7月3日，中共中央黨校(國家行政學(xué)院)主管主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，刊發(fā)李曉宇署名文章《佛得角何以步入中高收入國家行列》。

文章稱，這個(gè)人口約54萬的西非島國，2008年被聯(lián)合國列為中等收入國家，2025年被世界銀行列為中高收入國家。

面對困境，佛得角立足本國國情、破解發(fā)展難題，將先天短板轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢，走出了一條適配小島嶼國家的現(xiàn)代化發(fā)展之路，包括健全治理體系，以平穩(wěn)政治轉(zhuǎn)型和有效治理筑牢發(fā)展根基；立足本國特色，以多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活發(fā)展動能；盤活海外僑民資源，賦能國家發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，在美國休斯敦進(jìn)行的2026美加墨世界杯足球賽H組小組賽中，佛得角隊(duì)0比0戰(zhàn)平沙特阿拉伯隊(duì)。圖為佛得角隊(duì)主教練布比斯塔(上)在賽后慶祝。圖源：新華社

以下為文章詳情——

佛得角何以步入中高收入國家行列

在2026年美加墨世界杯賽場上，佛得角國家隊(duì)不斷刷新歷史、成功闖入世界杯淘汰賽。佛得角共和國因此成為該項(xiàng)賽事歷史上晉級球隊(duì)中國土面積最小、人口最少的國家。這個(gè)位于北大西洋中部、由10座島嶼組成、國土面積4033平方千米、人口約54萬的西非島國，也因此備受世界關(guān)注。當(dāng)大多數(shù)撒哈拉以南非洲國家仍在發(fā)展困境中掙扎之際，這個(gè)西非島國卻率先實(shí)現(xiàn)跨越，2008年被聯(lián)合國列為中等收入國家，2025年被世界銀行列為中高收入國家。佛得角先天發(fā)展短板突出，獨(dú)立初期發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱，曾長期深陷發(fā)展困境。該國之所以能夠打破發(fā)展桎梏、躋身中高收入國家行列，在于其立足國情開展國家建設(shè)與改革探索，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。

佛得角于1975年脫離葡萄牙殖民統(tǒng)治正式獨(dú)立，建國初期整體國情十分落后，國家發(fā)展深陷困境、舉步維艱，完全不具備自主發(fā)展的基礎(chǔ)條件。國內(nèi)沒有成型的工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘破孱弱，僅依靠對外依附的簡易服務(wù)業(yè)維持基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。國土島嶼分散、交通閉塞，全域基礎(chǔ)設(shè)施極為簡陋，淡水、耕地等核心資源緊缺，糧食、能源等剛需物資全部依賴進(jìn)口。國內(nèi)就業(yè)崗位稀缺、公共服務(wù)缺失，民眾生活水平低下，大量勞動力和人才持續(xù)外流，社會建設(shè)資金極度匱乏，長期依靠國際援助維系運(yùn)轉(zhuǎn)，整體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展韌性極差。佛得角獨(dú)立初期發(fā)展陷入困境，是以下三個(gè)方面共同作用的結(jié)果。

殖民統(tǒng)治遺留的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從1495年葡萄牙殖民統(tǒng)治確立至1975年佛得角獨(dú)立，近500年的殖民剝削，徹底摧毀了該國本土自主發(fā)展根基，固化了依附型、單一化的產(chǎn)業(yè)格局。葡萄牙僅將佛得角作為大西洋航運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐和奴隸貿(mào)易集散地，所有建設(shè)均服務(wù)于宗主國利益，從未培育本土生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)上，殖民者強(qiáng)制推廣甘蔗、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物，粗放的畜牧養(yǎng)殖擠占稀缺耕地，長期掠奪式開發(fā)引發(fā)土地退化、水土流失，本土糧食種植產(chǎn)業(yè)全面萎縮，造成糧食長期短缺。工業(yè)上，佛得角缺乏石油、礦產(chǎn)等核心資源，無殖民資源開發(fā)紅利，殖民者僅修建港口轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完全放棄制造業(yè)、輕工業(yè)體系建設(shè)。長期殖民剝削最終導(dǎo)致佛得角形成無自主工業(yè)、農(nóng)業(yè)薄弱、服務(wù)業(yè)依附外部市場的畸形結(jié)構(gòu)，獨(dú)立后始終缺乏經(jīng)濟(jì)自主造血能力。

