本報記者 李 婕

在安徽省阜陽市潁東區一職業技能學校，學員們進行餐飲制作培訓。 宿 飛攝(人民視覺)

人力資源社會保障部等4部門近日聯合印發《關于失業保險支持企業穩崗擴崗的通知》(以下簡稱《通知》)，明確延續實施穩崗返還政策，延續實施一次性擴崗補助政策，優化技能提升補貼政策，支持企業穩崗擴崗，助力勞動者提升職業技能。各項政策有哪些新調整？如何惠企利民？人力資源社會保障部失業保險司有關負責人進行了解讀。

釋放惠企利民政策紅利

失業保險是社會保險體系的重要險種，也是就業優先政策的重要內容，具有保生活、防失業、促就業功能作用，是保障和改善民生、增進人民福祉的重要制度安排。

“近年來，我們強化政策供給，加強制度引領，創新實施失業保險穩崗返還、擴崗補助、技能提升補貼等系列政策舉措，實現了保障方式從事后救濟向事前預防拓展，保障對象從失業人員向參保企業和在職職工拓展，保障手段從生活保障向就業保障拓展，在穩就業保民生大局中發揮了積極作用。”上述負責人說。人社部數據顯示，今年1—3月發放失業保險穩崗返還資金31億元、一次性擴崗補助5億元、技能提升補貼8億元。

近日，人力資源社會保障部會同教育部、財政部、國家稅務總局聯合印發《通知》，在兜牢失業保障底線和確保基金運行安全的基礎上，繼續支持企業穩崗擴崗。據介紹，《通知》充分考慮了形勢需要和群眾期盼，在保持政策連續性和穩定性的基礎上，進一步增強了針對性和實效性，按照兼顧普惠受益和重點支持、協同政策加力和基金安全的原則，明確了穩崗返還、擴崗補助、技能提升補貼的政策框架，提出了5條舉措。

“今年，穩就業任務仍然艱巨繁重。這些惠企利民政策，有助于支持經營主體紓困解難，有助于參保人員提升技能，積極助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。我們將指導各地抓好落實，加快釋放政策紅利。”該負責人說。

通過穩經營主體助力穩就業

失業保險穩崗返還是預防失業的一項重要舉措，是對企業承擔穩定就業崗位社會責任的一種激勵和引導。這項政策自2015年開始實施并持續“擴范圍、降門檻、簡流程”，積極適應經濟發展和就業形勢變化，努力讓政策跑在受困企業前，通過穩經營主體助力穩就業。

本次《通知》繼續擴大受益范圍。上年度未裁員或少裁員的企業可按規定享受穩崗返還，明確社會組織、律師事務所、會計師事務所以及以單位形式參保的個體工商戶參照實施，推動各類經營主體受益。

同時傾斜支持中小微企業。充分考慮中小微企業參保人數少、實際繳費不多而穩崗難度大的實際，明確大型企業按不超過上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按不超過60%返還，突出重點幫扶。此外，持續放寬享受條件。充分考慮小微企業人員流動較大實際，將30人(含)以下的參保企業裁員率標準放寬至不高于參保職工總數20%，讓更多小微企業受益。

“受益企業可將穩崗返還資金用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位以及降低生產經營成本支出，既能夠降低用工成本，緩解經營壓力，也能夠穩定職工隊伍。”上述負責人說。

一次性擴崗補助政策是促進高校畢業生等青年群體就業的重要舉措。《通知》明確，對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生、16—24歲登記失業青年的企業和社會組織，簽訂勞動合同并為其足額繳納3個月以上失業、工傷、職工養老保險費的，可按每招用1人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助。這位負責人說，政策將高校畢業生和登記失業青年作為重點支持對象，通過“真金白銀”的補貼，激勵企業和社會組織招用更多青年群體。

支持更多勞動者提升技能

提升勞動者技能是解決結構性就業矛盾的關鍵。優化實施技能提升補貼政策，旨在引導勞動者提升職業技能，增強就業穩定性，更好滿足企業崗位需求、地區產業發展和市場就業需要。

《通知》繼續放寬參保繳費年限至1年，將領取失業保險金人員納入政策受益范圍，支持更多勞動者提升技能；為提升政策的針對性有效性，《通知》明確取得列入當地急需緊缺職業(工種)目錄、職業中類與所在企業行業類別一致、數字和綠色職業3類證書之一的參保職工或領取失業保險金人員，可申領技能提升補貼，引導勞動者根據企業崗位需求提升技能，支持產業轉型升級，服務實體經濟和高質量發展。

為適應勞動者多樣化技能提升需求，《通知》規定每人每年可享受1次補貼，對取得多項急需緊缺職業(工種)證書的，授權省級人力資源社會保障部門結合實際增加申領次數，累計不超過3次。

人力資源社會保障部失業保險司有關負責人表示，《通知》授權各地根據本地產業發展實際和技能人才隊伍建設需要，在確保基金安全的前提下探索“證崗相適”情形，讓更多勞動者得到政策支持，切實增強就業競爭力。

“失業保險惠企利民的好政策真正落到實處，關鍵是經辦服務要到位。”該負責人表示，按照“方便、快捷、規范、安全”的要求，《通知》提出加強高品質服務供給，進一步增強主動服務意識，推動惠企政策直達快享。