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美以剛剛和伊朗簽訂緩和協(xié)議,關(guān)于談判的煙花似乎還沒散,伊朗內(nèi)部卻已經(jīng)開始“燃燒”。
繼2月美以聯(lián)合大規(guī)模空襲后,伊朗與美國和以色列的對抗進(jìn)入一個耐人尋味的喘息期。短短幾個月,伊朗高層矛盾全面爆發(fā)。
總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)、議長達(dá)利巴夫突然被極端保守的議員指控實(shí)施“逼宮政變”,強(qiáng)硬對抗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴,而這場內(nèi)斗,不僅揭露了伊朗高層的裂痕,更讓外界瞄準(zhǔn)了他們的談判弱點(diǎn)。
6月18日,最高領(lǐng)袖穆杰塔巴對外發(fā)布了一份關(guān)于美伊諒解備忘錄的聲明。
這份聲明讓本就緊張的局勢火上澆油。他的核心意思可以概括為一句話:自己不支持協(xié)議內(nèi)容,但基于總統(tǒng)及國家安全委員會的承諾,他決定批準(zhǔn)談判繼續(xù)進(jìn)行。
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僅僅這一點(diǎn),就足夠讓保守的主戰(zhàn)派怒不可遏,他們直接給佩澤希齊揚(yáng)的政府扣上了一頂大帽子——逼宮政變。
此話雖有些夸張,但意思很明確:主戰(zhàn)派認(rèn)為,佩澤希齊揚(yáng)和達(dá)利巴夫在“逼迫”穆杰塔巴妥協(xié),強(qiáng)行推動與美國的談判,而這背后意味著,伊朗在堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年的對外強(qiáng)硬政策上松動了。
主戰(zhàn)派并不是真的擔(dān)心伊朗的立場問題,更害怕的是和平談判后對他們自己利益的沖擊。
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軍事強(qiáng)硬派的核心需求很簡單——維持戰(zhàn)爭下的既得利益。而這份“我不支持但同意”的聲明,也成為雙方爭斗的開始。
主戰(zhàn)派之所以如此強(qiáng)硬,原因并不復(fù)雜,對于一部分靠戰(zhàn)爭獲得實(shí)權(quán)的勢力,比如以革命衛(wèi)隊(duì)為核心的軍事集團(tuán)而言,戰(zhàn)爭意味著權(quán)力的鞏固。
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他們掌控了大量的資源,包括石油收益、武器采購權(quán)、財(cái)政調(diào)配權(quán)等。只要戰(zhàn)爭還在,這些利益就不會動搖。
但和平是有代價的,真正坐上談判桌,達(dá)成協(xié)議,戰(zhàn)爭結(jié)束之后,依靠戰(zhàn)時機(jī)制擴(kuò)權(quán)的革命衛(wèi)隊(duì)必須將權(quán)力交回到民選政府和議會手中。
這對革命衛(wèi)隊(duì)來說是無法接受的,與美國談判,在強(qiáng)硬派眼中不僅是丟掉伊朗幾十年的地位,更是意味著他們在國內(nèi)利益鏈條上的崩塌。
主戰(zhàn)派議員拉薩伊和前議員加贊法里甚至公開直接發(fā)聲,指控總統(tǒng)和議長實(shí)際上在脅迫最高領(lǐng)袖,為了所謂的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”一點(diǎn)點(diǎn)蠶食他們的戰(zhàn)時優(yōu)勢。
這種公開內(nèi)斗的戲碼,讓整個伊朗政壇顯得前所未有的混亂。
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相比主戰(zhàn)派,主和派的理據(jù)更加現(xiàn)實(shí)。伊朗已經(jīng)在這場長期沖突中把經(jīng)濟(jì)拖垮了,年輕人失業(yè)率居高不下,稅收收入幾乎枯竭,連政府發(fā)放失業(yè)救濟(jì)都變成了過度透支的操作。
此外,據(jù)總統(tǒng)披露,為了支持戰(zhàn)爭,伊朗政府已經(jīng)挪用了石油出口收入中的2000萬美元來購買軍事裝備。這對財(cái)政本就岌岌可危的伊朗來說,無疑是雪上加霜。
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主和派看得很清楚,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無力支撐革命衛(wèi)隊(duì)打持久戰(zhàn)了,總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)毫不客氣地說,如果繼續(xù)這樣燒錢,革命衛(wèi)隊(duì)的物資供應(yīng)遲早會崩盤。