先天不足的天然壁壘。作為典型小島嶼國家，佛得角地理?xiàng)l件惡劣、資源極度匱乏，發(fā)展韌性先天薄弱。該國由分散島嶼組成，遠(yuǎn)離西非大陸，國土碎片化嚴(yán)重，島際交通和全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高，無法形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場，嚴(yán)重制約物資流通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。同時(shí)，當(dāng)?shù)貧夂蚋珊瞪儆辏Y源、可耕地資源稀缺，九成以上的生活物資和能源依賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易受國際市場波動沖擊。狹小的國土和有限的人口，難以形成規(guī)模化消費(fèi)市場，制造業(yè)、加工業(yè)無從發(fā)展，經(jīng)濟(jì)只能依賴旅游、航運(yùn)等少數(shù)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一問題愈發(fā)突出。此外，干旱、臺風(fēng)、海平面上升等氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，持續(xù)損毀基礎(chǔ)設(shè)施、沖擊薄弱產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步放大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性。

人才與資本流失透支國家發(fā)展內(nèi)生動力。早在19世紀(jì)，國內(nèi)頻發(fā)的干旱與饑荒就催生了人口外流浪潮。20世紀(jì)60年代歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，大量青壯年勞動力遠(yuǎn)赴西歐務(wù)工。國家獨(dú)立后，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、稀缺的就業(yè)崗位、滯后的公共服務(wù)，持續(xù)推動高素質(zhì)人才、技術(shù)人員和青年勞動力外流，佛得角也因此成為“移民國家”。大規(guī)模人口流失造成國內(nèi)人力資本嚴(yán)重?cái)鄬樱黝I(lǐng)域發(fā)展均面臨人才短缺困境。人才外流伴隨資本持續(xù)流失，產(chǎn)業(yè)無法完成資本積累，財(cái)政收入?yún)T乏，國家建設(shè)長期依賴國際援助，資金缺口巨大，最終陷入惡性循環(huán)。

2026年2月11日，在佛得角圣多明戈斯市，當(dāng)?shù)貗D女在海灘上收集海藻，后加工制作成有機(jī)肥，探索海岸治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的新經(jīng)濟(jì)模式。圖源：新華社

面對困境，佛得角立足本國國情、破解發(fā)展難題，將先天短板轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢，走出了一條適配小島嶼國家的現(xiàn)代化發(fā)展之路。

健全治理體系，以平穩(wěn)政治轉(zhuǎn)型和有效治理筑牢發(fā)展根基。政治動蕩、治理混亂是多數(shù)撒哈拉以南非洲國家發(fā)展滯后的核心癥結(jié)，而佛得角通過平穩(wěn)政治轉(zhuǎn)型與高效治理建設(shè)，打造了穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。20世紀(jì)90年代，佛得角順應(yīng)非洲民主化浪潮，平穩(wěn)推進(jìn)政治體制改革，1990年確立多黨制，1991年完成獨(dú)立后首次和平政權(quán)更替，1992年頒布新憲法，確立溫和議會民主制，構(gòu)建起成熟穩(wěn)定的政治制度體系。此后，國內(nèi)形成爭取民主運(yùn)動黨與佛得角非洲獨(dú)立黨兩大主流政黨良性競爭、輪流執(zhí)政的穩(wěn)定格局，始終以選票和平更替政權(quán)，徹底杜絕軍事政變、選舉暴力、社會動蕩等亂象，獲得世界銀行“無政變、無沖突、長期穩(wěn)定”的高度評價(jià)。在穩(wěn)定政局基礎(chǔ)上，佛得角持續(xù)優(yōu)化政府治理能力，推進(jìn)廉政建設(shè)、簡化營商流程、優(yōu)化市場環(huán)境，不斷釋放制度紅利。2024年透明國際清廉指數(shù)中，佛得角位列全球第35位，清廉水平位居非洲前列；2025年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)位列全球第40位、撒哈拉以南非洲第3位。高效清廉的治理體系、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，極大吸引了外資入駐、提振市場信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了最核心的制度保障。

