大家好,這里是《美國那些事兒》系列,今天繼續聊聊中國、美國、巴拿馬的事兒。
一場原本聚焦通航合作的美洲國家組織大會,為何會突然變成針對中國的"控訴大會"?巴拿馬總統為何急著搶先發難,而這背后又藏著華盛頓怎樣的戰略算計?答案,或許要從那條橫貫兩洋的百年運河說起。
美國總統特朗普近日再度就巴拿馬運河議題發出強硬聲明,直指中國正試圖接管巴拿馬運河,并強調美方絕不會讓這種情況發生。
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他批評當年美國將運河交還的決定極為不智,聲稱接手方將船只通行費大幅上調數倍,多年來從中賺取了巨額金錢,如今中國又意圖介入,美方對此不會坐視不管。
巴拿馬運河是世界級的黃金水道,全長僅八十二公里,卻串聯起大西洋與太平洋,是連結亞洲、美洲、歐洲全球物流的命脈。由于每日通行船位有限,搶不到通行名額的船只,只能在外海下錨排隊,等待進場。
被稱為"新巴拿馬型"的超級貨輪,是運河擴建后的主要受益者。過去巴拿馬運河一次僅能運送五千個標準貨柜,運河拓寬后,如今可運載一萬五千個貨柜,運能足足增加了三倍。
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這類日本級商船噸位巨大,宛如一棟小型商城,定期從亞洲的高雄、香港、上海、韓國等港口出發,沿全水路航線抵達美國東岸,再將美國商品循相同路線運回亞洲各大港口。
業內人士指出,若非借助運河,美東至美西的海運貨物必須繞行南美洲最南端,運河的存在至少可節省兩周以上的時間,對國際海運貿易至關重要。目前美國仍是巴拿馬運河的最大使用者,占運河使用量約七成,中國則位居第二,約占兩成。
巨型貨輪體積龐大,死角眾多,必須依靠拖曳船與引水員協助定位,先在下閘室注水,待水位與中閘室齊平后開門駛入,依序推進至最上層閘室,三段爬升共二十四公尺,通過中間貫穿的加通湖后,再循相同方式依序通過水閘下降,順利駛向大西洋。
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隨著地緣博弈升溫,這條咽喉要道更成為中美角力的最前線。巴拿馬五座大型貨柜港中,有兩座長期由香港企業承租經營。
一九九七年,香港長江實業標下二十五年專營權,二零二一年再自動續約至二零四七年。當北京對香港影響力日漸加深,看在華府眼里,等同于巴拿馬運河遭中國實質控制。
有分析人士認為,一旦中美出現沖突,這些港口可能被中方掌控,甚至轉變為半軍事化用途,具有監視美洲的功能。特朗普更公開聲稱,中國的軍事人員實際上在運河內部實施控制權。
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原本由長和集團管理的巴拿馬高級港,在特朗普高調喊話后出現變數。二零二六年初,巴拿馬法院裁決長和的經營權無效,時機點引發外界高度關注。
目前兩個港口一個由丹麥馬士基集團接手,另一個則交由地中海航運經營,被視為美國在地緣政治上的一次勝利。
華府方面表示,一九九七年授予專營權的談判并未充分考慮國家利益與港口安全,當時長和作為一家香港公司進入巴拿馬時情況尚不明朗,如今形勢已截然不同。而這場博弈就在六月下旬的美洲國家組織大會上正式引爆。
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六月二十二日至二十四日,第五十六屆美洲國家組織大會在巴拿馬城舉行,成員國與常駐觀察員在二十三日舉行對話會,中國駐美大使兼駐美洲國家組織觀察員出席。
會議原本聚焦多邊主義、半球安全與地區穩定,然而巴拿馬總統穆利諾一上臺便話鋒直指中國,聲稱近幾個月中國港口對懸掛巴拿馬旗船舶的檢查和扣留明顯增加,并將問題上升到航行自由與海上通行權層面。
中方代表當場分三層回應:檢查有現實安全背景、程序依據中國法律和國際公約、真正破壞規則的是巴方對港口合同和投資權益的粗暴處理。
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這場"惡人先告狀"的算盤,其實是為了掩蓋巴方今年年初那紙以"違憲"為由否決長江和記港口特許經營權的判決——三十年商業信用招牌,就此被一份判決書撕爛。
長江和記隨后依據國際投資協定啟動仲裁,索賠金額超過二十億美元,而巴拿馬未來吸引外資的難度也可想而知。
歸根結底,巴方之所以突然發難,是因為順著華盛頓遞來的梯子往上爬——美國液化天然氣對亞洲出口猛漲,運河幾乎是首選通道,中資在港口的存在讓美國的能源壟斷算盤打不響,于是壓力從二零二六年起密集加碼。
中方此次應對節奏拿捏有度,外交正面回擊、法律啟動仲裁、市場評估改道方案,全程走規則、走法律,沒有極端手段,也沒有長臂管轄。作為巴拿馬運河的第二大用戶,中國的任何風吹草動都足以讓運河財政承壓。
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歷史反復證明,凡是跟中國踏實做基建、做港口、做新能源的國家,幾乎都嘗到了實實在在的甜頭,而甘當馬前卒的,最終往往被留在原地獨自收拾殘局。三十年前中國憑本事進入巴拿馬,三十年后依舊憑道理站得住腳。
這場看似口舌之爭的交鋒,實則是新舊兩套國際秩序的一次正面對撞——誰在造規矩、誰在毀規矩,時間自會給出最公正的答案。
這是本期《美國那些事兒》,咱們下期見。
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