曾經的黃圃鎮大岑村，鋅鐵棚廠房連成一片灰撲撲的“鐵皮海”，如今，現代化多層廠房在占地千畝的土地上拔地而起。這是中山“工改”的一個切片，也是近年來中山產業空間再造的生動縮影。

四年前，中山以“背水一戰”的決心打響“工改”攻堅戰；兩年前，深中通道正式通車，為這場改革注入強勁外力。截至目前，中山已累計拆除整理低效工業用地超5.4萬畝，推動超850家本土企業增資擴產、新招引1300余家企業，項目容積率從不足0.65躍升至3.0以上。“工改”與“橋通”的交會，正在催生一場從“空間再造”到“產業重構”的深刻變革。

黃圃鎮大岑村工改推進順利，一座座現代化廠房拔地而起。

累計拆除整理低效工業用地超5.4萬畝

項目平均容積率從不足0.65躍升至3.0以上

空間，是城市發展的根本。過去，中山的發展深受產業空間不足的制約：大量低效工業園散落在中山鎮街之間，中山全市11.2萬畝工業用地中，低矮、低效的鋅鐵棚占比高達33%，平均容積率不足0.65，平均宗地面積僅有13畝，土地碎片化問題極其嚴重。

破局之路始于“工改”。4年前，深中通道尚在如火如荼的建設當中，但中山已意識到：“不改，中山就沒有未來！不改，騰不出足夠的產業空間，深中通道就會成為深中過道！”面對時代賦予的重大歷史發展機遇，中山在2022年新年的第一個工作日打響“工改”攻堅戰，全面推進村鎮低效工業園改造升級。

為了破解土地碎片化問題，中山一舉清理了113項不合時宜的舊政策，出臺新政策87項，依法依規允許已建設使用的歷史違法用地通過改造升級完善建設用地手續，還將審批步驟從12個壓縮至6個，充分激發市場改造的積極性。

從深中通道開通的前兩年，到深中通道建成通車兩周年，四年多時間過去，這場“空間革命”成效已顯。目前中山已累計拆除整理低效工業用地超5.4萬畝，新增工業產業空間4900萬平方米，助力超850家本土企業增資擴產、新招引1300余家企業，項目平均容積率從原先的不足0.65躍升至3.0以上。碎片變連片，建設千畝以上連片項目2個、500畝以上4個、100畝以上85個，為企業做大做強、優勢產業強鏈補鏈準備了“大展拳腳”的新空間。

其中，中山市黃圃鎮《“工改”破局全域土地整治打造灣區“三生”融合標桿》成功入選廣東省全域土地綜合整治首批示范案例，成為珠三角地區破解土地利用困局的鮮活樣本：曾經連片鋅鐵棚廠房林立的老舊工業區，如今已成為占地上千畝的現代化多層廠房，改造后的園區已引進17個億元項目，年產值突破60億元。

坦洲鎮工改項目，華算圣馬丁智造園。

通勤時間從3小時到40分鐘

“拿地即動工”，項目審批時間壓縮65%

深中通道通車前后，中山“工改”的招商發生了翻天覆地的變化。首先便是時空距離的縮短。深中通道通車前，深圳企業來中山選址，跨城通勤需繞行虎門大橋，動輒3小時。而如今，從深圳南山出發，40分鐘即可直達中山產業園。

中廣核研究院便是這一變化的親歷者。這家央企在中山建設的科研基地占地107畝，總投資超30億元，將于2026年底正式投用。深中通道通車后，從?中廣核研究院深圳福田總部到中山馬鞍島的通勤時間僅45分鐘。超級通道改變了珠江口東西兩岸的時空和資源限制，讓?中廣核研究院得以實現“一總部、多基地”的科研布局。

時空距離的縮短之外，真正讓產業要素加速流動的，是中山在“工改”配套政策上的制度創新。

中山推行“拿地即動工”政策，土地剛摘牌便正式進入施工階段。工程建設項目審批時間壓縮65%，核心審批事項精減至76項，目前151個項目已實現“拿地即動工”。審批提速的背后，是深中兩地營商環境從“對標”走向“一體化”。800項政務服務實現“深中通辦”，超1200項實現灣區通辦，86%事項可全流程網辦。

