大家好，這里是《美國(guó)那些事兒》系列，今天繼續(xù)聊聊中美的事兒。

剛敲定中美農(nóng)產(chǎn)品雙向擴(kuò)容、大豆貿(mào)易回暖的消息還沒(méi)捂熱，特朗普為何突然跳出來(lái)喊話，絕對(duì)不準(zhǔn)中國(guó)碰巴拿馬運(yùn)河？

一邊跟你談合作賺錢(qián)，一邊在核心利益上給你捅刀子——美國(guó)這波操作，究竟是選舉前的作秀，還是藏著更深的戰(zhàn)略算計(jì)？美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日突然發(fā)出嚴(yán)厲警告，表示絕對(duì)不會(huì)允許中國(guó)大陸接管巴拿馬運(yùn)河。

表面上這是在對(duì)中國(guó)擺出姿態(tài)，但實(shí)際上這一戰(zhàn)略舉措反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)全球港口布局的深度焦慮。感到焦慮的不僅是特朗普。

巴拿馬總統(tǒng)同樣心急如焚，他對(duì)中國(guó)大陸提出指控，聲稱(chēng)港口國(guó)管制對(duì)與巴拿馬有關(guān)的船只進(jìn)行檢查，給巴拿馬經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重打擊。

此言一出，中國(guó)駐美大使隨即予以反駁，指出自1997年起，中方獲得巴拿馬運(yùn)河兩端港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，三十年來(lái)合作一直順利，為何今年巴方突然反悔，指控、抓捕、驅(qū)逐中方企業(yè)？他強(qiáng)調(diào)，任何人都可以看出，這明顯是一種政治伎倆。

如果巴拿馬今天可以隨心所欲地撕毀合同，只要政府愿意就能驅(qū)逐經(jīng)營(yíng)者，以后誰(shuí)還敢與之合作？誰(shuí)還敢前去投資？

中方目前的反制措施直接擊中巴拿馬的致命弱點(diǎn)，涉及巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)、港口交通和國(guó)際信用等多個(gè)層面。此次中國(guó)大陸推出的三大對(duì)策全面出動(dòng)。

首先，針對(duì)巴拿馬的航運(yùn)業(yè)，中國(guó)大陸正在加緊港口國(guó)控制檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份被拘留的懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只為4艘，到5月份這一數(shù)字已達(dá)到274艘，超過(guò)去年全年的251艘。

這些船只如今要支付額外費(fèi)用，包括保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)成本的增加。自4月以來(lái)，已有200多艘船舶更換船旗前往其他國(guó)家，不再懸掛巴拿馬國(guó)旗，這是巴拿馬又一巨大的商業(yè)損失。

中國(guó)大陸發(fā)起法律戰(zhàn)。長(zhǎng)江和記黃埔近期就相關(guān)裁決提起國(guó)際仲裁，要求巴拿馬支付20億美元賠償。最后是貿(mào)易和投資方面的對(duì)策。

未來(lái)的新投資將全面暫停，巴拿馬預(yù)計(jì)將損失數(shù)十億美元的投資，涉及貿(mào)易和航運(yùn)領(lǐng)域。此外，巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品也將無(wú)法再出口到中國(guó)。

巴拿馬最擔(dān)憂的是，其香蕉出口量的70%銷(xiāo)往中國(guó)，如今農(nóng)民面臨無(wú)處銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的困境。中國(guó)的三大打擊重創(chuàng)了巴拿馬的航運(yùn)、港口、農(nóng)產(chǎn)品，最終還波及投資信譽(yù)。

對(duì)此，臺(tái)灣大學(xué)苑舉正教授分析指出，巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題已持續(xù)多年。長(zhǎng)江和記黃埔是李嘉誠(chéng)旗下的公司，在全球擁有143個(gè)港口碼頭，當(dāng)他們想要出售時(shí)，中國(guó)大陸表示不能賣(mài)。

