愚園路546號(hào)，梧桐靜立，噴泉涌起。

春日里綠意鋪展，暖陽(yáng)傾灑，金鳥(niǎo)雕塑展翅欲飛；綠色深處，海派老建筑向街市敞開(kāi)，白墻發(fā)亮。臨街長(zhǎng)椅上，戴絨帽的老人閑坐閑談，語(yǔ)聲輕緩；一位母親牽著孩童漫步，孩子在光影里輕扭身子，忽而拽著母親奔至淺水池邊。小噴泉上下歡躍，水珠起落，如煙火綻放。

此前，這里卻是另一番光景。18米灰撲撲的矮墻將綠地與街巷隔絕，草木品種單一，墻根隨意停放著十幾輛電動(dòng)車，行人行色匆匆，無(wú)人駐足。

這道圍墻的消失，是上海黨建引領(lǐng)打通“圍墻內(nèi)外”的鮮活注腳。研究所附屬綠地從封閉空間變?yōu)楣蚕砜蛷d，精細(xì)化治理的溫度，順著活水、光影漫進(jìn)居民生活日常。這樣的改變，正隨黨建引領(lǐng)的治理力量，在申城各個(gè)角落蓬勃生長(zhǎng)。

組織覆蓋，資源共享

跨域治理中的主體分歧、資源分割等“隱形墻”，是超大城市基層治理痛點(diǎn)。愚園路546號(hào)附屬綠地的開(kāi)放共享，是上海打破“隱形墻”的典型實(shí)踐。原本封閉管理的專屬綠地，曾因產(chǎn)權(quán)主體、街道、居民等多方訴求存在差異，難以面向公眾開(kāi)放。依托綜合網(wǎng)格搭建起“社企—商居”協(xié)同對(duì)話平臺(tái)，各方凝聚共識(shí)、化解分歧，由市相關(guān)部門、區(qū)綠委辦、區(qū)綠化市容局牽頭按口袋公園標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并依照《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，最終實(shí)現(xiàn)還綠于民。

類似的跨域治理難題，在街區(qū)治理中屢有顯現(xiàn)。以靜安區(qū)國(guó)際麗都城周邊250米人行通道為例。因餐飲商戶集中、地下管網(wǎng)老舊，該路段長(zhǎng)期面臨油污結(jié)塊、管道堵塞、污水倒灌等問(wèn)題，路面臟亂不堪，困擾居民與商戶多年。這類涉及商鋪經(jīng)營(yíng)、市政管網(wǎng)、市容環(huán)境的交叉問(wèn)題，單靠一方力量難以根治。

愚園路546號(hào)拆除圍墻，還綠于民

搭臺(tái)建聯(lián)，黨的組織體系向街區(qū)末梢全面延伸是關(guān)鍵。石門二路街道按照部署，在深化新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋的同時(shí)，推動(dòng)黨建、城運(yùn)、警務(wù)等網(wǎng)格“多格合一”。街道進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)市政中心、管理辦、城運(yùn)中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)等職能部門，聯(lián)動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)及沿街餐飲商戶建立常態(tài)協(xié)作機(jī)制。針對(duì)管網(wǎng)改造難題，網(wǎng)格依托“吹哨報(bào)到”“條線約請(qǐng)”機(jī)制，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)商解決方案，最終確定污水管網(wǎng)改造方案，并創(chuàng)新“小區(qū)維修基金+政府扶持+商戶共籌”資金模式，徹底解決這一頑疾。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成閉環(huán)

破墻之后，塵土飛揚(yáng)。惠民工程落地過(guò)程中，矛盾問(wèn)題隨行，如何早知早解、不阻項(xiàng)目推進(jìn)？網(wǎng)格作為治理體系的“神經(jīng)末梢”，以黨建為紐帶聚各方之力，讓跨域“硬骨頭”有了系統(tǒng)解法，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事合力攻堅(jiān)”。

石門二路街道鄭家巷四維村小區(qū)與嘉地商務(wù)中心之間，百米夾弄藏著居民多年心病。夾弄最窄不足1米，長(zhǎng)期封閉、無(wú)排水設(shè)施，一到雨季便積水漫溢，墻面濕滑霉變。“甚至家中因長(zhǎng)期受潮躥出樹(shù)苗，只好多次打12345、寫(xiě)信。”上了年紀(jì)的居民苦惱不已。產(chǎn)權(quán)歸屬雜、施工難度大、垃圾清運(yùn)難，這一頑疾屢經(jīng)反映，始終無(wú)法根治。

一套協(xié)同聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)機(jī)制即刻啟動(dòng)。網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭城管、城運(yùn)、居民區(qū)、樓宇、街區(qū)黨組織召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，圍繞施工、清運(yùn)、籌資、監(jiān)督、評(píng)估等跨域難題，逐一劃清責(zé)任、敲定方案。居民區(qū)黨總支主動(dòng)牽線，借轄區(qū)“寶礦二期”改建契機(jī)，爭(zhēng)取寶礦集團(tuán)、上海紅圖建設(shè)鼎力支持，一舉破解工程人財(cái)物核心瓶頸。

