定港口特許經營合約無效，隨后政府部門直接進場接管港口資產，強制驅逐經營了近30年的中資運營團隊。

一份履行了近30年、歷經多屆政府確認的商業合約，在沒有出現違約事實、法律條文未作調整的情況下被突然推翻，其背后的政治操弄意圖十分明顯。

涉事的中資企業為香港長江和記實業旗下的巴拿馬港口公司。

事件發生后，國務院港澳辦發表聲明，嚴正指出巴方裁決是對法治原則與契約精神的嚴重踐踏。

長江和記也依照合約約定提起國際仲裁，隨著港口被接管后的損失持續擴大，目前索賠金額已超過20億美元。

正是基于這一背景，謝鋒在多邊場合發出了振聾發聵的質問：如果契約想撕毀就撕毀，市場規則說不遵守就不遵守，資產想接管就接管，經營者說驅逐就驅逐，誰還來投資，誰還來合作？

這句話不僅是對巴拿馬的警示，也是對所有國家的提醒——信用是國際經貿合作的基石，一旦被打碎，即便后續修補，裂痕也會永久存在。

信用崩塌后患無窮

對于巴拿馬的違約行為，中方在保持外交克制的同時，也采取了一系列實質性反制措施，維護自身合法權益。

據彭博社等多家外媒披露，中方已要求國內國有企業暫停與巴拿馬的新項目談判，同步對貿易、航運等領域的合作進行全面評估，此舉預計將導致數十億美元的潛在對巴投資擱置。

在航運層面，中方引導相關航運企業在成本可控的前提下，探索調整部分貨物的運輸路線，減少對巴拿馬運河港口的依賴。

海關部門也升級了對巴拿馬輸華香蕉、咖啡等農產品的檢驗檢疫標準，嚴格把守進口產品質量關。

對于巴方指定的臨時運營方丹麥馬士基、地中海航運公司，中方也明確表達了立場，不認可其通過非正常途徑獲得的港口運營權。

美國始終是這場風波背后的關鍵推手。

美國國務卿魯比奧此前公開發表言論，污蔑中方利用經濟手段破壞巴拿馬法治，卻對巴方強行剝奪外資合法資產的行為絕口不提。

多家國際媒體分析指出，此次港口事件本質是美國打壓中國在拉美影響力、控制巴拿馬運河航運主導權的一次具體行動。

巴拿馬用“針對性扣船”的說法造勢，本身就站不住腳。

作為全球規模最大的方便旗注冊國，巴拿馬籍商船占全球商船總噸位的比例長期位居世界第一，停靠中國港口的外籍船舶中，巴拿馬籍本身就占據很高比例。

基數龐大自然導致被檢查、被滯留的船舶絕對數量更高，這是最基本的統計邏輯，根本談不上針對性打壓。

美國之所以不惜施壓巴拿馬強奪港口，核心是看中了運河的能源戰略價值。

當前美國頁巖油、液化天然氣正大規模出口亞洲市場，巴拿馬運河是連接太平洋、加勒比海與大西洋，是美洲之間最重要的海上捷徑之一。

掌控運河兩端港口，就能牢牢掌握能源運輸的話語權，鞏固其在美洲的霸權地位。

為了迎合外部勢力的政治需求，巴拿馬不惜撕毀履行近30年的合法合約，用國家信用作為交換的籌碼。

短期來看或許能獲得一些政治上的好處，但長遠來看，這種隨意踐踏契約精神的行為，會徹底動搖國際投資者的信心。

資本永遠青睞穩定、可預期的營商環境，一個可以用司法手段隨意剝奪外資資產的市場，很難吸引長期、大額的投資進入。

中方的反制措施始終保持在理性、克制的范圍內，沒有升級雙邊對立，但這絕不代表中方會容忍自身合法權益被損害。

巴拿馬運河的潮水日復一日起落，國家的發展卻不能只看眼前利益，依附他人換來的庇護終究難以長久，守住契約與信用的底線，才是一個國家長期發展的根本。