其中最重要的是巴拿馬運(yùn)河兩端的兩個(gè)港口，一個(gè)位于太平洋一側(cè)，一個(gè)位于大西洋一側(cè)。這件事一直拖到去年，巴拿馬總統(tǒng)突然撕毀合同，長(zhǎng)江和記黃埔不再能夠在那里運(yùn)營(yíng)，合同被破壞，相關(guān)人員也被更換。

中國(guó)大陸從一開(kāi)始就多次警告，撕毀條約之后，誰(shuí)還敢投資？中國(guó)大陸手中卻握有三道非常強(qiáng)大的招數(shù)。

對(duì)付無(wú)良之人，就得用相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)。任何在巴拿馬注冊(cè)的船只都會(huì)受到影響。

眾所周知，像伯利茲、巴拿馬或利比里亞這樣的小國(guó)，通過(guò)提供廉價(jià)的方便旗注冊(cè)費(fèi)來(lái)運(yùn)營(yíng)，巴拿馬就是其中之一。任何從巴拿馬前往中國(guó)的船只如今都受到嚴(yán)格檢查，貨物和航次也受到限制，造成重大麻煩。

其他船公司無(wú)法承受這些損失，只要更換旗幟問(wèn)題便得以解決。中國(guó)明顯是在為難巴拿馬，如果對(duì)方不講誠(chéng)信，中方也只能無(wú)情應(yīng)對(duì)，這是第一步。

長(zhǎng)江和記正在尋求法律制裁，因?yàn)楹贤形吹狡冢€延長(zhǎng)了30年，如今合同被破壞，因此要求賠償20億美元，這是一個(gè)巨大的數(shù)字。第三，對(duì)于來(lái)自巴拿馬的香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)大陸已不再需要。

至此，巴拿馬立即意識(shí)到，他們?yōu)橛懞妹绹?guó)所做的一切努力，遭到了美國(guó)方面的冷漠對(duì)待。正如特朗普所言，基本上都是空談，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

所謂中國(guó)無(wú)法控制或無(wú)法擁有巴拿馬運(yùn)河管理權(quán)的說(shuō)法本身就站不住腳，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河并不擁有管理權(quán)，只是運(yùn)營(yíng)其港口而已。管理這些港口的原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)企業(yè)家李嘉誠(chéng)對(duì)港口的管理比巴拿馬原本自己的管理還要好，這嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)商業(yè)交易。

對(duì)于特朗普突然加重語(yǔ)氣強(qiáng)調(diào)絕不讓中國(guó)接管巴拿馬運(yùn)河的舉動(dòng)，臺(tái)灣清華大學(xué)講座教授張延廷將軍分析認(rèn)為，巴拿馬是重要的國(guó)際戰(zhàn)略航道，直到今天，它可能是全球最重要的一條，甚至可能超越霍爾木茲海峽。

原因在于后者主要針對(duì)能源運(yùn)輸，而巴拿馬是連接大西洋和太平洋兩大洋的關(guān)鍵紐帶。如果沒(méi)有巴拿馬運(yùn)河，船只必須向南繞行，經(jīng)過(guò)阿根廷到達(dá)麥哲倫海峽再返回，將增加14000公里的航程，需要額外18天的運(yùn)輸時(shí)間。

綜合考慮時(shí)間成本、運(yùn)輸成本、燃料成本和人員成本，使用巴拿馬運(yùn)河顯然更為經(jīng)濟(jì)。一艘貨船每噸通過(guò)費(fèi)用約為5至10美元，每個(gè)集裝箱費(fèi)用約為10美元。

因此，商業(yè)合同的問(wèn)題已經(jīng)升級(jí)為政治問(wèn)題。特朗普認(rèn)為，如果巴拿馬運(yùn)河長(zhǎng)期處于中國(guó)的控制和經(jīng)營(yíng)之下，美國(guó)將被邊緣化，因此這份商業(yè)契約可能會(huì)被政治所取代，這就是特朗普必須干預(yù)的原因。