而一旦連基本的后勤都保不住,失去威懾力的伊朗將毫無機(jī)會和美國繼續(xù)周旋,佩澤希齊揚(yáng)和達(dá)利巴夫雖然政見并不完全一致,但顯然在和平問題上達(dá)成了一致立場:
同美國談判盡快解除制裁是唯一的出路,經(jīng)濟(jì)崩潰不僅是普通民眾的苦難,也是政府無法承受的最大危機(jī)。
如果談判能夠讓經(jīng)濟(jì)問題稍微緩解,他們就能趁機(jī)收回被革命衛(wèi)隊(duì)攫取的資源和權(quán)力。
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如果用一種形象化的方式描述伊朗當(dāng)前的局勢,不支持和平談判的戰(zhàn)爭派和支持恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的和平派,正在雙方激烈較量。
而作為新上位的穆杰塔巴,一邊是推動他上位的革命衛(wèi)隊(duì),另一邊是經(jīng)濟(jì)壓力帶來的和平愿望,他不得不在這場權(quán)力交鋒中玩起平衡。
穆杰塔巴的聲明,就是這種平衡的體現(xiàn)。
表面上,他表示對于與美方的協(xié)議“不看好”,用來安撫主戰(zhàn)派。但他又批準(zhǔn)談判繼續(xù)推進(jìn),給了主和派一個重要支持。
最重要的是,這種矛盾表述為自己預(yù)留了“政治保險”:不管談判是成功還是失敗,他都不會背上責(zé)任。
如果談判成果顯著,佩澤希齊揚(yáng)政府可以拿到和平紅利,他就能說這是因?yàn)樗哒斑h(yuǎn)矚,不攔著他們促成的成果。
而如果談判失敗,美方苛刻條件導(dǎo)致伊朗利益受損,穆杰塔巴也能退回來,把責(zé)任推到佩澤希齊揚(yáng)和達(dá)利巴夫身上,這場平衡術(shù)看上去精妙,但問題在于,伊朗政壇的公開爭吵早已暴露無遺。
穆杰塔巴用意在于制衡各方勢力,卻忽略了一個重要的后果——國內(nèi)的分裂和外交籌碼的流失,已經(jīng)讓外界看穿了他們的虛弱。
美國和以色列的立場一直很明確,對伊朗的遏制和施壓從未停止,但美伊60天的談判窗口,給了雙方一個緩和機(jī)會。
伊朗高層內(nèi)斗直接暴露了他們國內(nèi)的混亂。這對美以來說,是一個可利用的機(jī)會。
有了伊朗內(nèi)部派系斗爭的消息,美國和以色列很可能會加大對伊朗的談判壓力,甚至提出更苛刻的條件。
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早在戰(zhàn)爭初期,美方和以方就掌握了大量來自伊朗經(jīng)濟(jì)疲弱的情報(bào),包括近年來民眾對政府政策的不滿情緒,這些信息都會影響談判桌上的籌碼分布。
對于伊朗來說,這段60天的機(jī)會窗口并不長。
而如果繼續(xù)讓內(nèi)斗升級,佩澤希齊揚(yáng)和穆杰塔巴很可能軟弱到無法形成一個有力的談判統(tǒng)一戰(zhàn)線。那時,不僅會失去談判主動權(quán),甚至可能讓伊朗的國內(nèi)外處境變得更加艱難。
表面看,這場爭斗是關(guān)于對美談判立場的分歧,實(shí)際上它的根源要深得多,戰(zhàn)爭時期,從財(cái)政到資源的分配,革命衛(wèi)隊(duì)擁有了大量本不該屬于他們的權(quán)力。
現(xiàn)在停止沖突,相當(dāng)于要他們歸還這些“紅利”,這樣的放棄,主戰(zhàn)派顯然還沒做好心理準(zhǔn)備。
主和派則能清晰地看到,如果這個戰(zhàn)爭繼續(xù)拖下去,犧牲的不僅是國家經(jīng)濟(jì),還有普通民眾的生活。兩派視角的差異,讓這場矛盾無法調(diào)和。
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穆杰塔巴看似維持了中立,但他的猶豫和模糊態(tài)度,也讓表面平靜的權(quán)力結(jié)構(gòu)一次次被撕開裂痕。
這種不直接站隊(duì)的策略,可能暫時保護(hù)了他的地位,但久而久之,就可能讓外界和國內(nèi)認(rèn)定他軟弱無能,喪失威信。
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到目前為止,伊朗這個60天窗口期還沒有明確的結(jié)果能夠讓人安心,而高層的爭吵,不僅損耗了外界對伊朗談判能力的信心,也讓他們的對手有了更多可趁之機(jī)。
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對于佩澤希齊揚(yáng)的政府來說,如何在短時間內(nèi)平息內(nèi)部紛爭,同時制定一套真正具有可操作性的談判策略,已經(jīng)變成了直接關(guān)乎國家命運(yùn)的頭等大事。
而穆杰塔巴,也不得不在革命衛(wèi)隊(duì)和主和派之間快速尋找真正的平衡點(diǎn),否則,他的支持基礎(chǔ)恐怕也無法長期維系。
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