（來源：中國經濟導報）

轉自：中國經濟導報

地標樓群繼續生長，產業體系持續完善，文化和消費街區熱度升溫，教育衛生等配套日益完善，賦予了上海北外灘區域投資興業與生活體驗的巨大價值。圖為游客在上海市虹口區“今潮8弄”的街巷里參觀游覽。新華社

本報記者 | 鮑筱蘭 邱愛荃 繆曉琴

2026年是“十五五”開局之年，上海市明確了“五個聚力”的發展主線，即聚力加快“五個中心”建設、聚力培育發展新質生產力、聚力服務構建新發展格局、聚力實施高水平改革開放、聚力推進人民城市建設。虹口區位于上海市的核心地帶，未來五年將如何落子？

“‘十五五’是虹口區經濟爬坡上坎、功能跨越提升、結構轉型升級的關鍵五年。”上海市虹口區委書記李謙日前在接受本報記者專訪時表示，虹口區將緊扣“鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項”的要求，以“新質塑功能，高質促發展”為主題，系統謀劃七大任務，全力打造“上海北外灘、都市新標桿”。“具體來說，虹口區要立足航運、金融、貿易、科創等基礎，建設上海“五個中心”的核心承載地和總部集聚區，并同步謀劃對長三角的輻射帶動，打造‘中心輻射’的輻射中心。”

深耕北外灘

構筑都市核心功能高地

在上海基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的大局下，李謙給出了虹口區“十五五”時期經濟社會發展“五個更加”的目標：高質量發展成效更加顯著，城區核心功能更加凸顯，城區文化軟實力更加彰顯，人民城市建設更加深入，現代化治理更加高效。

北外灘是虹口區“十五五”發展的重點區域，也是全區“雙北聯動、全域協同”布局中的重要引擎。其發展底蘊雄厚——集聚航運企業4700余家，全球前50強班輪公司中18家在此設立區域總部或代表處，國際航運公會（ICS）上海代表處、中國船級社三大功能已落戶；資管機構超2100家，管理規模突破8萬億元；外資企業近2000家，各類總部達112家……

自2020年啟動新一輪開發建設以來，北外灘著力構建產城融合、打造近悅遠來的中央活動區，如今開發建設步伐進一步加速——核心區91街坊，規劃480米的“浦西第一高樓”主體已突破百米大關，預計2030年全面竣工；北外灘63街坊地塊商辦項目完成底板澆筑，緊鄰白玉蘭廣場，為區域天際線再添拼圖；19、20號線和南北通道等重大基礎設施也在加速建設……

“虹口迎來前所未有的發展機遇。”李謙表示，將持續以北外灘為引領，緊扣“形態塑造、功能提升、品牌彰顯”，加快建成頂級中央活動區。具體抓三方面：一是建成新舊融合的中央活動區，加快91街坊地標、中央綠軸等項目建設，推進提籃橋、虹口港片區低密度有機更新，與核心商務區互補聯動、居職相融；二是建成核心功能的重要承載地，統籌放大各類功能平臺疊加效應，深化自貿聯動創新區制度型開放；三是建成輻射帶動的發展新引擎，世界會客廳二期將承接更多全球頂級會議論壇，深化建設北外灘國家級旅游度假區、國際級消費集聚區。

完善產業體系

夯實經濟發展堅實底盤

虹口區正在加快完善“3+3+4”產業體系。其中，航運、金融、商貿與文創是三大支柱產業，綠色低碳、智能檢測、生物技術是三大新興產業，法律服務、人力資源服務、供應鏈管理、知識產權服務是四類特色產業。

“支柱產業是基本盤。”李謙表示，航運產業方面，高端化發展關鍵在于“延伸航運服務業鏈條”——在航運科技、海事仲裁、船舶管理等現代航運服務領域突破；金融產業方面，要“做深做優普惠金融、養老金融及金融科技”；商貿與文創產業方面，則要“以文商旅體展深度融合拓展首發經濟、票根經濟”。

