6月28日，中方經貿代表團奔赴布魯塞爾，開啟為期兩天的緊湊公務出訪。6月29日晚間，中歐新一輪部長級經貿會晤、貿易投資磋商機制籌備工作落地，中方代表團完成既定議程離開歐盟總部，啟程回國。本輪會談最值得關注的看點，是中歐交換雙邊市場準入清單，搭建起常態化經貿溝通渠道，為頻發的貿易爭端搭建緩沖平臺。

但就在雙方坐下來協商降溫之際，馮德萊恩卻痛下黑手，落地了多項針對性貿易新政，密集出臺限制性舉措。一邊是對話磋商、釋放溝通善意，一邊是政策加碼、收緊貿易門檻，歐盟對華姿態為何如此具有兩面性呢？中歐貿易摩擦又能否踩住剎車呢？

本輪中歐經貿互動的特殊之處，首先在于時間點。7月1日，歐盟將生效兩項涉及中國的貿易新規。其一，歐盟對華鋼鐵免稅配額大幅縮減，相較2024年削減47%，超額進口關稅直接翻倍至50%，大幅抬高中國鋼鐵產品入歐門檻。其二，歐盟取消150歐元以下小額商品免稅政策，全覆蓋低貨值進口商品征稅，這是在試圖限制中國跨境電商對歐出口。

新規落地前夕的布魯塞爾會談，便有了極強的對沖意味。歐盟主動提議談判、配合中方搭建磋商機制、交換市場準入清單，對外展現開放協商的姿態。與此同時，歐委會敲定各類貿易防御、產業保護政策，持續收緊對華貿易環境，馮德萊恩主導的歐委會，始終維持著軟硬兩手并行的操作模式。

歐盟統計局公開數據顯示，2026年一季度歐盟對華貨物貿易逆差達980億歐元，創下近四年新高，2025年中國對歐貨物貿易順差同比增長15%，龐大的貿易差額，成為歐盟推動各項限制措施的主要說辭。

歐洲多國高層頻繁對外表態，將日均10億歐元的對華貿易逆差定義為所謂不可持續的經濟狀態，把歐洲制造業疲軟、產業轉型滯后、就業壓力攀升等問題，全部關聯至對華貿易往來。這種輿論鋪墊，為歐盟推出各類保護主義政策營造了內部氛圍。

但貿易差額是多種客觀因素疊加的常態表現。中歐產業梯隊差異、全球供應鏈分工布局、雙方服務貿易收支、歐美出口管制規則，以及歐洲本土產業空心化現狀，都會直接影響貨物貿易數據。單純用貨物順差定義市場不公，刻意忽略雙向經貿互補價值，屬于是片面的評判方式。

歐盟現在的強硬姿態，更多源于自身的內外承壓狀態。內部層面，歐洲多年創新動能不足，傳統制造業持續外流，綠色轉型、能源改革成本高企，各國民粹勢力抬頭，執政層面需要通過對外產業保護，收攏內部民意、凝聚社會共識。外部層面，俄烏沖突長期消耗讓歐洲能源、經濟成本居高不下，外部大國貿易政策調整、全球航道與能源風險攀升，進一步壓縮了歐洲的經濟增長空間。

在中國高端制造、新能源、化工、鋼鐵等產業快速崛起的對比下，歐洲本土產業競爭力下滑的態勢愈發明顯。歐盟刻意放大貿易逆差影響，炒作產能溢出、市場準入失衡等話題，是為自身貿易保護舉措尋找合理說辭，轉移內部經濟治理的壓力。

值得關注的是，歐盟對華強硬并未形成全員統一的步調，27個成員國的分歧，持續制約著歐委會的激進舉措。法國、立陶宛等部分成員國，長期支持激進的貿易防御政策，傾向于通過關稅、配額、審查工具限制中國產品和資本進入，以此為本國傳統弱勢產業兜底。德國、西班牙、奧地利等工業、貿易大國則保持審慎態度，明確抵制極端對抗性措施。

