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“任何未獲我方許可或未按指定航線試圖穿越海峽的船只,將自行承擔(dān)一切后果。”
這一警告由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)于周四向通過霍爾木茲海峽的船只發(fā)出。這條至關(guān)重要的石油咽喉要道,正成為檢驗(yàn)伊朗與美國結(jié)束戰(zhàn)爭協(xié)議的最大考驗(yàn)之一。
一名美國官員告訴美媒,僅數(shù)小時(shí)后,懸掛新加坡國旗的集裝箱船“永遠(yuǎn)可愛”號便遭到伊朗無人機(jī)襲擊。此次襲擊是協(xié)議簽署以來首起針對船只的事件,唐納德·特朗普總統(tǒng)周五將其描述為“對我們停火協(xié)議的公然違反”。
作為報(bào)復(fù),美軍周五對霍爾木茲海峽周邊伊朗軍事目標(biāo)實(shí)施了打擊。但一名美國官員淡化了襲擊后局勢升級的可能性,向美媒表示,這并不代表恢復(fù)大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)——至少目前如此。
伊朗國家媒體報(bào)道稱,伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)表示已對美軍在該地區(qū)的陣地發(fā)動(dòng)攻擊,以回應(yīng)周五的打擊。美軍尚未證實(shí)此類襲擊。巴林報(bào)告稱,周六凌晨其領(lǐng)土遭到伊朗無人機(jī)襲擊,但目標(biāo)尚不明確。
停火協(xié)議規(guī)定,伊朗將“盡其最大努力做出安排”,確保商業(yè)船只安全通過霍爾木茲海峽。全球五分之一的石油和液化天然氣供應(yīng)需經(jīng)此運(yùn)輸。確保通行無阻是伊朗對美國做出的主要讓步。
但對伊朗而言,重新開放海峽并不意味著放棄對其的控制。協(xié)議中一條措辭模糊的條款稱,伊朗與阿曼將共同努力“界定該水道的未來管理”,這實(shí)際上賦予德黑蘭在管理中的正式角色。
隨著與美國的談判推進(jìn),周四的襲擊傳遞出一個(gè)信號:伊朗計(jì)劃強(qiáng)加其對海峽的條件,決定船只何時(shí)何地能夠通行。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)將未經(jīng)德黑蘭批準(zhǔn)的航線斥為“不可接受”、“完全危險(xiǎn)”且“禁止通行”,敦促所有船只僅與伊朗海軍協(xié)調(diào)以獲得安全通行。
伊朗新成立的波斯灣海峽管理局(PGSA)已發(fā)布規(guī)則,要求船只填寫電子郵件授權(quán)表格,以換取包含保險(xiǎn)的“安全通行保障”。美媒試圖聯(lián)系PGSA,但發(fā)送至該機(jī)構(gòu)的電子郵件被退回。
如今,在這條狹窄的海上走廊中出現(xiàn)了三條不同的航線,各路當(dāng)局競相組織數(shù)十艘船只通過這條21英里寬的水道。南線途經(jīng)阿曼海域;第二條線路是戰(zhàn)前所用航線,穿過海峽中部;第三條更靠北的線路由伊朗控制。這令船只運(yùn)營商面臨艱難選擇。
“所有這些都讓安全航行這片水域變得極其混亂,”海上風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Marisks的首席執(zhí)行官迪米特里斯·馬尼亞蒂斯告訴美媒,并補(bǔ)充道,“當(dāng)前環(huán)境極為危險(xiǎn)。”
航線不明確給該水道貿(mào)易恢復(fù)至戰(zhàn)前水平增加了難度。航運(yùn)公司表示,伊朗和美國領(lǐng)導(dǎo)人之間可能達(dá)成的共識并未在海面上得到體現(xiàn)。
相互競爭的通道令他們困惑不已,迫使船只不僅要穿越危險(xiǎn)水域——面臨水雷、無人機(jī)和革命衛(wèi)隊(duì)巡邏艇的威脅——還要應(yīng)對海峽兩岸復(fù)雜的政治潮流。
如果船只選擇非伊朗航線,則面臨遭襲風(fēng)險(xiǎn);若遵從革命衛(wèi)隊(duì)要求使用伊朗航線,則擔(dān)心一旦協(xié)議破裂會(huì)招致西方制裁。
“全球航運(yùn)界希望避免與伊朗打交道,因?yàn)樗麄儞?dān)心未來可能面臨美國制裁的風(fēng)險(xiǎn),”Marisks的馬尼亞蒂斯告訴美媒,并補(bǔ)充道,“人們對現(xiàn)任美國政府非常謹(jǐn)慎,因?yàn)樗麄兇饲霸迹蛞晾收?quán)支付任何通行費(fèi)都可能成為美國制裁的理由。”
伊朗最初要求船只付費(fèi)通行,但隨后表示不會(huì)立即征收通行費(fèi)。相反,它計(jì)劃對海事服務(wù)收費(fèi),并對船只引入一項(xiàng)新的環(huán)境稅。此舉已引起美國那些石油出口阿拉伯盟友的側(cè)目。
據(jù)該組織的一份聲明,在“永遠(yuǎn)可愛”號遭襲后,國際海事組織暫停了一項(xiàng)協(xié)調(diào)人道主義撤離行動(dòng),該行動(dòng)原計(jì)劃引導(dǎo)滯留在波斯灣的500多艘商船(載有超過11000名海員)離開該地區(qū),“直至獲得進(jìn)一步明確信息”。海事專家稱,隨后至少有四艘船只從該通道折返。
對于那些選擇更易規(guī)避制裁的阿曼航線的船只而言,它們彼此距離過近,增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。
戰(zhàn)爭期間,保險(xiǎn)費(fèi)也飆升,船東為每艘超大型油輪(VLCC)支付超過100萬美元(約 681萬人民幣)以防范襲擊。
盡管此類事件如今已很少發(fā)生,但這些保險(xiǎn)費(fèi)仍居高不下。追蹤全球航運(yùn)和商品流的數(shù)據(jù)情報(bào)公司Kpler的首席貨運(yùn)分析師馬修·賴特告訴美媒,要獲得穿過海峽的保險(xiǎn),船只需要申報(bào)其選擇的航線。
“這并非回到原點(diǎn),但明確表明我們?nèi)蕴幱?0天停火期,而非絕對保證霍爾木茲海峽正走向重新開放的確定路徑,”賴特說,并補(bǔ)充道,“如果分歧到8月中旬仍未解決,我們可能會(huì)看到三條航線被以更混亂、更不安全的方式使用。”
盡管存在混亂,海事風(fēng)險(xiǎn)公司仍保持謹(jǐn)慎樂觀,認(rèn)為在數(shù)月的不確定性之后,船只已開始踏上這段危險(xiǎn)旅程——即便這意味著要在相互競爭的航線中做出選擇,并承擔(dān)顯著更高的成本,從而應(yīng)對海峽新的政治現(xiàn)實(shí)。
但同一批公司警告稱,領(lǐng)導(dǎo)人在談判室達(dá)成的協(xié)議與海峽內(nèi)實(shí)際發(fā)生的情況之間仍存在明顯差距。這種不確定性令許多航運(yùn)公司船東觀望,等待一段持續(xù)的無事故航行期后,才允許自己的船只再次出航。
“我們雙方的信任基礎(chǔ)原本就很薄弱,所以這份協(xié)議是良好的第一步,”賴特說,“但顯然,美國的說法與伊朗的說法之間存在巨大鴻溝。”
“我們正處于一個(gè)非常混亂的時(shí)期,”他補(bǔ)充道。
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