超過200艘船舶退出巴拿馬商船隊——這不是中國的"罰單"，而是巴拿馬自己撕碎信用的代價。

6月22日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在美洲國家組織第56屆年會開幕式上，當(dāng)著一眾拉美國家代表的面，把炮口對準(zhǔn)中國，指控中方在港口"無理扣押"巴拿馬旗船舶。

話音未落，中國駐美大使謝鋒在對話會上正面回應(yīng)：中方港口國監(jiān)督檢查依法依規(guī)，不針對任何特定國家——要指控，請拿證據(jù)。

這場發(fā)生在巴拿馬城的"外交交鋒"，把一場持續(xù)了整整五個月的中巴港口爭端，再次推到了全球聚光燈下。

要看懂這場年會上的"對罵"，得先把時間撥回到2026年1月。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然拋出一紙裁決，以"違憲"為由，宣布香港長江和記實業(yè)旗下巴拿馬港口公司對巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營合同無效。這份合同簽于1997年，2021年完成合法續(xù)約，原本有效期到2047年。換句話說，一份白紙黑字執(zhí)行了近30年、經(jīng)歷多屆政府認可的商業(yè)合同，被一張判決書直接撕碎。

這事兒有多離譜？打個比方：你在一家商場租了個黃金鋪位，自掏腰包裝修了三十年，把它從一間破舊雜貨鋪做成了商場里最賺錢的旺鋪，合同還有二十多年才到期。結(jié)果房東突然拿出一張"違建通知"，說當(dāng)年租約有問題，鋪子收了，裝修費一分不賠。你說氣不氣？

近30年里，長和累計投入超過18億美元，把兩座設(shè)施簡陋的小碼頭打造成了年吞吐量數(shù)百萬標(biāo)準(zhǔn)箱的區(qū)域航運樞紐，占巴拿馬運河集裝箱吞吐量的42%，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過2.5萬個就業(yè)崗位，累計繳稅超6.68億美元。說這兩個港口是巴拿馬經(jīng)濟的"心臟起搏器"，一點都不夸張。

整個過程沒有任何過渡期安排，沒有任何經(jīng)濟補償方案，甚至沒有提前通知簽約方。

穆利諾為什么敢這么做？說白了，就是背后有人撐腰。美國國務(wù)卿魯比奧上任后第一站就飛到巴拿馬，反復(fù)向穆利諾施壓，要求"清除中國在運河周邊的影響力"。穆利諾覺得有了美國這棵大樹，就放了狠話："中國不會真的反制。"

事實很快證明，他打錯了算盤。

中國的反應(yīng)沒有情緒化，但每一步都精準(zhǔn)地打在了巴拿馬的命根子上。

第一記重拳：嚴格港口國監(jiān)督檢查。從3月初開始，中國各大港口依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和國際海事組織相關(guān)公約，對進港船舶開展港口國監(jiān)督檢查（PSC）。這項制度全球178個港口國都在執(zhí)行，本屬常態(tài)。但巴拿馬的"方便旗"生意有個天然軟肋——掛巴拿馬旗的船很多安全標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。中方一認真檢查，問題就全暴露了：消防設(shè)備失效、救生器材缺失、船體結(jié)構(gòu)性損傷……五天之內(nèi)，28艘巴拿馬旗船舶被依法滯留，占同期外籍被扣船舶的75%以上。

有數(shù)據(jù)顯示，巴拿馬籍船舶缺陷率高達29.7%，位列全球被檢船舶缺陷率榜首，遠超第二名利比里亞的18.3%。說白了，不是中國故意找茬，是巴拿馬旗船的安全標(biāo)準(zhǔn)確實拉胯。

船停一天，船東就要虧幾萬美元。消息傳開后，大量船東開始連夜辦理換旗手續(xù)，從巴拿馬旗改掛馬紹爾群島旗或利比里亞旗。這就像一家銀行被傳出"可能有問題"的消息，儲戶不會等確認，先跑為敬。巴拿馬的"方便旗"生意正在經(jīng)歷一場慢動作的擠兌。據(jù)統(tǒng)計，已有超過1100艘船舶主動變更船旗國，穆利諾在此次OAS年會上提到的"超過200艘船舶退出巴拿馬商船隊"，恐怕只是冰山一角。

第二記重拳：航運巨頭"斷供"。2026年3月10日，中遠海運集團正式宣布：全面暫停巴爾博亞港所有進出港作業(yè)。中遠海運是全球運力排名前三的航運企業(yè)，這一紙禁令相當(dāng)于直接掐斷了港口的供應(yīng)鏈命脈。數(shù)據(jù)顯示，巴爾博亞港的作業(yè)效率在短時間內(nèi)下降60%，導(dǎo)致數(shù)千名碼頭工人面臨失業(yè)。巴拿馬運河管理局的日均通行費收入銳減約80萬美元。

第三記重拳：國際仲裁索賠。長和集團沒有坐以待斃，迅速啟動國際仲裁，向巴拿馬政府索賠至少20億美元。20億美元什么概念？差不多是巴拿馬全年財政收入的八分之一。就巴拿馬現(xiàn)在的財政狀況，把一整年的運河過路費全拿出來都不夠賠。