德國制造業深度綁定中國市場，大量本土企業依托中國市場完成技術迭代、積累全球競爭優勢，對華經貿往來是德國工業穩增長、保就業的重要支撐。西班牙首相桑切斯更是公開表態，將中國視作可合作的潛在伙伴，反對盲目加碼對華限制。多國一致認為，全面對抗只會推高歐洲企業經營成本、抬高民生物價，進一步削弱歐洲產業的全球競爭力。

這種明顯的內部分化，讓歐盟始終無法推出統一、系統的對華貿易遏制方案。今年6月的歐盟峰會上，盡管多國領導人熱議經濟安全、供應鏈自主、貿易失衡等議題，馮德萊恩團隊也積極推動升級對華貿易工具箱，但最終未能達成任何針對性對華行動共識，峰會結論刻意規避涉華激進表述。

歐洲工商界的認知，遠比政界更為清醒。德國企業圈長期存在一個普遍認知，中國市場是歐洲產業升級的重要平臺。參與中國市場的充分競爭、對接中國市場的多元需求，能夠倒逼歐洲企業優化技術、升級產品、完善經營模式，這是歐洲產業穩住競爭力的有效路徑。依靠貿易壁壘、政策保護隔絕競爭，只會讓本土產業喪失創新動力，陷入持續衰退的循環。

這就造成了歐盟現在的尷尬局面，歐委會持續搭建產業保護、貿易防御體系，推出工業加速器法案、國際采購工具、反補貼調查等一系列工具，不斷釋放強硬信號。但同時，各方尤其是商界，清楚貿易對抗的高昂代價，始終保留對話磋商的通道，避免局勢徹底失控。

中方此次布魯塞爾之行，最大成果是夯實了中歐貿易投資磋商機制。這一常態化機制的落地，讓所有雙邊貿易爭端、產業分歧，有了固定的溝通處置渠道，避免單一產業摩擦升級為全面經貿對立。

在本輪磋商中，中方保持一貫的理性克制姿態，主動回應歐方合理關切，同時直面歐盟各類不合理限制舉措，明確提出自身訴求。對于歐方違背國際貿易規則、帶有排他性、歧視性的保護措施，中方已完整梳理相關問題清單，同時持續完善自身貿易維權與應對工具。

現在的中歐經貿格局，早已不是單方讓利、單方依賴的模式。作為全球前三大經濟體，中歐年度貿易體量穩居高位，產業鏈供應鏈深度交織，無數企業、民眾的利益綁定其中。貿易問題的政治化、對抗化，絕對無法給任何一方帶來絕對收益，只會造成雙向利益受損，甚至拖累全球貿易與投資秩序。

總的來說，中歐貿易摩擦很難徹底消失，但大規模、全方位的貿易戰大概率是可以規避的。未來很長一段時間，中歐經貿會維持“邊摩擦、邊溝通，邊博弈、邊共贏”的常態。

歐盟后續仍會推出各類零散的貿易限制舉措，相關小動作不會停止。但受制于內部各國的利益分歧、工商界的務實訴求、雙向經貿的深度綁定，對華激進的系統性遏制方案難以落地。

此次中方代表團臨走前的清單交換，是中歐經貿關系穩下來、緩下來的關鍵一步。它意味著雙邊爭端正式進入“機制化管控”階段，所有分歧都可通過常態化對話協商處置，避免局勢無序升級。馮德萊恩團隊的強硬操作，只是歐洲內部經濟壓力下的短期應對手段，無法改變中歐互利共贏的經貿主流。

中歐貿易摩擦能否踩住剎車，最終取決于歐方是否愿意堅守自由貿易底線、尊重彼此發展權益、依托溝通機制化解分歧。摒棄對抗思維、堅持互利協作，才是中歐穩住經貿基本盤、實現雙向長效發展的唯一路徑。