中山還創新了“預招商+定制廠房”等方式，推動“上下樓就是上下游”的產業生態。翠城1號·翠亨智能制造國際企業谷的成功便是這一模式最好的印證。在翠城1號園區內，聯振電子這家源自深圳的精密電子制造企業，購買了園區超80%的面積。而園區能成功將聯振電子這只“金鳳凰”攬入懷中，靠的便是“預招商+定制化”。

在“預招商”方面，園區主動出擊，深度對接粵港澳大灣區蓬勃發展的智能制造產業需求；在“定制化”方面，園區了解到深圳高端電子磁性元器件企業——聯振電子集團的擴張需求時，便根據聯振電子具體的生產工藝流程、設備參數、空間布局、環保要求等，進行“量體裁衣”式的設計與建造，大大縮短了投產周期。

在神灣外沙，現代化的廠房拔地而起。

推動中山本土傳統產業升級轉型

“工改”園區新入駐的深圳企業占比逐年提升

深中通道通車兩年來的實踐證明，這座大橋打通的不只是珠江口兩岸的物理距離，更是資金、技術、人才、產業等要素跨江流動的制度通道。中山通過“工改”騰出來的連片空間，正在成為大灣區先進制造的重要承載地。

一方面，中山“工改”通過連片改造為本土優勢產業升級提供規模化載體，推動智能家電、裝備制造等傳統產業向高端化、智能化轉型。

黃圃鎮的舊家電基地改造，便展現了“工改”推動傳統產業集群升級路徑。黃圃大岑片區素有 “家電島” 之稱，曾聚集了大量中小家電企業的鋅鐵棚廠房，土地零散、產出低效、配套落后。作為全市連片改造的重點項目，中山智能家電產業園（大岑片區）成功引進億元項目17個，年產值超60億元。一批本土企業在“工改”帶動下增資擴產，一批在家電單項領域領先的企業相繼落子黃圃。

另一方面，中山“工改”以標準化、高品質的產業園區對接深圳產業外溢，嵌入灣區產業鏈供應鏈關鍵環節，形成 “深圳研發 + 中山制造”“深圳鏈主 + 中山配套” 的深度協同格局。

今年1月13日，深圳市蛇口海灣實業股份有限公司“年產1000萬件智能通信設備制造建設項目”正式動工。項目投資約1.27億元，規劃總建筑面積超4.6萬平方米，重點聚焦5G通信、物聯網終端等產品的研發與制造，依托中山的高端制造空間，承接深圳的創新研發資源，將實現兩地產業鏈的互補與協同發展。

6月26日，總投資6.8億元的康意智能顯示產業制造項目在坦洲鎮正式破土動工。項目聚焦超級高清畫質調校、AI交互中樞研發、多元化外觀塑造三大方向，將打造智慧顯示終端生產基地。康意公司總部設在深圳，項目建成后將集中遷移至坦洲，深圳保留部分銷售和研發團隊，形成“深圳研發銷售+中山生產制造”的模式。

近幾年，類似模式的案例不勝枚舉。從數據看，通車兩年來，中山“工改”園區新入駐企業中，深圳企業占比逐年提升，先進制造、光電信息、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業項目占比超過六成。

站在深中通道通車兩周年的節點回望，中山以“工改”破局、以橋通聚力，正在走出一條“空間再造—產業升級—城市提質”的高質量發展路徑。隨著深中一體化持續推進，越來越多的深圳企業、技術、人才將跨江而來，這片通過“工改”重塑的產業新空間，將持續釋放大灣區先進制造重要承載地的強勁動能，為珠江口東西兩岸融合發展寫下生動的中山注腳。

采寫：南都N視頻記者 劉繼賢

攝影：南都N視頻記者 吳進