在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，數(shù)字技術逐漸成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)演化的重要驅(qū)動力。通過對國內(nèi)外現(xiàn)有文獻進行歸納、總結與分析，研究基于“知識基礎與技術范式—行為角色與創(chuàng)新網(wǎng)絡—外部環(huán)境”的分析框架，深入探討了數(shù)字技術驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的理論內(nèi)涵、關鍵機制及未來研究方向。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術通過改變知識流動和知識創(chuàng)造模式，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織演化，進而影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效和競爭格局。此外，數(shù)字技術的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的外部環(huán)境提出了新的適應性要求，包括數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機制的互動調(diào)適，以及制度體系與公共政策在數(shù)字技術背景下的重塑。未來的研究可進一步面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系探索數(shù)字技術賦能產(chǎn)業(yè)追趕、創(chuàng)新生態(tài)構建及產(chǎn)業(yè)結構升級的具體機制。產(chǎn)業(yè)實踐方面，應逐步采用更加迭代與開放的創(chuàng)新模式，并優(yōu)化資源配置策略；政策制定則需構建適應性強、兼顧數(shù)字包容性的監(jiān)管體系與基礎設施。

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引言

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動下，數(shù)字技術驅(qū)動科技創(chuàng)新范式變革的趨勢更加顯著，數(shù)字技術的創(chuàng)新發(fā)展與應用成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體變革生產(chǎn)方式與創(chuàng)新模式的重要著力點。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》設立專篇對“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”和“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”作出重要部署，明確提出要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎”。

科學與技術知識以其高積累性、復雜性、系統(tǒng)性和不確定性等特性推動產(chǎn)業(yè)邊界的形成，并不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與不同產(chǎn)業(yè)間行為者的互動過程，多種要素共生演化，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。近三十年來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)成為學者們廣泛運用的研究視角，帶動了理論層面的迅速演進，并成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐的指導思想。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論由Malerba、Breschi和Kim等學者提出并完善，其理論根基可追溯至Pavitt的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分類理論、Klepper的產(chǎn)業(yè)生命周期理論，以及以Freeman、Nelson和Lundvall為代表的演化經(jīng)濟學思想以及相關創(chuàng)新系統(tǒng)方法論，與國家創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等知識群共同構成系統(tǒng)性視角下創(chuàng)新研究的知識基礎。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論不僅局限于企業(yè)創(chuàng)新能力與技術創(chuàng)新路徑，更重視技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和組合創(chuàng)新的系統(tǒng)集成效應，強調(diào)通過多維度創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的演化突變和轉(zhuǎn)換升級。產(chǎn)業(yè)作為中觀經(jīng)濟單元，是微觀層面企業(yè)創(chuàng)新與宏觀層面國家創(chuàng)新之間的橋梁，又是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合的重要單元。因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論為后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)追趕、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新差異、產(chǎn)業(yè)領導地位更迭、產(chǎn)業(yè)動態(tài)變遷等主題提供了重要的理論視角與研究框架。已有的學術研究覆蓋了計算機業(yè)、半導體業(yè)、信息通信業(yè)、制藥業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)部門。在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術迅猛發(fā)展的時代背景下，數(shù)字技術憑借其固有的高滲透性、強協(xié)同性與顯著替代性，正深刻賦能實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。數(shù)字技術驅(qū)動下技術創(chuàng)新的知識基礎日益復雜化、產(chǎn)業(yè)組織邊界持續(xù)模糊化以及創(chuàng)新協(xié)同形式的多元化演進，不僅對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的結構與運作模式產(chǎn)生了深遠影響，更對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的解釋力提出挑戰(zhàn)。鑒于此，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論在充分闡釋數(shù)字技術獨特作用機制及其引發(fā)的系統(tǒng)性變革方面尚存有潛在探索空間。研究系統(tǒng)梳理數(shù)字技術驅(qū)動背景下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的相關研究，通過對國內(nèi)外主流期刊文獻進行檢索、評述與比較分析，旨在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論框架與核心內(nèi)涵的基礎上，進一步明確界定數(shù)字時代的特定研究情境與理論邊界，從數(shù)字技術嵌入的深度與廣度、創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部要素互動模式的重構、以及外部環(huán)境復雜性與不確定性的應對等關鍵維度，進行探索性研究。本研究旨在構建一個能夠更有效整合數(shù)字技術影響的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論框架，并據(jù)此展望未來研究方向，以期為深刻理解并有效支撐中國特定情境下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的理論研究和政策實踐提供有力的理論支撐與分析視角。

