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7月1日,美國貿易代表格里爾宣布:美國不同意按現有形式續簽美墨加協定。
根據協定條款,三方審查后有續簽16年、退出、暫不續簽三個選項。美國選了第三個——暫不續簽,把這份涉及1.3萬億美元年貿易額的協定扔進了“年度審查”的旋轉門。若此后仍無法達成延長共識,協定將在2036年到期。
北美自貿區的長期穩定預期,就這么被一把推翻了。
格里爾嘴上說的是“貿易逆差”——2025年美國對墨西哥逆差1969億美元、對加拿大逆差464億美元。但轉過頭,他就把槍口對準了中國。
格里爾公開抱怨加拿大“一邊聲稱幫美國再工業化,一邊卻敞開大門引進中國投資”。幾乎同一時間,美國制造業游說團體“美國制造業聯盟”跳出來,聲稱中國正借助在墨西哥汽車產業的投資,通過美墨加協定“滲透”美國市場,還嚷嚷著要“堵住這個漏洞”。
這套敘事干凈利落:美國制造業不行了,怪中國;貿易逆差擴大了,怪中國;協定不想續了,還是怪中國。
問題是,這個邏輯經得起推敲嗎?
中國學者說得直白:這種說法更多是“服務于談判桌和國內政治的敘事建構,而非真正的因果邏輯”。國觀智庫專家周戎也認為,中國因素并非核心,無需過度解讀。
美國真正的算盤是什么?
路透社披露了美方的談判要求:北美生產的汽車中,總價值占比50%以上的生產環節必須在美國完成;區域內的汽車零件總價值占比從最低75%提高至82%。說白了,美國是想逼著制造業“回流” 。
但回流就回流,扯中國干什么?
因為“中國滲透”是一張萬能牌——既能向墨西哥和加拿大施壓,要求它們在對美談判中讓步;又能堵住國內選民的嘴,把產業空心化的鍋甩給萬里之外;還能給后續加征關稅、收緊原產地規則鋪路。一石三鳥,何樂不為?
可問題在于,美國真的離得開中國嗎?
分析師們給華盛頓潑了盆冷水:北美仍依賴中國產汽車零部件,與中國汽車行業完全“脫鉤”十分困難。安庫拉咨詢公司董事總經理蒙圖法-埃盧指出,即便出臺更嚴格的原產地規則,墨西哥許多生產活動仍需依賴僅在中國市場能獲得的投入品。更嚴格的規則未必逼退中國企業,反而可能推動它們擴大本地制造、增加本地采購。
香港大學金融學教授陳志武更直白:“美國無論如何都需要進口。如果它想重建制造業基地,那需要很多年,在此期間離不開從其他國家的進口。”
這就是美國這出戲最荒誕的地方——
一邊喊著“中國滲透”、要切斷中國供應鏈,一邊根本離不開中國制造。墨西哥2026年1月1日起已經對中國汽車及零部件加征最高50%的關稅,美國還在逼墨西哥進一步收緊。但墨西哥的出口制造業,大量中間產品仍依賴中國供應。
你想把中國踢出供應鏈,可供應鏈本身就不聽你的。
墨西哥經濟部長埃布拉德說得很體面:“我看不出墨西哥、美國和加拿大之間存在任何大到無法解決的分歧。”言下之意——別拿中國當借口了,坐下來談正事。
可惜美國不這么想。特朗普已經單方面對加墨的汽車及零部件加征25%關稅、鋼鋁加征50%關稅。一邊在協議框架內談,一邊在協議框架外加稅——這種精神分裂式的操作,讓北美供應鏈的不確定性陡增。
說到底,美國這波操作,既當又立。既想用美墨加協定壓加拿大和墨西哥讓步,又想借“中國威脅論”給自己加碼;既想搞“美國優先”的產業回流,又放不下北美供應鏈的效率;既想把中國排除在外,又離不開中國制造的中間產品。
格里爾說“美國不同意按現有形式續簽”——可問題是,換一種形式,美國就能解決自己的問題嗎?
逆差還在,產業空心化還在,制造業回流遙遙無期。把鍋甩給中國,不過是給美國政客自己找了一張舒服的沙發。至于這張沙發能坐多久——等美國老百姓發現物價沒降、工作沒回來的時候,自然會有答案。
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