三記重拳打下來，穆利諾的底氣肉眼可見地在消退。4月9日，他視察巴爾博亞港時公開放軟話，稱"無意與中國發(fā)生摩擦"。而就在幾周前，他還在記者會上信誓旦旦說"中國不會真的反制"。這變臉?biāo)俣龋劝湍民R運河的閘門開關(guān)還快。

但事情沒那么簡單。

穆利諾4月份服過軟，怎么6月份在OAS年會上又突然"硬氣"起來了？

答案藏在這場年會的"幕后推手"里。

6月22日，穆利諾在OAS第56屆年會開幕式上，當(dāng)著一眾拉美國家代表，使出了"倒打一耙"的招數(shù)：聲稱中國港口對巴拿馬旗船舶的檢查與扣留"無任何技術(shù)或安全理由"，還上綱上線地說"國際海洋法自由通行權(quán)絕不能成為任何國家施加政治壓力的工具"。這話說得義正詞嚴，仿佛巴拿馬才是受害者。

但明眼人都看得出來，穆利諾選擇在OAS這個平臺發(fā)難，絕非心血來潮。美國國務(wù)卿魯比奧此前多次公開將中方的港口監(jiān)管定性為"經(jīng)濟脅迫"，美國聯(lián)邦海事委員會也一直在炒作中國港口扣留巴拿馬籍船只的數(shù)據(jù)。穆利諾這番表態(tài)，與其說是對中國的控訴，不如說是向華盛頓交的一份"作業(yè)"。

就在穆利諾發(fā)表講話的第二天，6月23日，中國駐美國大使兼駐OAS觀察員謝鋒出席了成員國與觀察員國對話會，第一時間進行了正面回擊。

謝鋒的回應(yīng)硬核且有理有據(jù)。他指出三點核心事實：

第一，2026年以來，巴拿馬旗船舶在中國水域連續(xù)發(fā)生多起商漁船碰撞事故，造成多人死亡失蹤。中方加強檢查，是對航運安全和人命安全負責(zé)。

第二，中方的港口國監(jiān)督檢查完全依照中國法律和國際公約執(zhí)行，不針對特定國家和船旗。你說"無理扣押"？拿證據(jù)來。

第三，謝鋒話鋒一轉(zhuǎn)，把真正的核心問題擺上了桌面：中國企業(yè)自1997年獲準(zhǔn)并依法經(jīng)營巴拿馬運河兩端的港口，近30年來合作順暢，不存在任何重大爭議。今年1月，巴最高法院突然判決、強行沒收、接管、強制驅(qū)逐中國企業(yè)——"明眼人都看得出這背后是政治操弄"。

謝鋒最后說了一段擲地有聲的話："如果契約想撕毀就撕毀，市場規(guī)則說不遵守就不遵守，資產(chǎn)想接管就接管，經(jīng)營者說驅(qū)逐就驅(qū)逐——誰還來投資，誰還來合作？"

這段話不只是說給巴拿馬聽的，也是說給在場所有OAS成員國聽的。拉美地區(qū)近年來頻繁出現(xiàn)以政治手段否定商業(yè)合同的案例，從加拿大第一量子礦業(yè)在巴拿馬的銅礦被關(guān)閉，到如今長和港口被強行接管，如果這種"撕毀契約不用付代價"的邏輯成立，誰還敢在這片土地上砸真金白銀？

6月25日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上再次重申了中方立場。他特別提到一個關(guān)鍵事實：巴拿馬旗船舶在中國水域連續(xù)發(fā)生商漁船碰撞事故，造成人員傷亡，中方加強檢查"完全符合國際公約，不針對特定國家或船企"。

值得玩味的是，巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查近期頻繁喊話"尊重"，還提出要和中方舉行"技術(shù)會談"，推進《中巴海運協(xié)定》談判。但問題在于：你一邊強占人家的港口資產(chǎn)拒不歸還，一邊喊著"請尊重我們"——這邏輯就好比搶了別人的汽車，然后理直氣壯地要求對方繼續(xù)幫你交保費。

中方的態(tài)度很明確：談可以，但前提是糾正錯誤、保障中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。口頭上的"降溫"換不來真正的解決方案。

而美國呢？從頭到尾，魯比奧的"撐腰"都只停留在口頭。當(dāng)巴拿馬面臨中國的系列反制、經(jīng)濟指標(biāo)一路走低時，華盛頓既沒有提供經(jīng)濟援助，也沒有介入法律糾紛，更沒有給出任何實質(zhì)性的補償方案。巴拿馬用自己的金飯碗給美國遞了投名狀，換來的卻只是一張空頭支票。

國際評級機構(gòu)已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評級，外資信心持續(xù)流失，港口吞吐量大幅下滑，街頭抗議此起彼伏。穆利諾曾經(jīng)那句"中國不會反制"的自信宣言，如今聽起來更像是一個冷笑話。

契約精神是國際合作的基石，不是想撕就撕的廢紙。這個道理，巴拿馬正在用真金白銀的代價來學(xué)習(xí)。只是這筆學(xué)費，有點貴。