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研究進展

圍繞數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)相關研究，參考國內(nèi)學者（如魯若愚等）前期研究的檢索方法，研究選擇了2001—2022年Web of Science和知網(wǎng)作為國內(nèi)外數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)相關文獻的數(shù)據(jù)庫來源。國際文獻檢索方面，以TS=（sectoral systems OR sectoral system of innovation）AND TS=（digital technology OR digitalization OR digital）為主題詞對Web of Science Core Collection國際期刊進行檢索，共得到243篇論文。國內(nèi)期刊檢索方面，以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)”和“數(shù)字技術/數(shù)字技術/數(shù)字創(chuàng)新”為主題詞對國內(nèi)CSSCI期刊進行模糊檢索，僅篩選出2篇文獻。為防止文獻遺漏，以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)”為關鍵詞檢索篩選出63篇中文文獻，再逐一閱讀，再從中篩選出27篇與數(shù)字技術相關的中文文獻。

1.1 文獻數(shù)量統(tǒng)計

研究對國際與國內(nèi)的相關領域文獻發(fā)表情況進行簡單統(tǒng)計（見圖1）。學術界對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與數(shù)字技術交叉領域的研究大約興起于本世紀初，此后相關文獻數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，其發(fā)展歷程大致可劃分為以下三個階段：

第一，初步探索階段，國內(nèi)相關研究成果尚不多見，文獻發(fā)表量維持在較低水平，這主要反映了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論與數(shù)字技術在中國的引介、消化表明國際學術界對該議題的關注相對更早，并已著手奠定初步的研究基礎，側(cè)重于數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式影響的早期觀察與理論對接。第二，深入拓展階段，國內(nèi)文獻發(fā)表量開始穩(wěn)步增長，標志著中國學者對數(shù)字技術賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關注度顯著提升，研究議題開始從宏觀探討向具體機制、特定產(chǎn)業(yè)應用等方向縱深拓展。同期，國際文獻的增長更為迅速且體量更大，對數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)深度融合的復雜議題投入了更大的研究熱情與資源，研究視角和方法也更趨多元。第三，加速成長階段，國際文獻數(shù)量呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，這與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速深化緊密相關，前沿數(shù)字技術日益凸顯其作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心驅(qū)動力的戰(zhàn)略地位，激發(fā)了全球?qū)W術界對這一交叉領域的濃厚興趣和系統(tǒng)性研究。這一方面體現(xiàn)了學者對數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中革命性作用的敏銳洞察與持續(xù)深耕，另一方面也鮮明地反映了該研究方向已成為國際前沿熱點，其很大程度上與全球經(jīng)濟社會加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宏觀趨勢同頻共振。盡管我國在數(shù)字技術應用層面已走在世界前列，但對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與數(shù)字技術深度融合的系統(tǒng)性理論探討和學理建構仍顯不足。

1.2 研究主題分布

研究采用使用詞頻—逆文檔頻率（term frequency-inverse document frequency,TF-IDF）方法對搜集的所有文獻進行文本分析，以提取關鍵詞和研究問題，以確定整個數(shù)據(jù)集中的主要研究方向。

國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論與數(shù)字技術的研究主體可歸納為四個方面。第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的理論拓展與應用。部分文獻對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論的內(nèi)涵、理論基礎和應用進行了理論分析，探討了數(shù)字技術推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的過程機制，以及在復雜外部環(huán)境下如何促進產(chǎn)業(yè)追趕和創(chuàng)新系統(tǒng)的演化。第二，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)視角分析。部分文獻分析了不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制、發(fā)展模式以及在特定產(chǎn)業(yè)背景下的自主創(chuàng)新模式和技術創(chuàng)新的關鍵路徑。第三，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與協(xié)同演化。部分文獻探討了產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵因素和協(xié)同演化機制。第四，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的障礙與政策。部分文獻識別了在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，并提出了相應的政策建議。這些研究關注于如何解決創(chuàng)新系統(tǒng)中的失效現(xiàn)象，并提出了針對性的策略來促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

關于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與數(shù)字技術交叉領域的研究主要可歸納為以下三個核心方向：第一，第四次工業(yè)革命背景下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的重構與理論調(diào)適。相關研究聚焦于第四次工業(yè)革命浪潮中，新一代信息通信技術如何深刻滲透并重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，進而對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的結構、動態(tài)及演化路徑構成深遠影響。隨著新興數(shù)字技術的加速融合與應用，傳統(tǒng)行業(yè)界限日益模糊，形成了更為復雜和動態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這不僅對既有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論的解釋力構成了顯著挑戰(zhàn)，也為其發(fā)展開辟了新的理論視窗與研究議程。第二，數(shù)字賦能下的創(chuàng)新合作、知識整合與邊界拓展。研究重點關注在數(shù)字技術環(huán)境下，創(chuàng)新主體如何通過構建跨學科、跨組織的合作網(wǎng)絡與平臺，高效整合內(nèi)外部異質(zhì)性知識與技術資源，以加速新穎知識的共同創(chuàng)造、推動關鍵核心技術突破，并引領行業(yè)技術前沿的演進。第三，數(shù)字技術發(fā)展的制度環(huán)境、政策響應與治理挑戰(zhàn)。此類研究著重分析不同國家及特定產(chǎn)業(yè)部門的制度安排如何塑造數(shù)字技術的發(fā)展軌跡、擴散速度與應用成效。研究普遍關注的關鍵議題包括：新型數(shù)字基礎設施的規(guī)劃與投資機制、數(shù)據(jù)要素市場化配置的體制機制障礙、數(shù)據(jù)主權、安全與隱私保護的法規(guī)建設與倫理考量以及新興數(shù)字技術所引發(fā)的“治理赤字”與社會影響等。