工程推進(jìn)中，1500多袋建筑垃圾的堆放清運(yùn)，又成了新卡點(diǎn)。共建單位國(guó)家稅務(wù)總局駐上海特派辦火速馳援，辟出專屬堆場(chǎng)、全額承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用；城運(yùn)中心協(xié)調(diào)特勤、環(huán)衛(wèi)工人接力搬運(yùn)，施工工友并肩上陣；街區(qū)黨支部發(fā)動(dòng)沿街商鋪暖心助力，雜貨鋪遞來(lái)防護(hù)手套，食品店送上礦泉水；居民們自發(fā)清理雜物、規(guī)整車輛，眾人同心，現(xiàn)場(chǎng)聚力攻堅(jiān)、熱氣騰騰。

為保障工程合規(guī)提質(zhì)，第一綜合網(wǎng)格聯(lián)合社區(qū)管理辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)組建督查組，全程盯進(jìn)度、嚴(yán)評(píng)估，讓民生實(shí)事落地有聲。從黨建統(tǒng)籌、企業(yè)跨界馳援，到共建單位解難、群眾主動(dòng)參與，網(wǎng)格賦能將分散力量擰成一股繩，既啃下多年治理頑疾，更筑牢“發(fā)現(xiàn)—協(xié)調(diào)—處置—監(jiān)督—評(píng)估”完整閉環(huán)。

合力共治，共同“破墻”

居民走過(guò)油污路面滿心愁緒；銀發(fā)阿姨們念叨著老年食堂遠(yuǎn)、便民理發(fā)難；校園門口，家長(zhǎng)緊緊攥著孩子的手，在上下學(xué)交織的車流與人潮里小心避讓。這些藏在“圍墻內(nèi)”的期盼，曾因社區(qū)與街區(qū)的空間阻隔、資源分割，沒(méi)有著落。

慧芝湖居民區(qū)沿街黨群服務(wù)站主動(dòng)“開(kāi)門迎客”，將“圍墻內(nèi)”的服務(wù)陣地延伸至街頭巷尾。“新心驛站”內(nèi)，便民百寶箱一應(yīng)俱全，社區(qū)食堂推出的“小哥套餐”熱氣騰騰，外賣騎手在此歇腳補(bǔ)水、安心就餐，從匆匆過(guò)客變?yōu)樯鐓^(qū)熟客；沿街商戶辦理裝修備案、人口登記等事項(xiàng)，無(wú)需多方奔波，在家門口就能高效辦結(jié)，政務(wù)下沉讓服務(wù)更貼心、治理更高效。居民、商戶、新就業(yè)群體主動(dòng)向黨組織靠攏，彼此信任、攜手共建的良性循環(huán)逐步形成。

圍墻打通，雙向受益。新梅共和城居民區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接老年群體助餐、理發(fā)剛需，在街區(qū)黨支部牽線搭橋下，轄區(qū)商家主動(dòng)反哺社區(qū)。“陌上花開(kāi)”理發(fā)店定期上門為老人義務(wù)理發(fā)，閑話家常間暖意融融；花園餐館每周推出實(shí)惠健康的為老套餐，熱飯熱菜暖胃更暖心，商戶收獲口碑，居民盡享便利。

延長(zhǎng)新村的校社街聯(lián)動(dòng)，更是基層共治與文明實(shí)踐的生動(dòng)寫(xiě)照。小區(qū)內(nèi)三所學(xué)校集聚，2000余名學(xué)生上下學(xué)高峰人車交織，街面擁堵、家長(zhǎng)憂心。綜合網(wǎng)格牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，敲定啟用消防通道、劃定開(kāi)放時(shí)段、強(qiáng)化安保引導(dǎo)的疏解方案。居民主動(dòng)讓出通道、維護(hù)秩序，清晨傍晚，志愿者、社區(qū)工作者、學(xué)校老師共同值守疏導(dǎo)，曾經(jīng)擁堵的路段井然有序。

街社相融、商戶反哺、校社聯(lián)動(dòng)，多元共治力量的持續(xù)匯聚，讓超大城市“破墻融心”的治理實(shí)踐推進(jìn)更順、步履更實(shí)。

記者手記

拆石墻，更是拆心墻

從綠意延展到街道更新，從“圍墻”內(nèi)到“圍墻外”，拆的是磚石壘起的物理高墻，通的是守望相助的民心脈絡(luò)。愚園路18米圍墻變身開(kāi)放綠廊，石門二路夾弄頑疾根治，慧芝湖街社相融、靈石街區(qū)反哺、延長(zhǎng)校社聯(lián)動(dòng)，一幕幕溫暖圖景在街頭巷尾徐徐鋪展。這背后，正是上海以系統(tǒng)思維織密治理網(wǎng)絡(luò)，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓黨建引領(lǐng)的“無(wú)界治理”既刷新城市顏值，更筑牢民生底色，讓人民城市的溫度在街區(qū)末梢處處可感、時(shí)時(shí)可見(jiàn)。

難題要解得準(zhǔn)、辦得實(shí)，離不開(kāi)跨界聯(lián)動(dòng)、責(zé)任壓實(shí)，更要環(huán)環(huán)相扣、形成閉環(huán)。治理從來(lái)不是單方推動(dòng)，而是居民、商戶、社區(qū)、單位、部門同向發(fā)力。多方主體共同參與、全程監(jiān)督，讓項(xiàng)目更透明、推進(jìn)更順暢、難題更易解，真正實(shí)現(xiàn)從“單向管理”向“多元共治”的深刻轉(zhuǎn)變。

原標(biāo)題：《一道圍墻消失后，愚園路“長(zhǎng)出”個(gè)共享客廳》