在推動新型產業發展領域，虹口區的成效令人矚目。像在綠色低碳產業方面，同濟科技園虹口園已集聚綠色低碳相關企業，2025年園區產值約6億元，其中，綠色低碳部分的產值達3.9億元；2026年1月，虹口區發布16個“揭榜掛帥”場景，涵蓋航運綠色技術、建筑節能、能源微網等領域，10家企業集中簽約；2026年4月，川承儲能全國總部正式落地虹口，初期投資30億元，將集聚500多名研發人員……截至目前，全區已集聚相關企業和機構超千家，產業規模從2023年的約600億元躍升至近800億元。李謙表示，虹口區要扛起落實國家“雙碳”戰略的擔當，強化市區協同、區校聯動、政企合作，把綠色低碳這篇大文章做深做實。“力爭‘十五五’末綠色低碳產業規模達到1300億元左右。”

李謙介紹，在綠色低碳產業之外，虹口區還在智能檢測和生物技術兩個賽道同步發力。其中，智能檢測產業方面，虹口區依托科研機構優勢，促進光電檢測、材料檢測等成果轉化，新引進培育企業300家，沿北中環打造產業集聚區；生物技術產業方面，聚焦合成生物、醫學檢測、醫療器械，北科創生物技術產業園正分期投用，已累計培育15個重點項目。

對于特色產業領域，李謙強調，將供應鏈管理作為新一輪產業體系的創新亮點，是虹口區“十五五”的重要發力點。2025年11月，虹口區宣布啟動全球航貿供應鏈管理服務平臺建設，由中國數聯物流、中遠海運集運、上港集團和北外灘集團共同籌建，旨在推動物流、商流、資金流、信息流的高效整合。

聚力“四鏈”閉環聯動

釋放創新驅動發展勢能

“地域有限的中心城區，絕不能搞大水漫灌的創新。”李謙提出，加快科技創新和產業創新深度融合，是虹口區建設成為中國式現代化重要展示窗口的關鍵所在，要推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈閉環聯動，才能真正釋放服務上海“五個中心”的輻射能級。

創新鏈上，李謙要求“聚焦應用場景”。具體來看，航運領域，以首案、首例、首創為牽引，打響海事臨時仲裁首選地品牌，打造北外灘高端航運服務創新先行地；金融領域，支持金融領域垂類大模型發展，培育金融科技研發、成果轉化等高端產業鏈。值得一提的是，在北外灘科創總部集聚區和北中環科創集聚帶建設中，李謙強調，要讓科創街區與商業、文化、休閑功能融合，形成具有“煙火氣”的都市型科創生態。

產業鏈上，李謙提出“延鏈補鏈強鏈”。具體來看，航運領域，對標世界一流，支持中國船級社等功能性機構提升影響力；金融領域，強化北外灘資產管理高地、上海對沖基金園區建設；商貿與文創領域，深挖“文化三地”底蘊，以入圍全國首批“電影+”消費綜合試點為契機，“發展電影經濟”，推動文商旅體展融合。

資金鏈上，李謙特別強調兩個“一公里”，即創新孵化“最先一公里”，要“投早、投小、投長期、投硬科技”；企業上市“最后一公里”，要統籌上市和融資服務中心，打通科技到產業的轉化堵點。在這方面，虹口區動作連連，2025年7月，虹口區并購集聚區揭牌；2026年3月，北外灘并購重組生態聯盟啟動，已集聚15家行業頭部機構，全面覆蓋券商投行、法律服務、會計審計、商業銀行等領域；2026年5月，上海科創基金正式加盟，進一步增強科創項目撮合能力。

人才鏈上，李謙表示，要圍繞產業鏈、創新鏈精準引才，定制化培養航貿、金融、文創等復合型人才，形成人才發展與城市能級提升同頻共振的戰略支點；要建強“北外灘國際人才港”，構建覆蓋政務服務、創業孵化、品質生活的人才街區生態，持續優化人才安居、教育醫療等服務保障。

“虹口區將讓科技創新成為核心驅動力，讓金融活水精準灌溉產業升級關鍵環節，讓專業人才在產業發展的廣闊舞臺上充分施展，把虹口建成中國式現代化重要展示窗口、上海‘五個中心’核心承載地。”李謙說。