國內(nèi)外的學術文獻在研究重點、研究視角及政策情境等方面仍顯現(xiàn)出差異。研究重點方面，國內(nèi)文獻更傾向于探討產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論的深化與拓展、特定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的細致剖析、技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同演化的動態(tài)過程、其面臨的挑戰(zhàn)與相應的政策建議，以及數(shù)字技術的影響力及其在創(chuàng)新系統(tǒng)中的整合方式。相較之下，國際學術文獻則更為聚焦于第四次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的深遠影響、數(shù)字技術合作中的跨學科整合、政策與制度環(huán)境對數(shù)字技術發(fā)展進程的作用，以及數(shù)字技術在各產(chǎn)業(yè)中所表現(xiàn)出的異質(zhì)性影響。研究視角方面，國內(nèi)研究多側(cè)重于理論探究和案例分析，并集中于本國特定的產(chǎn)業(yè)環(huán)境與市場背景。國際研究則多采用全球市場數(shù)據(jù)和跨國企業(yè)案例，分析視角更為宏觀。此外，國內(nèi)研究常針對中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)與技術發(fā)展的特定需求及本土特征進行深入探討；而國際學術界的研究范圍則通常涵蓋更廣泛的產(chǎn)業(yè)類別，并側(cè)重于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的跨國特性與多學科交叉屬性。政策情境方面，國內(nèi)學術研究通常聚焦于本國的政策導向與法規(guī)框架；而國際研究則更側(cè)重于國際比較以及不同國家背景下的政策需求與實踐分析。國內(nèi)外學術研究在構建數(shù)字技術驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論框架方面提供了重要的理論支撐和實證基礎。研究成果為深入闡釋數(shù)字技術如何推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的演進，以及如何構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的理論框架奠定了堅實的基礎。但是，當前研究仍然呈現(xiàn)出一種碎片化的狀態(tài)，迄今為止尚未形成一個完整、系統(tǒng)化的理論架構。本研究通過對現(xiàn)有研究成果的綜合歸納和整合，結合當下數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展實踐，著重探討數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心作用及其在促進系統(tǒng)革新方面的過程機制，進而為豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵框架、理論視角和研究方向提出思路。

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數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵框架

基于現(xiàn)有文獻，研究從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動演化和變革的研究子系統(tǒng)分析維度出發(fā)，基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)“知識基礎與技術范式—行為角色與創(chuàng)新網(wǎng)絡—外部環(huán)境”的研究框架，對數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的理論內(nèi)涵、組織形式、系統(tǒng)功能與外部環(huán)境要求進行分析（如圖2所示）。

2.1 數(shù)字技術的知識基礎與技術范式

以往研究表明，知識基礎和技術范式對技術創(chuàng)新活動本身以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的知識溢出和技術擴散產(chǎn)生異質(zhì)性影響。數(shù)字技術條件、知識來源多樣性、技術專用性程度以及技術知識的累積特性等因素，通過對知識基礎施加異質(zhì)性的作用，繼而對特定產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新績效、產(chǎn)業(yè)集中度、運營效率等方面產(chǎn)生具體影響，并最終可能引致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式與競爭格局的深刻演變。

一方面，數(shù)字技術本身的知識基礎多元化、復雜性和不可預見性特征更加顯著。主要原因在于數(shù)字技術多是知識密集型產(chǎn)物，需要長時間的知識積累、技術基礎與認知學習，使得數(shù)字技術本身的創(chuàng)新具有較高的進入壁壘。Lee等通過對第三次和第四次工業(yè)革命的技術專利數(shù)據(jù)進行比較，發(fā)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印機、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新興技術平均技術生命周期更長、原創(chuàng)性更強、科學依賴度更高，但通用性更低。這種數(shù)字技術的高專用性與低適配性使得通過模仿性研發(fā)進入市場競爭的可能性降低，而擁有數(shù)字技術的企業(yè)則可無需額外成本就可將新技術應用于產(chǎn)品與服務能力拓展，形成特定市場優(yōu)勢。此外，由于產(chǎn)業(yè)的技術機會與學術領域的科研突破、企業(yè)對科學研究經(jīng)費和設備的投入支持與企業(yè)上下游伙伴的知識反哺存在密切聯(lián)系，擁有數(shù)字技術的企業(yè)可能在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中占據(jù)更高主導地位，而后來者進行科技成果轉(zhuǎn)化與進入產(chǎn)品市場的機會減少。孟慶時等以先進數(shù)字顯示產(chǎn)業(yè)為研究場景，發(fā)現(xiàn)新一代信息技術具有階段性、復雜性和動態(tài)性特征，對產(chǎn)業(yè)升級和更迭與多領域主導地位的多元化具有影響。

