（來源：中國長安網(wǎng)）

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艷陽高照，樹蔭送涼。6月15日，臨近中午，在海南省白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)人民政府旁大榕樹下的石桌前，該鎮(zhèn)黨委副書記馮世鑫、鎮(zhèn)綜治中心主任謝興邦在調(diào)解一起鄰里糾紛。一番情理交融的疏導(dǎo)后，原本心存芥蒂的當(dāng)事人小李和小王握手言和，鄰里矛盾就此化解。

白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)黨委副書記馮世鑫、牙叉鎮(zhèn)綜治中心主任謝興邦在調(diào)解鄰里糾紛。記者宋飛杰?攝

“一張桌，一壺茶，幾個人或十幾個人圍坐一起，大家聊著聊著，群眾的需求，領(lǐng)導(dǎo)干部記住了，矛盾糾紛也化解了。”馮世鑫告訴法治時報記者，在基層治理中，牙叉鎮(zhèn)以茶為媒、以心交心，在老爸茶的煙火氣中破解基層治理難題，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，讓群眾品出基層治理新滋味。

老爸茶里的治理智慧

“與其在會議室里正襟危坐，不如到村里的茶桌上講心里話。”這是牙叉鎮(zhèn)在基層治理中，結(jié)合老爸茶摸索出的“土辦法”。

喝老爸茶是海南最具煙火氣的社交方式，也是刻進(jìn)當(dāng)?shù)厝斯亲永锏纳罘绞健?/p>

點(diǎn)上一壺茶、幾樣點(diǎn)心，三五好友圍桌而坐，聊著家長里短、鄉(xiāng)村的陳年往事，主打的是一個輕松自在。

今年以來，牙叉鎮(zhèn)黨委和政府敏銳地捕捉到這一社交場景背后的治理價值，將老爸茶店從單純的社交場所轉(zhuǎn)化為民情收集的窗口、矛盾調(diào)解的陣地、政策宣傳的平臺，讓干部走出辦公室，走進(jìn)群眾最熟悉的大榕樹下，坐在老爸茶桌旁。

“我們走下去，坐下來，手里雖然沒有稿子，但心里有議程。”馮世鑫說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走進(jìn)村莊社區(qū)，與群眾坐在一起喝茶、聊天，群眾就能放下顧慮，打開話匣子，這樣，不但干群距離拉近了，而且群眾的需求、意見以及潛在的矛盾糾紛也掌握了。

“我們轄區(qū)的很多矛盾說大不大說小不小，而老爸茶搭建的這個平臺，給雙方或者多方提供了一個都能坐下來好好說話的地方。”謝興邦說，轄區(qū)里土地承包面積爭議、用工糾紛、村民家長里短等，一件件矛盾糾紛都在茶香中被逐一登記、精準(zhǔn)梳理、逐件解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至5月，牙叉鎮(zhèn)受理各種矛盾糾紛41件，成功化解39件，調(diào)解成功率達(dá)95.1%；12345政務(wù)工單群眾滿意度更是達(dá)到100%。

一壺茶“話”解多年土地“結(jié)”

因邊界上修建水渠，牙叉鎮(zhèn)橋南社區(qū)牙利新村與道埠村委會莫媽村的土地權(quán)屬出現(xiàn)了交叉重疊的糾紛。兩個村的村民為此各執(zhí)一詞，僵持多年。

“當(dāng)時，雙方的矛盾很尖銳，稍微操作不當(dāng)，就會引發(fā)沖突。”馮世鑫說，那時候如果對雙方講法律講道理，他們根本聽不進(jìn)去。

為此，他組織鎮(zhèn)綜治中心、牙叉司法所、橋南社區(qū)、道埠村委會工作人員在聯(lián)合調(diào)處前先把兩個村的村民拉到茶桌前。

在茶桌上，先讓矛盾雙方在喝茶中舒緩情緒，再讓雙方擺事實(shí)，聊著聊著，問題的癥結(jié)就顯現(xiàn)了。

在茶香中，工作人員像拉家常一樣，逐一把政策“掰開揉碎”講給村民聽。之后，遵循“尊重歷史沿革、兼顧現(xiàn)實(shí)利用”的原則，結(jié)合法規(guī)和相關(guān)政策，尋找雙方都能接受的最佳解決方案。

5月14日，在茶水的浸潤下，這個多年的“死疙瘩”松動了。村民們表示，這個老爸茶喝得讓他們心里亮堂了。

最終，在白沙黎族自治縣委政法委和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府聯(lián)合調(diào)解下，兩個村的村民達(dá)成共識：以現(xiàn)有水渠作為兩村土地權(quán)屬分界，雙方以后互不扯皮。

“牙叉鎮(zhèn)的老爸茶基層治理法，并不是所有的問題都要擺個茶桌，沏上一壺茶。”馮世鑫說，牙叉鎮(zhèn)的基層治理精髓就是干部能沉得下去、俯得下身，坐在群眾中間解決問題。

