最近刷到兩條國際新聞，湊一塊品，就能摸透當下小國在大國博弈里的生存真相。一件是巴拿馬突然撕毀和中資的三十年港口合同，沒隔多久又轉(zhuǎn)頭找中方求對話。另一件是菲律賓拿了美日背書競選聯(lián)合國席位，結(jié)果輸?shù)脩K不忍睹。兩件事看似不搭邊，藏的卻是同一個扎心真相。

這事得從今年年初說起，巴拿馬最高法院突然扔出一份裁決，認定1997年授權(quán)中資運營港口的法律框架違反憲法，合同從一開始就無效。整個過程既沒提前通知簽約的中資企業(yè)，也沒組織公開聽證，更沒給出任何過渡方案和補償方案。不到一個月，巴拿馬政府直接派人進駐運河兩端的兩座核心港口，驅(qū)離中方管理團隊，接管全部資產(chǎn)，轉(zhuǎn)頭就和外國船企簽下了18個月的臨時運營協(xié)議。

懂航運的都清楚這兩座港口的分量，巴拿馬運河是連通太平洋和大西洋的核心航道，每年承載全球5%到6%的海運貿(mào)易量，美國四成集裝箱貨物都得從這過境。兩座港口剛好卡在運河兩頭，是整條航道的物流樞紐，誰運營它們，直接就能影響運河的通行效率。1997年，長和旗下港口公司通過公開招標拿到25年特許經(jīng)營權(quán)，2021年又按合規(guī)流程續(xù)約到2047年，一切都走的正規(guī)程序。

近三十年時間里，長和累計投入超過18億美元做港口現(xiàn)代化改造，不停擴建深水泊位，落地了全智能裝卸系統(tǒng)。年吞吐量從最初不足50萬標箱，漲到了約400萬標箱，直接給當?shù)貏?chuàng)造四千多個就業(yè)崗位，上下游產(chǎn)業(yè)鏈間接帶火了上萬個崗位，累計向當?shù)乩U稅超6億美元。巴拿馬運河擴建后的首航船只，就是中國航運企業(yè)派出的，說這兩座港口能有今天的規(guī)模，全靠中資幾十年持續(xù)投入，一點都不夸張。

合作穩(wěn)了三十年，巴拿馬歷屆政府都沒提出過異議，怎么突然就翻了臉？捋捋時間線就能找到答案，2025年初特朗普再度就任美國總統(tǒng)，就職演講就直接說運河被中國控制，公開放話要把運河拿回來。同年2月，美國新任國務(wù)卿首訪拉美，第一站就直奔巴拿馬，公開要求巴方減少中國在運河周邊的影響力。美方從喊話到施壓，一步步把巴拿馬架到了必須選邊站的地步。

巴拿馬總統(tǒng)自己都坦言，國家像是被中美博弈的潮水推著走，選了隊，代價就得自己扛。中方的反擊來得又快又準，直接打中巴方經(jīng)濟命脈，造價約14億美元的運河第四橋等大型基建項目直接凍結(jié)，國內(nèi)央企全部暫停和巴拿馬的新項目談判。航運層面，國內(nèi)港口依照法規(guī)和國際公約，對到港巴拿馬籍船舶強化安全檢查，本來就是對航運安全和人員生命負責，全程合規(guī)有據(jù)可查。

截至今年4月，已有上百艘巴拿馬籍船舶到港后因為安全缺陷被滯留，中遠海運直接宣布暫停巴爾博亞港的全部業(yè)務(wù)，把航線分流到了拉美其他港口。長和集團也向國際商會仲裁院提起仲裁，索賠金額超過20億美元。扛不住壓力的巴拿馬立馬轉(zhuǎn)頭找對話渠道，放低姿態(tài)求溝通。

5月26日王毅外長在紐約主持聯(lián)合國安理會高級別會議期間，巴拿馬外長專門找上門會面。之后中巴建交九周年招待會上，巴方副外長又再次呼吁，要和中方開展多層次對話。王毅外長把話講得很明白，巴拿馬必須切實維護中資企業(yè)的正當權(quán)益，不該受第三方干擾，話沒說透，可誰都知道第三方指的是誰。現(xiàn)在巴拿馬完全卡在中間，硬扛扛不住中方的經(jīng)濟壓力，回頭又怕得罪美國，美國除了口頭聲援半分錢支持都沒給，所有損失全得自己扛。當初急著站隊連代價都沒算清楚，現(xiàn)在進退兩難只能自己吞苦果。