另一方面，數(shù)字技術推動平臺化、協(xié)同化的知識資源創(chuàng)造與管理模式的發(fā)展。開源生態(tài)等數(shù)字創(chuàng)新平臺的廣泛使用增加了知識搜尋的渠道與機會。以往通過地理鄰近或產(chǎn)業(yè)集群獲取知識來源的模式被打破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體有機會突破地域和產(chǎn)業(yè)的邊界限制獲取更多的知識資源，豐富產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的知識基礎。數(shù)字平臺的出現(xiàn)也能解決部分由于不同產(chǎn)業(yè)部門和技術領域之間的差異和與之相關的特定知識環(huán)境導致的產(chǎn)業(yè)部門之間技術能力溢出有限的問題，通過打破產(chǎn)業(yè)部門之間的知識流動壁壘，使得跨部門技術擴散增加，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值增量的提高。何琦等通過對2000—2020年創(chuàng)新擴散研究論文進行計量分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術轉(zhuǎn)型使得創(chuàng)新的邊界與屬性不斷演化，從有限的產(chǎn)品創(chuàng)新向無限的融合創(chuàng)新擴散，技術擴散的機理和軌跡亦趨向多元，創(chuàng)新擴散的效率提高。這種技術底層邏輯的變化和創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的創(chuàng)新活動與創(chuàng)新績效存在正面影響。但是，跨產(chǎn)業(yè)部門知識流動性提高也會造成知識資源的冗余，導致知識搜尋和重組無效的風險更高，意味著新穎知識創(chuàng)造的不確定性更高。

2.2 數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的行為角色與創(chuàng)新網(wǎng)絡

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的行為者不僅包括創(chuàng)新的主體—企業(yè)組織，還包括與之聯(lián)系緊密的非企業(yè)組織和個人，如高校、科研機構、金融機構、科學家等。行為者在價值鏈與供應鏈不同位置和不同階段扮演的角色，共同定義了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的邊界。學校和科研機構為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供基礎研究來源和人力支持，金融機構為企業(yè)初創(chuàng)期提供資金保障和支持，政府為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供制度安排與政策鼓勵，需求端用戶企業(yè)與消費者同樣是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)邊界與創(chuàng)新活動組織的關鍵要素。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)演化具有自組織協(xié)同特征。系統(tǒng)內(nèi)部技術創(chuàng)新個體行為演化的過程與條件，以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部集體行為演化的規(guī)律，即企業(yè)組織、非企業(yè)組織和個人為主體的代理人及其他相關角色為實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)造、生產(chǎn)和銷售進行一系列市場和非市場的自發(fā)互動行為。由異質(zhì)行為者互動、合作與交流形成的網(wǎng)絡體系在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，主要體現(xiàn)在異質(zhì)行為者通過市場與非市場的手段在創(chuàng)新活動中扮演的角色以及行為者之間構成的網(wǎng)絡對參與者本身行為方式和創(chuàng)新活動產(chǎn)生作用，影響著產(chǎn)業(yè)部門以何種形式生產(chǎn)和創(chuàng)造特定成熟產(chǎn)品或新型產(chǎn)品以實現(xiàn)效率最大化。在數(shù)字技術驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新主體聯(lián)系和互動更密切，價值鏈角色更加多元化，主體競爭手段更加多樣化，創(chuàng)新合作網(wǎng)絡復雜化，共同提高了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)自組織協(xié)同演化特征的顯著性提高。隨著數(shù)字技術在生產(chǎn)與創(chuàng)新活動過程中的廣泛應用，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的行為者朝著多元化、去中心化和扁平化的趨勢演進，主要得益于數(shù)字連通性與數(shù)字包容性的大幅提高。

第一，數(shù)字技術的發(fā)展與應用使得實體和虛擬世界的感知和交互加速產(chǎn)業(yè)交叉融合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐漸進行數(shù)字技術、網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)型，通過生產(chǎn)活動決策及評估、生產(chǎn)線數(shù)字技術轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)活動的遠程高效協(xié)同等方式實現(xiàn)外部溢出與滲透擴散，提高全流程各環(huán)節(jié)的資源配置和生產(chǎn)加工效率，使得企業(yè)可以實現(xiàn)價值再創(chuàng)。例如，智能制造通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術融合應用到制造業(yè)中，使得企業(yè)可以進行智能生產(chǎn)、智能管理、智能服務等多個方面的升級改造，通過高新技術、生產(chǎn)性服務、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同等方面集聚重組了生產(chǎn)線上的生產(chǎn)方式和勞動分工，由此降低了勞動力錯配程度，提高了產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率。