中國(guó)牢牢控制之后，資金開(kāi)始外流，這是政治干預(yù)的典型例子。從地緣政治戰(zhàn)略角度來(lái)看，巴拿馬屬于加勒比海地區(qū)，美國(guó)同樣面臨加勒比海。

墨西哥和美國(guó)都與加勒比海接壤，墨西哥現(xiàn)在實(shí)際上是美國(guó)的海灣，而加勒比海就在那里。美國(guó)是否想稱(chēng)霸三大洋？答案當(dāng)然是肯定的。

因此美國(guó)自然會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)入其后院感到敏感。巴拿馬是加勒比國(guó)家之一，事實(shí)證明巴拿馬運(yùn)河曾受美國(guó)控制。

巴拿馬運(yùn)河全長(zhǎng)82公里，是巴拿馬的重要收入來(lái)源。巴拿馬目前人均收入16000美元，嚴(yán)重依賴(lài)運(yùn)河收入。

巴拿馬人口不多，僅436萬(wàn)，但國(guó)土遼闊，面積7.5萬(wàn)平方公里，是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的兩倍。運(yùn)河所在區(qū)域不僅僅是一條水道，還包括大片土地。

當(dāng)?shù)鼐暥确浅＿m合種植咖啡和香蕉，氣候相當(dāng)炎熱潮濕。這是一個(gè)國(guó)際影響力的問(wèn)題。

如果巴拿馬運(yùn)河由中國(guó)大陸控制，這一戰(zhàn)略要塞將被攻陷，美國(guó)的全球地位將下降。因?yàn)檫\(yùn)河就在美國(guó)后院，巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)和合同若處于中國(guó)控制之下，將產(chǎn)生溢出效應(yīng)，從巴拿馬運(yùn)河輻射到南美洲，先是錢(qián)凱港，再到巴拿馬，逐漸影響整個(gè)地區(qū)，即所謂的南方市場(chǎng)。

這是否意味著美國(guó)正在衰弱而中國(guó)正在崛起？美國(guó)在拉美的政治影響力是否會(huì)下降？這才是美國(guó)真正擔(dān)心的問(wèn)題，也是特朗普想要干預(yù)的原因。

綜觀整場(chǎng)博弈可以看出，美國(guó)一邊在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)合作賺取利益，一邊在巴拿馬運(yùn)河等核心議題上對(duì)中國(guó)發(fā)難，雙重標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來(lái)越明顯。

美國(guó)之所以在農(nóng)產(chǎn)品上主動(dòng)磋商，是因?yàn)槠滢r(nóng)業(yè)州高度依賴(lài)海外市場(chǎng)，中國(guó)的消費(fèi)需求能解決大豆、玉米的出口困境；但巴拿馬運(yùn)河關(guān)乎西半球主導(dǎo)權(quán)，屬于美國(guó)不愿放手的紅線，因此才會(huì)出現(xiàn)合作與對(duì)抗并行的局面。

所謂"中國(guó)接管運(yùn)河"完全是沒(méi)有根據(jù)的說(shuō)法，中資企業(yè)不過(guò)是通過(guò)公開(kāi)合規(guī)競(jìng)標(biāo)獲得港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，從未涉足航道管控或區(qū)域安全事務(wù)，屬于正常商業(yè)行為。然而在美方壓力下，中資合法權(quán)益被無(wú)端損害，暴露出個(gè)別國(guó)家將地緣私心凌駕于契約精神之上的做法。

全球公共航道的價(jià)值本在于開(kāi)放共享，服務(wù)所有國(guó)家，強(qiáng)行將其視為私產(chǎn)、排他打壓，終究難以走遠(yuǎn)。美國(guó)在西半球不斷制造對(duì)立，最終消耗的只會(huì)是自身的國(guó)際信譽(yù)與合作空間。

而對(duì)夾在中美之間的巴拿馬、秘魯?shù)葒?guó)而言，如何在大國(guó)博弈中尋求平衡，將是長(zhǎng)期考驗(yàn)。

這是本期《美國(guó)那些事兒》，咱們下期見(jiàn)。