山東德州市潘莊灌區陵城區德軒片區的田壟間，標準化滴灌帶鋪展成片，為夏玉米播種精準輸送水源。三夏不慌、澆水不愁的背后，是德州市系統推進農業節水增效的堅實步履。

德州市地處華北平原，總面積10356平方公里，耕地961萬畝，主要種植小麥和玉米。全市人均水資源占有量僅211立方米，為全省的61%、全國的10%，遠低于500立方米的國際嚴重缺水線，農業用水占全市用水總量的70%以上。與此同時，德州保障糧食安全的分量卻很“重”——作為全國首個“畝產過噸糧、總產過百億斤”的產糧大市，常年糧食產量150億斤以上，占全省1/6、全國1.1%。當前，該市正創建全國首個大面積“噸半糧”示范區，面對“水少糧重”的現實考題，德州跳出單一節水思路，以水網建設夯基礎、以機制改革破難題、以數字孿生賦新能，打出農業節水增效“組合拳”，在用水逐年下降的前提下實現糧食連年豐收。

織密現代水網 夯實工程基礎

“以前十幾天才能澆完地，現在三天就澆完了。”站在煥然一新的溝渠邊，武城縣廣運街道棘圍村村民霍玉河難掩欣喜。去年以來，武城縣對棘圍溝進行升級改造，2200米鋼筋混凝土渠系輻射周邊2000余畝農田，徹底解決了田間輸水周期長的痛點，真正實現旱能及時灌、澇能快速排。

棘圍溝的蝶變，是德州全域推進末級渠系治理、完善農田灌排體系的生動縮影。近年來，德州聚焦農田排澇短板，集中開展末級渠系綜合整治，系統推進低洼易澇區改造提升。截至目前，全市累計治理易澇區48萬畝，清淤疏浚溝渠3649公里，工程覆蓋129個鄉鎮1884個村莊。

水網體系建設既要疏通田間末梢，也要筑牢骨干脈絡。打開德州市現代水網版圖，“五橫三縱、千河多庫”的水系布局清晰呈現。作為國家市級水網先導區，當地全力構建“三通六帶”水網布局，連通全域1500余條河道，實現河河暢通、河渠專通、庫庫連通，打造“提閘為河、落閘為庫、一河有水、多河共享”的蓄水格局，把全市域的重要河道轉化為天然調蓄空間，最大限度攔蓄利用雨洪資源，有效緩解農業用水高峰期的供給壓力。

“十四五”期間全市累計投入近14億元，實施潘莊、李家岸兩大引黃灌區系統性節水改造，通過渠道清淤、沉沙池整治、配套建筑物更新升級，大幅削減輸水途中水量損耗，農田灌溉水利用系數由0.6373提高到0.6440。

深化水預算改革 激發節水動力

如果說水網建設是農業節水的“硬件支撐”，那么農業水預算管理就是“軟件保障”。作為全國首批水預算管理市域試點，德州市立足糧食主產區定位，將農業水預算管理列為全市水預算改革的重中之重，探索出一條具有平原產糧區特色的節水增效新路徑。

針對農業生產主體分散、計量基礎薄弱的實際，德州探索形成“規模經營抓大戶、合作社經營聚散戶”的管理模式，推動農業水預算從點上示范走向面上覆蓋。

在規模經營主體中，滴灌、噴灌等智能化灌溉方式已從“要我用”變為“我要用”。背后的增產邏輯清晰可見：玉米密植需要精準追肥，精準追肥離不開滴灌水肥一體化。數據顯示，玉米滴灌可實現節水30%、省工顯著，畝均增效200斤以上；小麥滴灌畝產增加100斤以上。這類可控可計量的灌溉方式，為水預算管理落地提供了堅實抓手。合作社經營主體則通過統一灌溉、統一管理，采取“以電折水”、插卡取水等方式，同樣納入水預算有效管理。