第二，數(shù)字技術貫穿產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，使得更多原本不相關的主體參與到產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新活動中來。數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)過程中的嵌入和融合極大地增加了創(chuàng)新參與者的連通性，尤其是需求端用戶的異質(zhì)性和多層化成為企業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。具體而言，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動下消費者對生產(chǎn)者、消費者生產(chǎn)內(nèi)容等模式的出現(xiàn)使更多主體有機會參與到產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和供給環(huán)節(jié)。例如，消費者通過提供大數(shù)據(jù)，為企業(yè)研發(fā)中心提供用戶偏好與個性化產(chǎn)品多維組合場景，從而參與產(chǎn)品創(chuàng)新實踐。“顧客對工廠”（customer to manufactory）模式通過數(shù)字平臺實現(xiàn)用戶與制造商的直接銜接，使消費者直接參與到產(chǎn)品研發(fā)設計成為可能，從而實現(xiàn)用戶需求直接驅(qū)動產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、制造等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。

第三，數(shù)字技術增加了異質(zhì)主體之間的互動和聯(lián)系密度，使得企業(yè)創(chuàng)新由內(nèi)部驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外部共驅(qū)并行。平臺協(xié)作與數(shù)據(jù)共享使多行為主體得以突破地理位置和準入門檻的限制，更多參與到生產(chǎn)和創(chuàng)新活動中，形成更高效的組織資源配置，其作用機制在于：一方面，數(shù)字技術通過削弱跨組織異質(zhì)性資源的不匹配，促進管理認知的趨同，實現(xiàn)了跨組織異質(zhì)性資源的互補與融合；另一方面，數(shù)字技術通過增強創(chuàng)新主體合作創(chuàng)新能力和協(xié)同變革能力，實現(xiàn)了跨組織差異化資源到跨組織“和而不同”動態(tài)能力的構建。Prashantham等研究發(fā)現(xiàn)，中國的企業(yè)通過構筑數(shù)字平臺，實現(xiàn)企業(yè)間的橫向聯(lián)盟和數(shù)據(jù)共享，并發(fā)展出超級數(shù)字平臺替代企業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮的作用。Cepa等通過多案例研究，探索數(shù)據(jù)密集型技術對工業(yè)企業(yè)之間協(xié)作關系和組織管理產(chǎn)生的影響。該研究表明合作企業(yè)之間的實時數(shù)據(jù)傳輸使跨企業(yè)邊界活動得以實現(xiàn)，為企業(yè)組織協(xié)作工作提供了新的方法。

2.3 數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的外部環(huán)境

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論以演化經(jīng)濟學視角與創(chuàng)新系統(tǒng)觀思考創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部組成部分的相互作用，以解決創(chuàng)新政策過程中的系統(tǒng)失效問題。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論肯定了外部環(huán)境，即制度、政策、規(guī)則、文化背景、需求市場、外部沖擊等因素對產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)新的影響。制度與政策環(huán)境既有針對特定產(chǎn)業(yè)而制定的公共政策，又有國家層面的制度安排，其對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為和績效的影響受到廣泛關注。政策環(huán)境對企業(yè)動態(tài)學習能力、企業(yè)技術競爭力、產(chǎn)業(yè)邊界和技術創(chuàng)新等方面產(chǎn)生作用，但其與產(chǎn)業(yè)特性匹配與否將產(chǎn)生差異化的效果，政府決策者角色的不同也會對特定產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新和追趕產(chǎn)生差異化影響。Levin等對超過一百家制造業(yè)企業(yè)進行調(diào)查顯示，知識產(chǎn)權、專利制度、反壟斷等國家層面制度對不同產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新影響具有顯著差異性。Intarakumnerd等發(fā)現(xiàn)，在技術密集型領域，政府研究機構和國際行業(yè)協(xié)會分別扮演“經(jīng)紀人”與“調(diào)解人”的角色，前者通過推動企業(yè)間知識與信息的流動增強本土企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，后者解決企業(yè)之間的沖突。Malerba等探討了從反壟斷到公共采購、開放標準、信息傳播和基礎研究支持等替代性政策對系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和零部件產(chǎn)業(yè)等垂直相關行業(yè)在不確定性高的技術和市場環(huán)境中的動態(tài)影響。這些研究為政府在不同時期、不同階段在國家層面或產(chǎn)業(yè)層面提供制度性支持和政策類激勵提供了重要依據(jù)。

