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（來源：政已閱）

最近，浙江20多個省級部門聯(lián)合發(fā)文，提到了一個全新的概念——職工成長型社會。

發(fā)布的這份文件，名為《浙江省職工成長型社會建設(shè)實施方案（2026—2028年）》（下稱“方案”），標(biāo)志著在浙江，“職工成長”將從微觀的企業(yè)培訓(xùn)與個人職業(yè)發(fā)展，上升為一項跨部門協(xié)作、全社會共同參與的宏觀系統(tǒng)工程。

目標(biāo)也很明確，到2028年底，要基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)五級貫通的職工成長生態(tài)，爭取用十年左右時間，建立健全廣大職工想成長、能成長、快成長的良好社會生態(tài)。

職工成長這件事，為什么要提到這樣的高度？

當(dāng)下，知識、技術(shù)、創(chuàng)新已成為經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。一個地區(qū)的競爭力，越來越取決于其人力成本的厚度和質(zhì)量。這也要求，勞動者必須具備更高的專業(yè)技能、更強的學(xué)習(xí)能力和更好的創(chuàng)新素養(yǎng)。可以說，關(guān)注職工成長，就是關(guān)注區(qū)域發(fā)展的未來潛力。

與此同時，廣大職工對美好工作的訴求也發(fā)生了變化。尤其是新時代職工，追求的不再只是單純的薪酬高低，也看重實現(xiàn)個人存在感、價值感、成就感。

構(gòu)建職工成長型社會，就是對時代發(fā)展課題和社會心態(tài)變化的積極回應(yīng)。

但要實現(xiàn)上述目標(biāo)，并不簡單。首先，職工成長的成效，很難通過傳統(tǒng)經(jīng)濟指標(biāo)來體現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等核心經(jīng)濟指標(biāo)，反映的是經(jīng)濟活動成果，但無法體現(xiàn)這些成果是如何創(chuàng)造的，或是由誰、以何種方式分享的，可能導(dǎo)致“見物不見人”。

其次，像城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、新增就業(yè)崗位這樣的數(shù)據(jù)，關(guān)注對象確實是“人”，但關(guān)注點大多放在“量”而非“質(zhì)”上。一個就業(yè)率很高的地區(qū)，同樣可能存在職工普遍從事著低保障、低技能、低滿意度工作的問題。這肯定不是廣大職工想要的成長。

此外，職工成長相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，如就業(yè)率、權(quán)益維護、職業(yè)健康等，也分散在不同的部門。需要通過部門協(xié)作，將這些分散的信息放在一起評估，從而形成對職工成長狀態(tài)全局性、系統(tǒng)性的認識。

所以，浙江做的第一件事，就是構(gòu)建一套全新的評價系統(tǒng)，通過12項核心指標(biāo)指引，讓職工成長可見、可感、可量化。

這些指標(biāo)更聚焦于人，覆蓋了職工能力提升、事業(yè)發(fā)展、福祉增長等方方面面，不止要看就業(yè)率等數(shù)字，更關(guān)注就業(yè)機會密度是否達標(biāo)，技能人才占比是多少，職工文化生態(tài)是否活躍等。通過這套量化指標(biāo)，也將“人的成長”嵌入了地方發(fā)展的考核邏輯之中。

指標(biāo)設(shè)置也更全面。比如，方案將高質(zhì)量充分就業(yè)、維護勞動經(jīng)濟權(quán)益、保障民主政治權(quán)利、提升基本公共服務(wù)等內(nèi)容，統(tǒng)一歸到“福祉增長”中，將過去分散在人社、教育、工會等不同部門不同條線的工作放在一起通盤考慮，避免了工作推進中的“偏科”，也能更好解決公共服務(wù)資源分配等深層次問題。

那么，怎么在實操層面，為職工成長提供機會？方案也給出了方向。

首先是解決“會不會”的本領(lǐng)恐慌。面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，職工普遍面臨技能提升的壓力，浙江將助力職工成長的重點，放在構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適配的終身技能培訓(xùn)體系上。

以應(yīng)對人工智能等新技術(shù)革命為例，浙江將廣泛開展人工智能通識教育，實施百萬職工“人工智能+”大培訓(xùn)大比武行動、人工智能人才530行動，持續(xù)充實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)人才儲備。這不僅是為產(chǎn)業(yè)突圍積蓄力量，更是讓勞動者在技術(shù)迭代的浪潮中掌握主動權(quán)。

技能提升了，接下來就要解決發(fā)展空間問題。方案要求，著力暢通職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱雙通道，打破職工、尤其是技能人才的成長天花板。同時提出，將卓越工程師、工匠人才、高技能人才納入地方高層次人才目錄，進一步提升技能人才的社會地位。

談成長，不能避開“錢袋子”。將成長紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的獲得感，是廣大職工普遍關(guān)心的。

方案明確，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果、職工技能等級與薪酬待遇直接掛鉤。全省將持續(xù)深化能級工資集體協(xié)商，力爭已建會規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋，有效促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，讓真才實學(xué)轉(zhuǎn)化成真金白銀。

值得注意的是，對浙江而言，建設(shè)職工成長型社會，是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的總抓手和標(biāo)志性成果，更是浙江在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的又一探索。通過制度性安排，讓每一個職工都能通過自身努力，提升地位、實現(xiàn)價值、共享發(fā)展成果，這是方案出臺實施的最終目標(biāo)。