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土地征收補(bǔ)償關(guān)乎村民切身利益,每一項(xiàng)事項(xiàng)、每一筆款項(xiàng)都應(yīng)做到有章可循、有據(jù)可查、公平公正。近日,湖南常寧市水口山鎮(zhèn)大漁村(社區(qū))瓦洲組、黃家組的村民聯(lián)名反映,當(dāng)?shù)卮嬖趦纱笳鞯匮a(bǔ)償核心問題,且已將所有相關(guān)佐證文件、資料整理成冊(cè)提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人劉國(guó)程,懇請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)照每一份文件、每一項(xiàng)事項(xiàng)逐一核查、整改落實(shí),切實(shí)保障村民合法權(quán)益,村民希望通過媒體曝光,推動(dòng)問題得到實(shí)質(zhì)性解決。
一、核心問題一:2020年修路征地補(bǔ)差,協(xié)議與村務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)不符
2020年,常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)因大橋南路、松柏大道建設(shè)需要,依法征收了瓦洲組、黃家組范圍內(nèi)的水田、旱地、林地等土地,雙方正式簽訂《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書》。該協(xié)議明確約定,本次征地補(bǔ)差面積為50.048畝,各類土地補(bǔ)償單價(jià)嚴(yán)格按照2018年湖南省相關(guān)政策核算,最終補(bǔ)償總金額為1188605.60元,這份協(xié)議也是此次補(bǔ)差金額的核心依據(jù)。
然而,村民在查看村務(wù)公開的補(bǔ)償明細(xì)表時(shí)發(fā)現(xiàn),表中記錄的補(bǔ)償總金額、各類土地補(bǔ)償分項(xiàng)金額,與上述《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書》約定的金額存在明顯出入,且明細(xì)表中未標(biāo)注任何核算說明,無法解釋數(shù)據(jù)差異的原因。為核查差異根源,村民同時(shí)提交了2020年土地分類丈量記錄,該記錄詳細(xì)記載了征收土地的分類面積、丈量細(xì)節(jié),是核算補(bǔ)償金額的基礎(chǔ)憑證,可用于逐一核對(duì)協(xié)議與明細(xì)的具體差異。
“補(bǔ)償款是我們失去土地后的生計(jì)保障,兩份核心文件數(shù)據(jù)對(duì)不上,我們心里始終不踏實(shí)。”村民表示,他們的核心訴求很明確,就是懇請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)照《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書》、村務(wù)公開補(bǔ)償明細(xì)表、土地分類丈量記錄這三份文件,逐一核查數(shù)據(jù)差異的根源,糾正核算錯(cuò)誤、明確相關(guān)責(zé)任,確保補(bǔ)償款如實(shí)足額落到每一位村民手中。
二、核心問題二:2024年紀(jì)念館配套設(shè)施征地,同宗土地未獲補(bǔ)差
2024年,水口山工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館配套設(shè)施(游客中心)建設(shè)啟動(dòng),令村民不解的是,該項(xiàng)目所用土地,與2013年工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館項(xiàng)目征地同屬一宗,均位于瓦洲組、黃家組范圍內(nèi),但相關(guān)部門卻未按相關(guān)政策及過往補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)任何征地補(bǔ)差補(bǔ)償。為佐證該訴求,村民提交了全套完整文件,逐一對(duì)應(yīng)相關(guān)事項(xiàng),確保訴求有憑有據(jù)。
村民提交的土地權(quán)屬證明、土地四至界限圖,清晰佐證了兩項(xiàng)目用地的同一性,明確2024年配套設(shè)施用地與2013年紀(jì)念館征地為同宗土地;2013年工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館征地批文(〔2017〕政國(guó)土字第798號(hào))則顯示,該宗土地屬于“2018年元月1日前已獲批未實(shí)施”范圍,符合相關(guān)補(bǔ)差政策要求。
此外,《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘政發(fā)〔2018〕1號(hào)、湘政發(fā)〔2024〕1號(hào))兩份文件,進(jìn)一步明確了補(bǔ)差政策依據(jù):湘政發(fā)〔2018〕1號(hào)文件規(guī)定,2018年元月1日前已獲批未實(shí)施的征地項(xiàng)目,統(tǒng)一按2018年相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,2020年該宗土地部分用于修路時(shí),相關(guān)部門已參照該文件與村民簽訂補(bǔ)差協(xié)議,落實(shí)了補(bǔ)差;湘政發(fā)〔2024〕1號(hào)文件則明確,其標(biāo)準(zhǔn)自2024年1月1日起施行,施行前已辦理征地審批手續(xù)但未發(fā)布征收土地公告的,按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,2024年配套設(shè)施建設(shè)用地恰好符合該適用條件。