就在巴拿馬進退兩難的時候，聯(lián)合國大會進行安理會非常任理事國改選，亞太地區(qū)一個席位在菲律賓和吉爾吉斯斯坦之間競爭。菲律賓為這次競選籌備了好多年，小馬科斯政府把它當成核心外交目標，專門劃了競選經(jīng)費，高層多次飛紐約拉票，還拿到美日的公開背書。菲律賓打的算盤很清楚，拿到席位就能把南海議題拿到國際平臺炒作，給自己撈更多外交籌碼。

誰也沒想到菲律賓會輸?shù)眠@么徹底，四輪投票下來，菲律賓的票數(shù)從首輪85票一路跌到最后一輪的49票。吉爾吉斯斯坦的票數(shù)持續(xù)走高，第四輪拿到142票，穩(wěn)穩(wěn)跨過當選門檻，歷史上第一次拿到安理會非常任理事國席位。將近三倍的票數(shù)差，放在近年的安理會選舉里都少見，菲律賓國內(nèi)復盤說原因是國內(nèi)政治內(nèi)耗拖了后腿，可多數(shù)國家都看得明白，跟著激進外交路線走，換不來任何實際好處。

巧的是菲律賓落選同一天，聯(lián)合國教科文組織傳來消息，中國科學院院士馬克平當選人與生物圈計劃國際協(xié)調(diào)理事會執(zhí)行局主席，任期從2026年到2028年，這是時隔三十多年，中方科學家再度擔任這個全球生態(tài)治理重要機構(gòu)的負責人。一個丟了用來炒作議題的政治講臺，一個拿到了推進全球合作的務(wù)實平臺，一得一失之間，差距擺得明明白白。

現(xiàn)在聯(lián)合國各個專門機構(gòu)里，中國籍的外交官、科學家、專業(yè)人士擔任重要職務(wù)早已不是新鮮事，都是幾十年一步步積累出來的成果。美國就算再有不滿，聯(lián)合國本來就是一百多個國家共同參與的舞臺，規(guī)則就是一國一票，美國就算是最大的會費國，也沒法次次在投票里占上風。

巴拿馬守著運河這張金飯碗，本來靠著和中企的穩(wěn)定合作，穩(wěn)穩(wěn)就能拿到就業(yè)、稅收和基建升級的好處。偏要賭一把，以為交了投名狀就能換來大國的長期保護，可現(xiàn)實就是，強權(quán)永遠先考慮自己的利益。美國樂于看到巴拿馬排擠中企，但絕不會為巴拿馬損失的航運收入、下跌的信用評級和潛在的巨額賠償掏一分錢。口頭支持喊得再響，真金白銀的代價全要小國自己扛。

6月23日，中國駐美大使謝鋒在巴拿馬城出席美洲國家組織對話會時，當場回應(yīng)了巴方領(lǐng)導人的不實指責。他先澄清了船舶檢查的緣由，緊接著就點破了問題核心，契約想撕就撕，規(guī)則說不遵守就不遵守，資產(chǎn)想接管就接管，經(jīng)營者說驅(qū)離就驅(qū)離，這么搞誰還敢來投資，誰還敢來合作。這話不只是說給巴拿馬聽，也是說給所有美洲國家聽，更是說給幕后的美國聽。

國際合作的基石就是信用，一份履行了近三十年的合法合同說推翻就推翻，毀掉的不只是這一次合作，更是整個國家的投資信譽。以后再有外資想進場，都會先掂量掂量，自己的資產(chǎn)會不會哪天就被強行接管。

國際關(guān)系走到最后，拼的還是實力和信用。真正能在國際格局里站穩(wěn)的國家，都看得清局勢，踩得準節(jié)奏，更有足夠的實力托底自己的選擇。靠投機換不來長久的發(fā)展，靠站隊換不來真正的尊重。守好契約精神，走穩(wěn)務(wù)實路線，才是長久立足的根本，不管是國家還是個人，都是這個理。

參考資料：人民日報 堅定維護中資企業(yè)海外合法權(quán)益