數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展與應用要求重構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)外部環(huán)境，包括數(shù)字技術與傳統(tǒng)機制的互動調(diào)適、數(shù)字技術發(fā)展下制度體系與公共政策的重塑以及數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管中的應用。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策工具難以適配數(shù)字技術發(fā)展的范式。數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)部門的滲透要求構建貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程推動部門間、區(qū)域間、層級間協(xié)同合作的新型監(jiān)管體系。例如，焦豪等提出數(shù)字技術開源社區(qū)內(nèi)存在不同類型的參與動機引導、協(xié)作過程設計以及績效價值整合的治理機制邏輯。消費需求升級、市場需求變化、政策環(huán)境變化也都是產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。另一方面，傳統(tǒng)治理規(guī)則難以適應數(shù)字技術的發(fā)展。針對數(shù)字技術驅(qū)動下的政治、經(jīng)濟、社會體系的治理能力水平遭受考驗。例如，數(shù)字技術極大拓展了產(chǎn)業(yè)場景與商業(yè)模式，消費者權益保護、數(shù)據(jù)安全、隱私保護、科技倫理等方面問題在虛擬空間和現(xiàn)實世界愈發(fā)重要，政策滯后于實踐，導致監(jiān)管缺位、越位等問題突出，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在此基礎上，研究提出了數(shù)字技術情境下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論框架，如圖2所示。第一，數(shù)字技術的創(chuàng)新直接影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的構建，主要體現(xiàn)在數(shù)字技術底層技術邏輯、產(chǎn)業(yè)技術范式、知識流動方式與技術擴散效率的重塑。第二，數(shù)字技術對行為主體與創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建提出了新的要求，創(chuàng)新主體邊界、主體互動方式、主體組織方式均需相應調(diào)整，發(fā)揮數(shù)字互聯(lián)平臺的創(chuàng)新網(wǎng)絡效應，并涉及不同類型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)行為者主動采取的策略。第三，隨著數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)演進與更迭，其外部環(huán)境與政策條件需要重構，以適應數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術轉(zhuǎn)型。

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數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論問題

3.1 數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論拓展

為深入思考數(shù)字技術驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問題，推動適合中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情境的創(chuàng)新管理理論的拓展，本文基于數(shù)字技術驅(qū)動創(chuàng)新活動的實踐背景，總結并探索了數(shù)字技術發(fā)展與應用對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論中知識建構和流動方式、行為者交互與協(xié)作網(wǎng)絡、公共政策適應性要求等方面的影響，并結合中國發(fā)展現(xiàn)狀提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論應用的方向。

第一，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵。數(shù)字技術驅(qū)動背景下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)演化出現(xiàn)新的變化。在內(nèi)部信息交換過程中，要素交互方式呈現(xiàn)出數(shù)字化、虛擬化、智能化，互動方式從單向轉(zhuǎn)為雙向、多向互動，依靠數(shù)字技術和數(shù)據(jù)信息進行交換與傳遞；在外部資源共享過程中，基于數(shù)字技術網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)新要素之間實現(xiàn)跨界、跨企業(yè)和跨產(chǎn)業(yè)融合；在創(chuàng)新價值創(chuàng)造途徑上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)由企業(yè)主導、政府驅(qū)動向市場主導、企業(yè)自主驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新合作方式上，數(shù)字技術的出現(xiàn)與發(fā)展打破了傳統(tǒng)以企業(yè)為核心的分工合作模式。以開源生態(tài)為例，通過以代碼托管平臺等為基礎設施，以信息流動和知識共享為主要形式，由多重角色參與治理進行分布式協(xié)作開發(fā)和發(fā)行，創(chuàng)新主體協(xié)作的方式發(fā)生了變化。未來的研究應著重于從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的概念內(nèi)涵和理論框架出發(fā)，去深入探討在數(shù)字技術驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)知識建構和流動的新模式和規(guī)律、創(chuàng)新系統(tǒng)行為主體間的新型耦合關系和協(xié)作網(wǎng)絡是如何形成的，以及制度和政策對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效和創(chuàng)新方式的作用是如何影響和傳導的。此外，探索組織學習方式在新的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下如何演變，以及知識的來源對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響，以及知識在跨產(chǎn)業(yè)和地理邊界的流動規(guī)律和效果是如何形成的。

第二，豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究場景。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門之間以及內(nèi)部知識創(chuàng)造和技術革新方式的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)創(chuàng)新范式和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)生重塑與賦能作用，并成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的戰(zhàn)略行動和商業(yè)決策的重要驅(qū)動。此外，數(shù)字技術發(fā)展催生了新的產(chǎn)業(yè)分類與產(chǎn)業(yè)部門，推動以數(shù)字技術為底層邏輯的產(chǎn)業(yè)新興模式和業(yè)態(tài)的出現(xiàn)以及以數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務等為主要產(chǎn)出的數(shù)字技術驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)新技術、新產(chǎn)品的涌現(xiàn)，加速重構了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論新應用。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論已廣泛應用于后發(fā)國家技術追趕、產(chǎn)業(yè)結構變遷、產(chǎn)業(yè)技術擴散等議題中，并在技術轉(zhuǎn)變、機會窗口、系統(tǒng)演化等不同研究分支中逐步深化。但在數(shù)字技術驅(qū)動背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論視角的應用范圍不斷拓展。例如，醫(yī)療行業(yè)一直被認為是信息和知識高壁壘行業(yè)，但是人工智能和大數(shù)據(jù)技術的應用打破了壁壘，幫助醫(yī)療信息資源有效整合利用，實現(xiàn)醫(yī)療服務的個性化和精細化，從而提高醫(yī)療服務的質(zhì)量和效率。數(shù)字技術驅(qū)動、數(shù)字技術競爭與合作、數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角進行闡釋，從而為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來更廣泛、更深入的理論和實踐價值。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論也為我國產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升以及產(chǎn)業(yè)基礎高級化等重大議題提供了分析框架與預判模型。

