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德醫院優惠條款暫不取消至2029年,各州反對致節支落空

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法定醫療保險參保人未來幾年面臨的額外負擔,將低于最初計劃。據《法蘭克福匯報》了解,由基民盟、基社盟和社民黨組成的執政聯盟在周末達成一致,對衛生部長妮娜·瓦爾肯提出的醫保節支法案草案作出調整,減輕家庭共同參保和患者自付費用方面的壓力。



據悉,為確保這一節支方案能在下周獲得通過,瓦爾肯不得不接受社民黨、基社盟以及各州方面的要求,對草案作出緩和。不過,她也頂住了社民黨方面的壓力,沒有進一步提高高收入者繳納社會保險費所適用的繳費基數上限。該上限原本已在修訂案中計劃上調。

聯邦財政追加投入按照瓦爾肯的意圖,聯邦政府在融資方面承擔的責任也將比最初商定的更重:聯邦對醫保的補貼削減幅度,將小于內閣此前決定的水平。財政部長拉爾斯·克林拜爾還將在2030年前,每年為領取基本生活保障人群的醫療服務額外支付7.5億歐元。2027年,這項撥款將為10億歐元,而不是原先計劃的2.5億歐元。



總體來看,2027年聯邦預算向法定醫療保險體系撥付的資金,將比最初決定的多出14億歐元。即便如此,與當前水平相比,聯邦補貼仍將減少,從145億歐元降至141.5億歐元;按照最初草案,聯邦原本只會支付127.5億歐元。通過這一妥協方案,執政聯盟似乎實現了一個主要目標:盡管醫保基金支出高于預期,繳費率至少在2028年前有望保持穩定。

一般繳費率將維持在14.6%,平均附加繳費率維持在2.9%,合計17.5%,由雇主和雇員共同承擔。家庭共同參保和自付費用調整,對患者而言,一項重要變化涉及家庭共同參保。按照瓦爾肯的設想,從2028年起,醫保成員需為此前免費共同參保的配偶或伴侶繳納額外費用,這一點不變。但費率將降至其應繳費收入的2.5%,而不是最初計劃的3.5%。



此外,撫養子女至11周歲及以下的父母將免于繳納這筆費用,而最初設定的門檻是子女不超過6歲。在自付費用方面,患者住院和購買藥品時的個人負擔仍將提高50%,因為這部分標準自2004年以來一直沒有上調。不過,根據周末形成的新方案,原定自2028年起按基礎工資增長率定期上調的機制將被取消。所謂基礎工資增長率,是指需繳納醫保費的勞動收入增幅,平均每年超過4%。

至于聯邦追加承擔的資金,克林拜爾計劃通過提高煙草稅和開征含糖飲料稅來籌措。不過,這兩項內容目前尚未寫入預算草案,計劃在議會審議過程中補充提出。柏林方面預計,經修改后的瓦爾肯法定醫療保險繳費率穩定法案,將在下周五前由聯邦議院和聯邦參議院通過,隨后議員將進入暑期休會。



不過,各州是否會配合,目前仍不明朗。雖然這項修訂案不需要各州正式同意,但各州可以將其提交調解委員會。若出現這種情況,瓦爾肯希望在議會休會前完成立法的承諾就將落空。各州主要擔心本州醫院承受過重負擔,因此要求進一步修改。

醫院節支力度放緩。新的聯盟方案已對這些擔憂作出回應:2027年至2030年間,醫院系統的節支規模將比原先設想少數十億歐元。比如,對“減輕護理負擔措施”的支付削減幅度將有所收窄,這類措施并不直接發生在患者身上。更重要的是,所謂“最優惠條款”至少到2029年前暫不取消。該條款規定,醫院報酬按兩項標準中較高者支付,即基礎工資增長率或“指導值”,后者反映醫院實際成本變化。



瓦爾肯原本希望取消這一機制,以便為醫?;鸸澥〈罅抠Y金。如今這一調整不會很快實施,醫院仍可繼續按較高標準獲得報酬。在康復和預防保健、醫療護理服務以及家政協助等領域,節支力度也將小于最初預期。此次重新談判法定醫療保險法案,一方面是因為聯邦參議院衛生委員會投下反對票,另一方面則是因為醫?;鸬呢攧杖笨诒确ò覆莅冈裙烙嫷母蟆?/p>



若不提高繳費率,醫?;?027年的資金缺口至少為188億歐元,而不是153億歐元,也就是比原先預計多出35億歐元。此后幾年,重新測算后的赤字甚至將達到250億至接近440億歐元。按照瓦爾肯最初的節支方案,明年可實現163億歐元的減支和增收,2028年則可達到230億歐元。根據周末的調整方案,2027年和2028年的資金缺口如今應可被完全填補。

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