村干部作為基層治理的最后一公里執行者，是銜接政府、企業與群眾的核心橋梁，更是化解基層矛盾、守護集體資產、保障市場主體合法經營的關鍵力量。

然而，在河北省張家口市橋東區東望山鄉的小營盤村，村書記常某某卻被網絡曝光，其濫用基層小微權力，帶頭堵路斂財、違規收費、暗箱操作集體土地，肆意擾亂企業正常生產秩序、侵害村集體與企業的合法權益。

微小權力被肆意濫用，監管體系形同虛設，不僅重創橋東區的營商環境，更暴露了小營盤村基層治理存在的突出漏洞。

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村書記帶頭聚眾堵路，三日封路斷運輸，企業全線陷入停產

近日，有多個自媒體爆料，前不久，小營盤村的村書記常某某利用自身村干部身份，煽動、組織本村村民，動用私家車、農用車等車輛，橫向封堵了其村境內的鑫澤礦業有限責任公司出入的唯一運輸主干道，禁止該企業礦石外運車輛通行，封路時長持續了三天之久。

堵路事件發生后，盡管當地的東望山鄉工作人員、轄區派出所民警多次趕赴現場開展勸導、疏散工作，但以常某某為首的堵路人員卻拒不配合、執意阻攔。

這場人為的封路鬧劇直接造成鑫澤礦業的大量礦石積壓無法外運，采選生產線被迫停工；下游多家石料加工企業也因原料斷供，生產經營全面停滯，鑫澤礦業不僅訂單無法按期交付，還面臨高額違約風險，經營陷入困境。

多個自媒體網帖披露，被常某某帶頭封堵的出入鑫澤礦業的唯一道路，是一條由政府投資修建的村村通公路。

因道路建設標準偏低，此前，小營盤村有部分村民擔心該道路經礦山重載車輛長期通行會造成路面破損，于是，以常某某為首的小營盤村就與鑫澤礦業礦石發生了矛盾。

矛盾發生后，鑫澤礦業主動承擔起了道路維修責任，愿意與小營盤村委就道路養護、車輛限重通行方案協商，并希望能夠通過鄉鎮、司法所走正規渠道化解道路破損糾紛。

但是，企業的誠意溝通并未換來矛盾化解，反而遭到了常某某的刻意刁難，最終引發了此次惡意堵路、企業被迫停產的極端事件。

02

無公示無審批違規斂財，3萬元“過路費”涉嫌吃拿卡要、違規謀私

據網絡曝光信息顯示，其實，在此次惡性堵路事件發生之前，常某某便以重型貨車碾壓損毀村道為由，單方面向鑫澤礦業索要3萬元。

當時，為維系正常生產經營、避免矛盾激化，同時考慮到重型運輸車輛確實會對村道造成一定損耗，鑫澤礦業本著和氣協商的原則，滿足了常某某的索款要求。

企業本以為在繳費后就可以正常通行，誰曾想，企業的妥協退讓并未換來安穩經營，而是常某某變本加厲的刁難。

在收到鑫澤礦業的買路錢不久，常某某就召集村民，甚至親自駕駛私家車帶頭封堵了鑫澤礦業唯一運輸道路。

常某某這次出爾反爾的行為，讓企業猝不及防、損失慘重。

根據我國相關法律法規及鄉村治理管理規定，農村通村公路屬于公共基礎設施，村級組織無權私自設立收費項目、向過往企業及車輛違規收取通行費用。

即便因道路損耗需要收取養護補償資金，也必須嚴格履行法定流程：召開村民代表大會集體商議表決、向鄉鎮主管部門報備審批、資金全額存入村集體對公賬戶，并定期開展村務公開，全程接受村民監督。

而鑫澤礦業發現，常某某此前向企業收取的3萬元買路費，不僅未召開任何村民議事會議，無合法收費依據、無書面收費協議、無官方備案記錄，錢款更是未進入村集體對公賬戶，資金最終流向成謎。

企業善意讓步，主動擔責，最終卻落得“交錢難通行、花錢遭堵路”的困境，合法經營權被肆意侵犯，損失慘重。

03

空白公章合同掌控集體土地，小微權力獨斷專行，村務監管徹底失靈

在常某某帶頭堵路致鑫澤礦業被迫停產后，有看不慣常某某行為的村民反映，常某某堵路斂財的亂象背后，其實是小營盤村村務長期不透明、監管全面失靈的深層問題。

網貼顯示，在常某某擔任村書記以來，他長期獨攬村內集體土地發包、流轉、處置的全部權限，私自留存多份加蓋村委會正式公章、乙方承包信息空白、無簽訂日期的制式土地承包合同。

而他則根據需求隨時填寫承包主體、土地面積、租金、承包年限，用于村內荒山、閑散地塊對外發包。

憑借手中留存的空白公章合同，常某某跳過所有法定流程，處置集體土地，導致小營盤村土地承包臺賬、土地租金收支明細、集體資產處置情況，多年來極少向村民公示。

村民監督渠道形同虛設，群眾無從知曉集體土地的真實發包、收益情況，村集體合法權益長期得不到保障。

04

基層亂象破壞營商環境，群眾、企業期盼職能部門徹查整治

縱觀小營盤村這場堵路糾紛，企業主動擔責、積極修護道路、全力協商化解矛盾，村干部卻帶頭聚眾堵路、用極端手段干擾企業正常生產。這種反差極為明顯。

雖說在法律的層面，基層小微權力有著明確的邊界紅線與監管規范，但常某某的肆意堵路、違規收費、私控空白合同、獨斷處置集體資產的亂象，卻暴露出小營盤村的基層治理、村級“三資”管理存在重大漏洞等深層次問題。

當前，全國各地政府均在全力優化營商環境、護航市場主體發展、助力實體經濟提質增效。

在此大背景下，張家口市橋東區東望山鄉小營盤村卻出現村干部帶頭破壞營商環境、濫用職權侵害企業利益的惡劣行徑，嚴重違背了基層治理初衷與政策導向。

權為民所用，絕非權為私所用。

常某某作為一名基層村干部，他為何能無視法律法規、漠視監管制度，肆意妄為、違規斂財、獨斷專行，甚至聚眾阻撓企業正常生產，其肆意違規的底氣從何而來？

這背后是否存在監管缺位、包庇縱容等問題，亟待深度追問。

期待張家口市相關職能部門能夠介入此事，對常某某帶頭聚眾堵路擾亂企業正常經營、違規收取企業費用、違規處置集體土地等全部問題開展全面、徹底核查。

整治破壞營商環境、侵害群眾集體利益的基層亂象，是維護基層公平正義與企業正常經營秩序的重要保障和必然要求。