以色列在約旦河西岸的吞并計劃正進入關鍵階段。以色列定居者運動正在推動一項新的戰略舉措，這一計劃可能使1993年《奧斯陸協議》事實上失去意義，并進一步切斷約旦河西岸巴勒斯坦人口中心之間的聯系。

這一計劃上周浮出水面。以色列《今日以色列報》報道稱，一個由以色列定居者團體組成的聯盟宣布，計劃在約旦河西岸A區和B區建立100個新的定居者前哨點。上述區域由《奧斯陸協議》劃定，合計約占約旦河西岸40%的面積，理論上處于巴勒斯坦民族權力機構的部分控制之下。

直到最近，在A區建立以色列定居點和定居者前哨點仍被視為不可想象。A區名義上由巴勒斯坦民族權力機構完全控制，占約旦河西岸18%。B區占22%，由巴方與以方共同管理，過去也很少出現定居點建設。其余60%的C區，則是以色列大部分定居點擴張活動發生的地區。但這項新計劃可能改變持續30多年的現狀安排。

該計劃被稱為“指揮之日”，實際上將廢除這些地理分區，加速以色列持續削弱巴勒斯坦人在約旦河西岸生存空間的進程。考慮到其政治影響，這一行動并未被描述為國家項目，而被包裝成定居者運動發起的倡議。不過，與定居者運動關系密切的政府關鍵人物愿意為其背書。

這一轉變并非突然出現。過去數年間，以色列政治體系發生了一系列變化，令定居者團體更有底氣主動推動一些影響遠超某個定居點“合法化”的項目。

計劃在A區和B區建設的100個前哨點具體選址尚未公開。但據《今日以色列報》報道，這些地點位于“戰略位置”，并非“隨機挑選”。該報稱，其中許多地點在1967年至20世紀90年代初曾屬于國家財產，之后依據《奧斯陸協議》移交給巴勒斯坦民族權力機構，如今被視為巴方公共財產的一部分。

對巴勒斯坦知名地理學家、以色列定居點問題專家哈利勒·塔法克吉而言，這些“戰略位置”并不難判斷。他解釋說：“在以色列的話語體系中，‘戰略’通常意味著山頂、交通要道、宗教場所，甚至包括巴勒斯坦自治關鍵機構所在的位置。”

塔法克吉對“蒙多維斯”表示：“幾乎每一座主要巴勒斯坦城市都有這樣的戰略地點，其中一些已經成為以色列定居點沒收目標，例如希伯倫的易卜拉欣清真寺、納布盧斯以南的扎塔拉路口，以及杰寧的賈布里亞特地區。以軍已在那里A區腹地設立了一個安全區。”

誰在推動這一計劃？這一計劃主要由兩個定居者組織主導。其一是“回家”非政府組織，致力于幫助新的猶太移民在以色列安頓并取得公民身份。根據以色列媒體報道，該組織主要依賴政府資金。其二是農業聯盟，這是一個成立于20世紀80年代末的定居者團體，旨在推動約旦河西岸農業定居點建設。

不過，盡管該計劃表面上帶有草根色彩，塔法克吉認為，以色列軍方很可能在執行中扮演重要角色，因為“如果沒有以色列軍隊的保護，就不可能在巴勒斯坦城市區域內部建立定居者前哨點”。在他看來，這使該計劃成為國家支持的項目，“即便提案來自定居者運動”。

塔法克吉接著說：“資金必須來自政府，最終決定也必須由以色列內閣作出。定居者團體本身將成為國家執行機構的一部分，事實上他們早已如此，并將負責落實國家政策。”

據《今日以色列報》報道，該計劃已經提交以色列內閣審批，也已送交以色列總理本雅明·內塔尼亞胡核心圈層的重要人物。其中最關鍵的是以色列強硬派財政部長比撒列·斯莫特里赫。他也是推動該提案的農業聯盟共同創始人之一。

這一殖民計劃的新意何在？這項計劃意味著，以色列將大舉向過去30年來基本被排除在定居點擴張計劃之外的約旦河西岸地區推進殖民活動，標志著其土地攫取政策進入新階段。這一轉向具有重大戰略意義，但它很可能在幾乎沒有政治辯論和審議的情況下獲得批準。

據《今日以色列報》援引計劃支持者的話說，“它不需要漫長的立法程序，只需內閣作出一個小決定，就可能改變未來多年的安全現實”。

所有這些政策也都通過以色列議會的立法程序得到鋪墊。議會以壓倒性多數通過了多項決議，包括2024年7月否決巴勒斯坦建國的決議，以及2025年7月批準吞并約旦河西岸的決議。

這些政策的指向十分明確：拆除《奧斯陸協議》以來在以色列政治中形成共識的、有限巴勒斯坦自治框架。國際社會一直將這一框架視為最終依據1967年邊界實現“兩國方案”的起點。

而這一框架的摧毀，如今已不再只是隱含趨勢。今年2月，比撒列·斯莫特里赫在與以色列定居者領導人的一次公開會議上表示，他的主要目標是“消滅”巴勒斯坦國這一觀念，并“在官方和現實層面取消那該死的《奧斯陸協議》”。

這些政策使“指揮之日”這樣的計劃成為可能，也使其成為國家支持項目，被納入以色列系統性吞并約旦河西岸、并“埋葬”巴勒斯坦建國可能性的整體戰略之中。

塔法克吉指出：“如果沒有以色列享有的那種不受追責狀態，尤其是來自其西方伙伴的縱容，這一切都不可能發生。過去幾年，阿拉伯國家、歐洲國家，甚至美國本身，多少還會施壓，要求以色列放慢定居點擴張速度，或者設下一些限制。”

但塔法克吉表示，如今這種壓力已經不存在。相反，以色列的吞并行動面對的是徹底的沉默。“以色列正在最大限度地利用這一點。”