截至2025年底，全市農業水預算覆蓋范圍擴展至12個縣(市、區)、434家種糧大戶、6082家合作社及行政村，基本實現農業水預算管理全覆蓋。

為破解散戶用水管理難題，德州采取“試點中再抓試點”的思路，以全國深化農業用水權改革試點縣——寧津縣為突破口，探索農業散戶水預算管理模式。2025年，寧津縣核定農業水預算總量12025萬立方米，按照“適度預留、公平分配”原則，村委會預留總水量7%作為調劑水量，其余93%按畝均分配到農戶，明確農戶用水權。農戶超定額用水需向村委會購買預留水量。2025年，寧津縣農業節水1500萬立方米。

農業水預算管理落地，離不開“水是商品”的意識基礎。2025年，德州推動全市12個縣(市、區)全部按終端水價足額征收農業水費，全年征繳3.1億元。

德州市水利局副局長王書芹說：“隨著水費足額征收，‘用水要付費、節水有收益’的觀念逐步深入人心，為水預算管理長效運行筑牢了群眾基礎。”

數字孿生賦能 智慧調度增效

今年春灌，德州市陵城區梁家村村民梁明亮站在地頭，看著黃河水順著溝渠流進自家麥田，心里格外踏實。他并不知道，這股“及時水”的背后，有一雙“智慧的眼睛”在全程調度——潘莊、李家岸兩大灌區依托數字孿生平臺，自動測流、衛星遙感、無人機巡渠等一系列“高科技”齊上陣，根據全市墑情、苗情變化精準調度、按需放水。

德州市水利數字孿生領導小組辦公室主任薛翼介紹：“近兩年來，全市邊建設、邊運行、邊完善，數字孿生灌區覆蓋耕地580萬畝。”一場從“憑經驗”到“靠數據”的用水變革正在發生。

這場變革，首先體現在用水底數的精準測算上。依托需水預測模型，整合墑情、水情、雨情、苗情，系統測算出今年全市春灌需水4.82億方，進而精準計算出黃河水需求量2.31億方。“以前引多少水靠估計，現在該引多少水算得明明白白。”德州市河道管理服務中心副主任王志強說。

水量算清了，引水時機和供水次序也隨之有了科學依據。 通過系統測算黃河來水量、水庫需水量、灌區引水能力，一舉解決了水庫蓄水和灌溉用水“爭水”的難題。按照“先下游、后上游”原則，提前為下游地區引蓄黃河水，上下游爭水的矛盾也迎刃而解。

水引進來，均衡分配同樣關鍵。依托調水規劃模型，把配水方案分解到每個節制閘和分水口門，根據黃河來水情況動態調整閘門開度。過去水量調配經常是這邊多了用不完、那邊少了不夠用，現在每一方水都有去處。

不僅調水更精準，工程管護的效率提升也同樣直觀。通過視頻監控和無人機巡渠，李家岸灌區單次巡渠從過去12人耗時3小時，縮減到現在3人，40分鐘內完成。“人跑腿”變成“數據跑路”，工程管理轉向智能管控。

多重舉措協同落地，德州農業節水成效持續凸顯。相較“十三五”年均水平，全市引黃灌溉用水量累計減少3.5億立方米，在用水總量持續壓減的前提下，2025年糧食總產量攀升至157.57億斤，實現多年豐產豐收。當地以全國0.7‰的水資源，灌溉全國0.5%的耕地，支撐起超百億斤的糧食產能，用實打實的節水成效筑牢國家糧食安全水利屏障。

德州市水利局局長李守學說：“下一步，我們將堅決扛牢糧食安全水利責任，以水網之通保灌溉之暢，以改革之進促節水之效，以數字之智提管理之能，我們將以一抓到底、善作善成的韌勁，推動農業節水增效不斷取得新成效，為德州糧食穩產增產、保障國家糧食安全提供堅強水利支撐。”(田柳)

來源：大眾網