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深觀察 | 美國拒絕延長《美墨加協定》到底誰受傷?

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當地時間7月1日,美國首席貿易談判代表格里爾表示,當天與墨西哥和加拿大的貿易代表舉行視頻會議,美國否決了對《美墨加協定》(USMCA)的延期方案,轉而改為對該協定進行年度審查。多家外媒對此進行報道時指出,這可能引發的動蕩及其對宏觀經濟的影響十分嚴重。


“最公平”協定怎么不香了?

根據2020年生效的《美墨加協定》,三國應在2026年7月1日之前決定是否將該協定延長16年,否則將繼續就可能的修訂進行談判。

多家美國媒體在報道中指出,六年前《美墨加協定》生效時,特朗普還夸耀這是美國簽署過的“最公平、最平衡、最有益的貿易協定”。但在六年后, 美國卻批評“協定存在不足之處”以及沒有解決貿易逆差問題。

美國為何在六年后改變了態度?美國有線電視新聞網的報道指出,今年早些時候,特朗普明確表示不打算延期該協定,他表示,美國不需要加拿大和墨西哥擁有的任何東西,而他們卻需要美國擁有的一切,所以他們必須對美國更好。《華盛頓郵報》的報道則援引一位不愿透露姓名的美國政府高級官員的話指出,“特朗普總統已經改變了美國、加拿大和墨西哥之間的關系……他已經將《美墨加協定》納入了新的貿易和關稅政策之下。”

目前,美國已經和墨西哥展開兩輪談判,雙方第三輪談判將于7月20日舉行。而受美加關系冷淡影響,雙方正式磋商仍未開始。

企業:不確定性的最大受害者

多家美國媒體的報道指出,《美墨加協定》極大促進了三國間的經濟活動,每年為約2萬億美元的貿易提供了便利。供應鏈——尤其是汽車行業——高度依賴該協定的免稅條款。在一輛成品車駛下裝配線之前,零部件往往需要在美國、墨西哥和加拿大邊境之間多次跨境流轉。而拒絕延長該協定,不僅將抑制加拿大和墨西哥的經濟活動,同時也將令美國企業面對巨大不確定性,進而妨礙企業發展。



墨西哥下加利福尼亞州蒂華納的奧塔伊商業口岸,一輛滿載新款皮卡的貨車駛向美國

美國“阿克西奧斯”新聞網站在報道中指出,在經歷了一年反反復復的關稅政策、不斷變化的貿易威脅,以及圍繞政府加征關稅權限的法律糾紛后,企業界曾一度將《美墨加協定》視為美國貿易政策中為數不多的穩定支柱之一。如今,就連這種確定性也將被更頻繁的審查所取代。

彭博社表示,未來幾年,三方圍繞北美大陸供應鏈規則,以及對汽車制造商、農民、零售商和能源公司至關重要的低關稅水平展開曠日持久的激烈談判。

美國有線電視新聞網(CNN)的報道援引智庫卡托研究所副總裁斯科特·林西科姆的話表示,曠日持久的談判會給企業帶來新的不確定性,并擾亂其長期計劃。而隨著供應鏈被迫調整以適應更高的關稅,可能還會伴隨著物價上漲和物資短缺。

美國智庫大西洋理事會地緣經濟中心助理主任瑪德琳·沙萊茨基也指出,“供應鏈的建設是以30 年的可見性為基礎的,而不是 5 年,不確定性可能會阻礙投資和增長”。

與此同時,美國企業還面臨一個尷尬困境。美國在《美墨加協定》的修訂過程中提議,車輛零部件中必須有一半在美國本土制造,才能享受較低關稅。美國還力推將北美零部件占比從目前的75%提高至80%以上。然而,汽車企業表示很難達到這些目標。因為在經歷了數十年的產業外包后,部分汽車零部件已經無法在美國國內實現大規模量產。

面對未來的不確定性,美國一些最大的商業團體正在游說政府,希望維持該協定的完整性。美國最大的企業游說團體之一“商業圓桌會議”的首席執行官約書亞·博爾頓在7月1日的一份簡短聲明中表示,他“敦促政府迅速與加拿大和墨西哥合作,以加強和延長《美墨加協定》”。

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