3.2 數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的未來研究方向

隨著數(shù)字技術在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的創(chuàng)新活動中扮演的角色愈發(fā)重要，將數(shù)字技術引入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論呼應了其演化觀與系統(tǒng)觀思想，有助于其拓展理論體系邊界，以更好地解釋數(shù)字技術時代的新現(xiàn)象、新問題。未來，可以從以下方向進行研究探討：

第一，數(shù)字技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)追趕機會窗口的關系。Lee等在原有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論框架上進行完善，提出知識或技術變化、需求變化與制度變化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了機會之窗，而“后來者”企業(yè)與“在位者”企業(yè)的能力與戰(zhàn)略決定其是否能捕捉到機會，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領導力的動態(tài)轉(zhuǎn)變。通過探索影響可互換鏡頭相機領域產(chǎn)業(yè)領導者地位變化的要素，Kang等發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領導力的更迭都與數(shù)字技術重大不連續(xù)性創(chuàng)新密切相關，企業(yè)通過內(nèi)部戰(zhàn)略決策調(diào)整以適應外部技術環(huán)境與需求環(huán)境變化得以維持其市場領導力。企業(yè)層面上，數(shù)字技術發(fā)展時期為企業(yè)追趕打開了窗口，而企業(yè)應對技術變革的能力培養(yǎng)與適應性策略決定了其在產(chǎn)業(yè)中領導力位置的移動。而國家層面上，完備的機會窗口不僅與技術變遷相關，更與政策變遷聯(lián)系密切。只有二者協(xié)同，才有可能促成新技術與新政策范式的正反饋，實現(xiàn)國家層面的跨越式發(fā)展。

第二，數(shù)字技術應用與產(chǎn)業(yè)主體協(xié)作網(wǎng)絡的關系。傳統(tǒng)技術產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)個體單線創(chuàng)新模式帶動整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或多企業(yè)合作創(chuàng)新模式實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)部門的追趕與跨越。但數(shù)字技術驅(qū)動的邏輯與方式有所不同，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)品與技術創(chuàng)新更強調(diào)跨區(qū)域、跨平臺與跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融通，對去中心化與扁平化協(xié)作模式的要求更高。此外，單一或多產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)韌性的競爭，產(chǎn)品生產(chǎn)與開發(fā)的合作轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構建和協(xié)同發(fā)展，開源社區(qū)等生態(tài)平臺成為發(fā)揮數(shù)字技術競爭與合作的重要載體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中數(shù)字創(chuàng)新的文獻突出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中不同參與者的角色配置與互動方式。

第三，數(shù)字技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構升級變遷的關系。通過研究數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論中知識建構和流動方式、行為者交互與協(xié)作網(wǎng)絡、公共政策適應性要求等方面的影響，可以幫助理解和解析在數(shù)字技術推動下的產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變過程，為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)下的知識組織、數(shù)據(jù)資源利用、創(chuàng)新主體間協(xié)作網(wǎng)絡優(yōu)化，以及制度和政策適應性引導提供理論支持。特別是在面對數(shù)字技術日益加速的創(chuàng)新演化過程中，產(chǎn)業(yè)結構不斷呈現(xiàn)出新的特征和規(guī)律，要求重新審視和理解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的各種角色、機制和過程。盡管部分學者開始探討第四次工業(yè)革命下對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響變化，如高新技術產(chǎn)業(yè)部門中由終端消費者和中間用戶商需求驅(qū)動的創(chuàng)新規(guī)模，目前研究對于數(shù)字技術驅(qū)動下行為者的范圍、角色、規(guī)模以及異質(zhì)行為者之間的互動關系對創(chuàng)新活動的作用影響尚未形成系統(tǒng)化的認識，產(chǎn)業(yè)政策制定依據(jù)的標準以及產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新績效差異的影響效果仍有待系統(tǒng)性梳理和實證研究。

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總結與啟示

在數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷融合的過程中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的自演化性和迭代性不斷增強，對外部環(huán)境的動態(tài)適應能力要求不斷提高。通過對現(xiàn)有國內(nèi)外文獻的歸納、整合與異同分析，立足于“知識基礎與技術范式—行為角色與創(chuàng)新網(wǎng)絡—外部環(huán)境”子系統(tǒng)的研究框架，探討了數(shù)字技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵框架、理論問題與研究方向。相較于以往關于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)相關的綜述文獻，將關注的焦點集中于數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的影響過程與作用機制。主要啟示包括：