這是2026年5月11日在佛得角首都普拉亞拍攝的由中國援建的佛得角國民議會大廈。今年是中國和佛得角建交50周年。兩國建交以來，中國為佛得角援建了國民議會大廈、政府大樓、國家體育場、泡衣嶗水壩等多個(gè)項(xiàng)目。圖源：新華社

立足本國特色，以多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活發(fā)展動能。突破傳統(tǒng)工業(yè)化的不適路徑，立足島國資源特色，佛得角積極布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)支柱。依托純凈的海島風(fēng)光、獨(dú)特的大西洋島國文化，打造“非洲的加勒比”文旅名片，持續(xù)完善交通、住宿、游樂等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動文旅產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、休閑服務(wù)深度融合，持續(xù)釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力。2025年佛得角接待國際游客超124萬人次，是本國人口的兩倍多，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)25%，成為國家經(jīng)濟(jì)增長的核心支柱。其次，布局新興綠色產(chǎn)業(yè)，突破資源約束瓶頸。依托濱海區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)港口升級、海洋貿(mào)易、濱海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；搶抓全球綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源，降低化石能源進(jìn)口依賴，緩解資源短缺壓力。最后，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打破地理隔離制約。通過完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化技術(shù)打通各島嶼交通、商貿(mào)、政務(wù)壁壘，破解國土碎片化、市場割裂的發(fā)展難題，逐步構(gòu)建起旅游、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)格局，大幅提升經(jīng)濟(jì)韌性與可持續(xù)發(fā)展能力。

2026年5月，第22批中國援佛得角醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員在佛得角普拉亞中心醫(yī)院前留影。圖源：新華社

盤活海外僑民資源，賦能國家發(fā)展。針對人口長期外流的發(fā)展難點(diǎn)，佛得角創(chuàng)新將僑民資源轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展重要動能。一方面，完善制度保障，凝聚僑民家國認(rèn)同。國家通過立法明確海外僑民合法權(quán)益，為歸化僑民提供法律保護(hù)，在國民議會專門預(yù)留6個(gè)海外僑民議席，修建僑民博物館、強(qiáng)化僑民文化認(rèn)同，讓千萬海外僑民始終與祖國緊密聯(lián)結(jié)，筑牢僑民反哺家鄉(xiāng)的情感與制度基礎(chǔ)。穩(wěn)定的僑民體系帶來了充沛的僑匯收入，僑民匯款常年占全國GDP的12%——15%，規(guī)模是外國直接投資的三倍，僑民存款占據(jù)銀行存款總額近半數(shù)，成為國家建設(shè)最穩(wěn)定、最持久的資金來源，徹底擺脫對國際援助的過度依賴。另一方面，出臺專項(xiàng)政策，推動僑匯資本轉(zhuǎn)化。通過《移民投資者法》等利好政策，賦予僑民專屬投資者身份，引導(dǎo)零散僑匯從消費(fèi)性資金轉(zhuǎn)向旅游、基建、服務(wù)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)投資，讓僑民資金成為產(chǎn)業(yè)升級的重要推力。此外，依托海外僑民網(wǎng)絡(luò)吸納全球人才資源，以雙重國籍政策吸納海外優(yōu)秀人才回流，如2026年世界杯佛得角參賽名單中超半數(shù)球員出生海外、擁有雙重國籍，正是僑民人才賦能國家發(fā)展的生動縮影。