一張稿紙“話”解“一地雙證”

老爸茶喝的是感情，但解決糾紛靠的不僅是感情，還有專業(yè)的處理矛盾糾紛的能力。

記者在采訪中了解到，牙叉鎮(zhèn)在化解矛盾糾紛中，茶桌既是“診臺”，又是信息收集臺。不論是“診臺”，還是信息臺，最終都是奔著解決問題而去。

今年3月15日，牙叉鎮(zhèn)城西社區(qū)方亮村村民符某某發(fā)現(xiàn)自己所持的土地承包經(jīng)營權(quán)證與營盤村委會海旺老村的集體土地使用證存在地塊權(quán)屬重疊，且面積都是3.54畝。雙方為此就土地使用、歸屬問題各執(zhí)一詞、互不相讓。

為了解雙方當(dāng)時用地的情況，且減少雙方對立情緒，馮世鑫組織鎮(zhèn)綜治中心工作人員、海旺老村負(fù)責(zé)人和符某某等人，到方亮村圍桌而坐，在安撫雙方情緒中，獲取了相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，馮世鑫到該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)取了相關(guān)資料，又請第三方測繪公司進(jìn)行了定位測量等。

“經(jīng)過與村民和村民小組負(fù)責(zé)人座談，結(jié)合土地現(xiàn)狀，我通過畫圖，在一張稿紙上畫出了雙方的糾紛所在，以及解決糾紛的方案。”馮世鑫說，當(dāng)他把這張稿紙?jiān)俜诺讲枳郎蠒r，雙方不再各說各話，轉(zhuǎn)而開始按照解決方案開始協(xié)商了。

3月26日，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，即在新的土地承包經(jīng)營權(quán)證沒有頒發(fā)前，以3.54畝土地上存在的自然分界線為界線，符某某耕種一部分，另一部分由海旺老村耕種。

茶解17名農(nóng)民薪“愁”

今年2月，牙叉鎮(zhèn)綜治中心接到反映：轄區(qū)一項(xiàng)目拖欠17名農(nóng)民工工資84610元。

“這件事要是走仲裁程序，時間拖不起。”謝興邦說，鎮(zhèn)綜治中心第一時間介入核實(shí)，并由馮世鑫牽頭組織鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所成立聯(lián)合調(diào)解組。

馮世鑫把項(xiàng)目方和農(nóng)民工代表請到了“老爸茶談室”。面對情緒激動的農(nóng)民工，調(diào)解組工作人員遞上熱茶予以安撫；面對面露難色的項(xiàng)目方，調(diào)解組工作人員讓項(xiàng)目方一邊喝茶，一邊給項(xiàng)目方算經(jīng)濟(jì)賬，講解相關(guān)法律規(guī)定。

幾杯茶下來，項(xiàng)目方終于答應(yīng)支付拖欠的工資，并在2月14日，將拖欠的工資如數(shù)打到了農(nóng)民工的銀行卡上。

“老爸茶”基層治理路在延伸

在牙叉鎮(zhèn)，一壺茶，品出了基層治理的“新滋味”，也喝出了干群關(guān)系的“一家親”。

“化解基層矛盾糾紛要抓源頭。”馮世鑫告訴記者，抓源頭就是縮短干部與群眾之間的距離，讓群眾愿意說、能說、敢說，讓他們反映問題就像喝老爸茶一樣放松。

記者在牙叉轄區(qū)了解到，“老爸茶”基層治理模式正在牙叉鎮(zhèn)各村委會和社區(qū)延伸著。

如今，營盤村和牙港村建起了標(biāo)準(zhǔn)的“老爸茶談室”，人大代表聯(lián)絡(luò)室與茶談室整合使用，黨員代表和人大代表能常態(tài)化在茶桌前接待群眾。道埠村的“茶香小院”里，老黨員、老干部等成員組成的“六老議事團(tuán)”，用群眾聽得懂、信得過的方式，隨時調(diào)解糾紛化解矛盾。城西社區(qū)的“書香茶話室”里，居民一邊品茶一邊看書，遇到問題隨時可以咨詢駐點(diǎn)的“法律明白人”。志道村的古榕樹下，村民們圍坐議事，“粽情端午”“書香潤童年”等文化活動也在這里熱鬧開展。

記者了解到，喝老爸茶不再只是百姓的消遣，更成為干部聯(lián)系群眾的紐帶、化解矛盾的陣地、服務(wù)民生的窗口。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年3月以來，依托“老爸茶”收集的民情民意，牙叉鎮(zhèn)黨委和政府組織開展了分散垃圾清理，改善了村容村貌；完成老化水管更換，保障群眾飲水安全。同時，水塔維修、道路拓寬、環(huán)境改造、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等事項(xiàng)，也都在穩(wěn)步推進(jìn)中。（宋飛杰）