村民同時(shí)提交了2020年大橋南路、松柏大道征地《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書》和2024年紀(jì)念館配套設(shè)施建設(shè)用地相關(guān)審批資料——前者作為同宗土地過往補(bǔ)差的憑證,明確了補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和流程,可作為2024年補(bǔ)差的參照;后者則確認(rèn)了2024年配套設(shè)施用地的合法性及范圍,佐證該用地需按政策落實(shí)補(bǔ)差。
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“同樣是一宗土地,2020年修路能按政策補(bǔ)差,2024年建配套設(shè)施就不補(bǔ)差,這顯然不符合公平原則。”村民表示,他們懇請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)照上述六份文件,明確2024年同宗土地未補(bǔ)差的具體原因,嚴(yán)格按照2018年、2024年省政策標(biāo)準(zhǔn),或參照2020年同宗土地的補(bǔ)差流程,依法落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)征地補(bǔ)差款。
三、聯(lián)名訴求:對(duì)照全部文件,逐一核查整改
為保障訴求的真實(shí)性和代表性,村民提交了村民聯(lián)名簽字表及相關(guān)圖片,佐證瓦洲組、黃家組全體村民對(duì)上述兩大核心問題的共同訴求;常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專題會(huì)議紀(jì)要(2018年第27次)則明確,開發(fā)區(qū)內(nèi)2018年元月1日前已批地但未實(shí)施的項(xiàng)目,統(tǒng)一按2018年湘政發(fā)5號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,為兩大核心事項(xiàng)的補(bǔ)差及核查提供了共性政策支撐。
村民明確表示,所有涉及兩大核心問題的文件、資料均已整理成冊(cè),完整提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人劉國(guó)程,每個(gè)事項(xiàng)都有對(duì)應(yīng)的文件佐證,無遺漏、無無關(guān)資料。他們的共性訴求是,相關(guān)部門能夠正視村民聯(lián)名訴求,對(duì)照全部提交的文件、資料,對(duì)兩大核心問題逐一核查、逐項(xiàng)整改,將核查過程、整改措施、整改結(jié)果書面告知村民,公開相關(guān)核算明細(xì)和政策依據(jù),切實(shí)保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和合法權(quán)益。
“我們老百姓的要求很簡(jiǎn)單,就是想要一個(gè)明白賬、放心賬,想要一份公平公正的對(duì)待。”村民們坦言,土地被征收后,大家的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大改變,補(bǔ)償款不僅是對(duì)失去土地的彌補(bǔ),更是未來生活的重要支撐,希望相關(guān)部門能夠高度重視,盡快開展核查整改工作,回應(yīng)村民的合理訴求。
手記:民生無小事,整改要?jiǎng)?wù)實(shí)
征地補(bǔ)償工作,一頭連著城市發(fā)展,一頭連著萬千村民的福祉,容不得半點(diǎn)敷衍和疏漏。村民帶著全套佐證文件、聯(lián)名簽字訴求,核心就是希望相關(guān)部門能夠嚴(yán)格按照“具體事項(xiàng)對(duì)應(yīng)具體文件”的原則,逐一對(duì)照核查、整改落實(shí),解決好2020年征地補(bǔ)差數(shù)據(jù)不符、2024年同宗土地未補(bǔ)差這兩大突出問題。
每一份文件都是訴求的支撐,每一個(gè)問題都關(guān)乎村民的切身利益。基層治理唯有堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明,嚴(yán)格對(duì)照村民提交的每一份資料,找準(zhǔn)問題癥結(jié)、落實(shí)整改措施,公平公正落實(shí)征地補(bǔ)償政策,才能化解矛盾、凝聚民心,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,讓基層治理更有溫度、更具公信力。
免責(zé)聲明:本文內(nèi)容基于當(dāng)事人(譚石生)提供及陳述整理,相關(guān)事實(shí)以司法機(jī)關(guān)最終認(rèn)定及官方披露為準(zhǔn)。文中涉及的姓名、單位等信息來源于當(dāng)事人提供材料,若有誤差,敬請(qǐng)聯(lián)系更正。本文僅客觀呈現(xiàn)當(dāng)事人訴求及案件爭(zhēng)議,不代表對(duì)事件真實(shí)性及法律責(zé)任的最終判定。如涉及侵權(quán)或違規(guī),請(qǐng)權(quán)利人聯(lián)系處理,我們將依法配合。
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