理論啟示方面，第一，研究揭示了數(shù)字技術如何通過消融傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的邊界，催生并推動了平臺化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化的新型知識創(chuàng)造與管理模式的建立與發(fā)展，進而顛覆了傳統(tǒng)的知識創(chuàng)造、知識溢出與技術擴散的路徑與機制。這種轉(zhuǎn)變不僅極大地加速了知識與技術要素的跨界流動、融合與重組，形成了更為動態(tài)和開放的“知識生態(tài)系統(tǒng)”，而且對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效的提升路徑和競爭格局的演變產(chǎn)生了結構性影響。其次，研究著重剖析了數(shù)字技術如何賦能產(chǎn)業(yè)部門展現(xiàn)出更為顯著的自組織與適應性演化特征。這種演化不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的構成及其互動模式的根本性變革上，更體現(xiàn)在以數(shù)據(jù)流和數(shù)字平臺為核心的新型產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡關系的形成，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出的前所未有的復雜互動與協(xié)同進化模式。第三，研究系統(tǒng)探討了數(shù)字技術的創(chuàng)新發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)外部環(huán)境所提出的適應性要求與重塑壓力。通過分析，數(shù)字技術與傳統(tǒng)制度、規(guī)制及文化環(huán)境之間的復雜互動、張力與共同演化過程，研究為理解數(shù)字技術如何作為一種“制度塑造”力量影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的外部治理環(huán)境，以及如何設計更具包容性、敏捷性和預見性的公共政策與制度安排，以支持數(shù)字經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展提出理論框架。

實踐啟示方面，數(shù)字時代深刻驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新由傳統(tǒng)的線性、封閉模式向著更為靈活、開放和迭代的動態(tài)范式轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體須以高度的敏銳性洞察技術路徑的演進與外部環(huán)境的劇變，并主動塑造和維持自身在快速迭代環(huán)境中的戰(zhàn)略柔性與動態(tài)適應能力。創(chuàng)新主體應積極擁抱數(shù)字技術，將其作為戰(zhàn)略賦能的核心引擎，不僅用于進行全球化的知識圖譜構建與前沿洞察，更要借此構建跨領域、開放式的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡與生態(tài)系統(tǒng)，共同探索并定義新興技術軌道。同時，需將數(shù)字技術深度融入研發(fā)設計、生產(chǎn)運營乃至商業(yè)模式創(chuàng)新的全生命周期，以實現(xiàn)運營效率的飛躍、催生顛覆性業(yè)務模式，并構筑持久的競爭優(yōu)勢。此外，創(chuàng)新過程本身已演化為一個以數(shù)據(jù)驅(qū)動、用戶深度參與的持續(xù)循環(huán)，鼓勵快速試錯、迭代優(yōu)化和價值共創(chuàng)。創(chuàng)新主體如何在數(shù)字浪潮中把握先機并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取決于其是否能在技術應用與商業(yè)模式上勇于革新、與時俱進，并在組織文化層面大力倡導開放、協(xié)作與持續(xù)學習的精神，在核心能力建設上著力培養(yǎng)復合型創(chuàng)新人才并提升全員數(shù)據(jù)素養(yǎng)，最終構建起能夠支撐敏捷響應與高效協(xié)同的彈性組織架構與運營機制。

政策啟示方面，數(shù)字時代賦予了政策制定者一項核心使命，即構建一個既能激發(fā)技術創(chuàng)新活力、促進產(chǎn)業(yè)深度融合、引領社會全面進步，又能保障經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展與社會公平包容的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。這要求政策制定不僅須具備戰(zhàn)略前瞻性，能夠洞察和預判技術發(fā)展趨勢及其深遠影響，更要體現(xiàn)高度的靈活性與動態(tài)適應性，以應對快速變化的技術與市場格局。一方面，大力推動數(shù)字技術的自主創(chuàng)新及其在各行各業(yè)的深度融合與應用發(fā)展。通過持續(xù)的研發(fā)投入、專項基金、稅收激勵及政府采購等措施，重點支持關鍵核心技術的研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化；前瞻布局并大力推進新一代數(shù)字基礎設施的建設、升級與普及，確保技術的可獲得性與廣泛應用；同時，加強多層次數(shù)字人才梯隊培養(yǎng)，鼓勵產(chǎn)學研用深度合作，并推動公共數(shù)據(jù)的有序開放與共享，為創(chuàng)新活動提供肥沃土壤。另一方面，面對數(shù)字技術的顛覆性潛力，須構建并不斷完善適應性強、包容審慎的監(jiān)管框架與治理體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有法律法規(guī)需與時俱進，在鼓勵創(chuàng)新的同時，有效防范和化解潛在風險。例如，加強數(shù)據(jù)治理，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通規(guī)則，保障個人隱私與數(shù)據(jù)安全；關注算法倫理與透明度，防范算法歧視與濫用；厘清數(shù)字平臺責任，維護公平競爭的市場秩序，防止壟斷和不正當競爭行為；并強化網(wǎng)絡安全保障體系建設。可探索“監(jiān)管沙盒”、敏捷治理等創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴守安全底線的前提下為新技術新模式提供發(fā)展空間。

本文來源于《科學學與科學技術管理》2025年7月。方元欣，中國科學院大學公共政策與管理學院博士研究生；余江，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，清華大學技術創(chuàng)新研究中心學術委員；陳鳳，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員；孟慶時，上海大學文化遺產(chǎn)與信息管理學院副研究員。文章觀點不代表主辦機構立場。

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