立項(xiàng)多年來，印度第五代隱身戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目“先進(jìn)中型戰(zhàn)斗機(jī)”（Advanced Medium Combat Aircraft，即AMCA）依然在艱難推進(jìn)中。但進(jìn)入2026年以來，據(jù)多家媒體報(bào)道，該項(xiàng)目又有了新的負(fù)面新聞。

首先是2026年2月，《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，印度斯坦航空公司（HAL）已經(jīng)在AMCA項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中被淘汰。隨后，印度國(guó)防新聞網(wǎng)站在3月17日?qǐng)?bào)道稱，低價(jià)中標(biāo)政策與低薪工程師正在摧毀AMCA項(xiàng)目。

印度斯坦航空公司“出局”的背后

今年2月，媒體報(bào)道稱，作為印度航空制造業(yè)重要企業(yè)之一的印度斯坦航空有限公司，已經(jīng)在AMCA項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中“出局”。

據(jù)印度媒體報(bào)道，共有7個(gè)公私聯(lián)合體參與了AMCA項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。其中，僅塔塔先進(jìn)系統(tǒng)公司、拉森特博洛（Larsen & Toubro，即L&T）和巴拉特鍛造公司（Bharat Forge）三家私營(yíng)企業(yè)通過了技術(shù)評(píng)審，進(jìn)入下一輪成本競(jìng)標(biāo)階段。總體來說，該項(xiàng)目最終仍將按照“最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)”的規(guī)則確定總承包方。

此前，HAL長(zhǎng)期作為印度軍用飛機(jī)的唯一總裝集成商，不僅負(fù)責(zé)了“光輝”戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，還承擔(dān)蘇-30MKI的總裝工作。因此，此次HAL的“出局”引起了外界的驚訝。不過，據(jù)報(bào)道，HAL的“出局”很大程度上與AMCA項(xiàng)目意向書中的財(cái)務(wù)評(píng)估規(guī)則有關(guān)。例如，招標(biāo)規(guī)則要求，訂單儲(chǔ)備為營(yíng)業(yè)額的3倍即不得分；而HAL該指標(biāo)接近8倍，直接導(dǎo)致其在評(píng)分體系中處于劣勢(shì)。

與此同時(shí)，印度政府也有意推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一方面希望HAL繼續(xù)專注“光輝”Mark I與Mark II的生產(chǎn)提速；另一方面，引入私營(yíng)企業(yè)參與AMCA項(xiàng)目，更有利于印度政府在該項(xiàng)目上分散風(fēng)險(xiǎn)、提升效率。

“最低報(bào)價(jià)者”得與月薪700美元的航空工程師

如果說HAL的“出局”體現(xiàn)的是宏觀層面的多方博弈，那么后續(xù)新聞報(bào)道還體現(xiàn)出了更深層的制度性問題。

印度國(guó)防新聞網(wǎng)站援引印度退役陸軍中將拉吉·舒克拉的觀點(diǎn)，表示印度一直以來秉持的“最低價(jià)中標(biāo)”招標(biāo)機(jī)制，正在對(duì)印度國(guó)內(nèi)高端裝備的研發(fā)工作形成直接制約。他認(rèn)為這一模式過度強(qiáng)調(diào)短期成本，犧牲了質(zhì)量與裝備的長(zhǎng)期能力。

印度退役陸軍中將拉吉·舒克拉（Raj Shukla）直言印度目前的招投標(biāo)制度存在問題。

舒克拉表示，目前印度的招投標(biāo)制度下，通常合同會(huì)被授予報(bào)價(jià)最低的公司；但五代機(jī)對(duì)研發(fā)與制造能力要求極高，這些能力通常無法在比較緊張的預(yù)算下獲得。換言之，節(jié)約成本與技術(shù)創(chuàng)新之間的矛盾已經(jīng)成為制約AMCA項(xiàng)目的重要因素。

此外，文章還認(rèn)為，AMCA項(xiàng)目的人才隊(duì)伍也存在問題。根據(jù)公開招聘信息，AMCA項(xiàng)目工程師的起薪約為每月6.5萬盧比（約700美元）；而在量子計(jì)算、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，印度私營(yíng)企業(yè)能為工程師提供的薪酬則高達(dá)數(shù)千萬盧比甚至更高。這種巨大的薪資差距顯然難以為AMCA項(xiàng)目招募到優(yōu)秀的人才。

舒克拉指出，這種薪酬水平體現(xiàn)出印度在戰(zhàn)略性防務(wù)項(xiàng)目中，對(duì)人才價(jià)值的認(rèn)知存在缺陷。最終，這種不平衡的薪酬體系不僅會(huì)體現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)度延誤上，還勢(shì)必會(huì)波及制造質(zhì)量與設(shè)計(jì)水平。

舒克拉還用“光輝”戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目舉例稱，盡管“光輝”在經(jīng)歷數(shù)十年研發(fā)后終于在2001年首飛，但首批飛機(jī)直到2019年，也就是首飛18年后才投入使用。而且，這批印度國(guó)產(chǎn)的飛機(jī)依然仍高度依賴以色列提供的航電系統(tǒng)與美國(guó)制造的發(fā)動(dòng)機(jī)。這些事實(shí)共同指向一個(gè)核心問題：印度在高端航空工業(yè)中的技術(shù)積累與人才體系仍顯薄弱。

印度重審蘇-57E戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)

在AMCA項(xiàng)目面臨現(xiàn)實(shí)壓力的背景下，印度政府也正在持續(xù)評(píng)估通過外部采購(gòu)獲得五代機(jī)的路徑。

一些媒體報(bào)道稱，俄羅斯蘇-57E（即蘇-57出口型）依然在印度政府的方案中，有些人認(rèn)為“是最具現(xiàn)實(shí)性的替代方案之一”。報(bào)道指出，由于技術(shù)難度太大，印度國(guó)產(chǎn)五代機(jī)在21世紀(jì)40年代前形成成熟作戰(zhàn)能力的可能性較低。

為了推進(jìn)蘇-57E的出口，俄羅斯對(duì)印度慷慨表示，支持開放飛機(jī)源代碼，支持在HAL工廠進(jìn)行許可生產(chǎn)，并允許印度對(duì)飛機(jī)航電與武器系統(tǒng)進(jìn)行本土化改造。與此同時(shí)，美國(guó)則拒絕印度在本土制造F-35的要求，并明確表示不會(huì)授予印度相關(guān)的軟件自主權(quán)。

顯然，在“印度制造”的政策導(dǎo)向下，蘇-57E的吸引力更強(qiáng)一些。一些媒體推測(cè)稱，印度政府可能會(huì)先行采購(gòu)約40架蘇-57E，合同金額約70億美元。如果AMCA項(xiàng)目進(jìn)展依然不順利，蘇-57E的最終數(shù)量甚至可能擴(kuò)大至250架。

縱觀過往，從首飛目標(biāo)2028年、服役時(shí)間2034年的最初設(shè)想，到如今外界判斷的“21世紀(jì)40年代前難以形成成熟作戰(zhàn)能力”，AMCA項(xiàng)目的發(fā)展顯然不及預(yù)期，而且外界環(huán)境正在發(fā)生重要的變化。如果印度政府和業(yè)界不對(duì)相關(guān)體制機(jī)制進(jìn)行深度革新，AMCA“爛尾”的概率會(huì)相當(dāng)大。