從常州的實踐來看，全要素招商具體怎么干？

關鍵詞：招商引資、全要素招商

2024年，傳統招商模式迎來深刻變革，各地紛紛探索新的招商模式。其中，“全要素招商”引人關注。

相對于過去“情感招商”“低成本招商”和“優惠政策招商”，“全要素招商”也被稱為招商4.0版，其涵蓋當前最流行的資本招商、場景招商、產業鏈招商等諸多新打法。

從先發地區的實踐來看，“全要素招商”是以全要素供給和全方位服務保障為切入點，綜合考慮人才、技術、資本、產業鏈等多方面要素，在招商過程中積極協助企業對接發展資源，滿足企業多樣化發展需求，全力以赴為企業服務。

招商是一門實踐性很強的學問，先發地區的實踐探索值得深入研究。

01．思維之變

2024年10月14日，理想汽車第100萬輛整車在江蘇常州基地下線，成為中國首個達成百萬輛里程碑的新勢力車企。作為“鏈主”企業，理想汽車也給常州帶來一條完整的新能源汽車產業鏈，可以說是全要素招商一個重要的成功案例。

在常州，理想汽車“3頁PPT”的招商故事可謂是家喻戶曉。2016年，汽車之家創始人李想帶著三頁PPT在全國各地奔走，為自己新能源汽車創業項目尋找融資和生產基地，但屢屢碰壁。

此時，常州的新能源產業也處于轉型破局的階段。與理想幾輪洽談后，常州市武進區迅速決斷，武進產業基金出資參投理想汽車的A輪融資，同時通過“廠房代建+招投結合”的方式，讓理想汽車的第一座整車工廠落地在了武進高新區。

短短8年時間，理想汽車便從PPT成長為百萬輛汽車產出、千億產值的新能源汽車頭部企業。這其中，關鍵得益于常州政府的全要素支持。為此，李想發微博感嘆，“常州營商環境太好了，好到令人感動。”

從產業發展的角度分析來看，迅速及時的全要素支持非常關鍵。隨著新能源汽車產業進入高速增長期，市場機遇稍縱即逝，企業等不得，政府更拖不得。過去，招商引資往往從當地優勢資源出發，“我有什么給什么”，這樣的招商理念顯然跟不上市場的快速變化和企業的綜合發展需求，必須轉變思維，全要素招商新模式應運而生。

有了理想汽車的成功樣板，從2023年開始，常州市明確提出“全要素招商”，即深度聚焦新能源汽車產業，從產業、創新、資本和政策層面加快構建新能源汽車零部件產業生態系統，強化產業、科技、人才、資本等要素聯動。

新能源產業投資巨大，融資是首要難題。為此，常州市組建總規模達50億元的新能源產業投資基金，通過“產業+基金”“投資+招商”多元聯動，為企業提供從技術攻關到成果轉化的全鏈條服務。同時，推進企業股改上市，由政府牽頭開展“外資銀行常州行”、知名券商交流會等活動，助力企業對接資源。

新能源汽車產業項目建設審批流程長、環節多。為了幫助企業早投產、早見效，常州市強化部門協同，優化辦事流程，持續推動“發證即開工”“拿地即開工”，同時強化項目全流程服務，在“無微不至”的同時做到“無事不擾”。

從常州的實踐來看，全要素招商有幾個重要特征：

一是注重產業生態的建立健全。全要素招商不僅僅關注某一方面要素資源，而是注重全方位要素聯動，打造良好的產業生態。

二是強調創新要素的全集聚。創新是經濟發展的核心動力，全要素招商高度重視創新要素集聚。包括吸引高端人才、科研機構、創新平臺等，為企業提供技術支持和創新環境。

三是提供全方位優質的服務環境。包括完善的基礎設施、高效的政務服務、良好的金融支持等。

02．“給足企業發展的安全感”

“要以項目落地需求為導向，讓要素跟著項目走，服務圍著項目轉。”

“努力以區域生態賦能的確定性，幫助企業應對形勢變化的不確定性。”

“只要符合我們區高質量發展的項目，一定有地可用，有樓可租。”

“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產。”

2024年初，廣州市黃埔區提出“全要素招商”，同時發表了以上這些鏗鏘有力的承諾。這些實實在在的大白話，極大提升了企業投資的信心和安全感。給出承諾、亮出家底，黃埔區很好地詮釋了全要素招商的核心要義。

在不確定性的時代，企業的安全感來自于可預知的確定性。有了安全感，企業才能下定決心擴大投資，全要素招商關鍵就在于給企業“確定性”。

為了增強“確定性”，黃埔區從技術、人才、資金、土地等要素全方位切入，提出一系列全要素招商的支持措施，努力做到全要素保障招引項目、全生命周期服務企業發展，給足企業發展的安全感。

2013年，黃埔區推出“高質量30條”“促經濟8條”等系列政策，兌現各類政策資金127億元。今年進一步優化高質量發展“1+N”政策體系，優化整合“金融10條”“風投10條”等金融政策，持續厚培企業和項目發展的“土壤”。

在配套“硬支撐”上，黃埔區給出實打實的土地保障，重點推進新型儲能、新能源汽車、低空經濟等12個超過1000畝的產業用地連片規劃建設，預計全年收儲土地1.69萬畝，平整土地7673畝，打造各類產業載體3000多萬平方米，新建了一大批專業產業園區，讓企業來了“有地可用、有樓可租”。

在應用場景方面，黃埔區建立應用場景“機會清單”發布機制，為各行各業提供智能制造、智慧城市、政務、醫療等領域的應用場景。目前已發布我國首個5G自動駕駛應用示范島、大灣區首個空中智能交通體驗中心等超20項應用場景需求。今年依托區內每年超2000億的龐大固投建設體量，推動建筑工業化，為數字化轉型、無人駕駛、氫能儲能等產業提供更多的場景。

在融投資方面，黃埔區是廣州市股權投資機構最密集、投資最活躍的區域，聚集了大量金融新業態和傳統金融機構。一方面不斷完善“天使投資-風險投資-私募股權投資-IPO”一體化股權投資鏈，逐步形成“資本+科技”良性循環生態圈，支持創新型企業快速成長；另一方面進行國企改革，組建10大國企集團，很多項目均由國企與企業合資或合作，或國企代建廠房。有國企注資，等于增加了招商談判的籌碼，相當于給企業吃了顆“定心丸”。

市場拓展關乎企業生命。黃埔區分行業系統摸清重點企業的市場供給、需求，在招商過程中為投資者繪制盈利路線圖，告訴投資者該區可以給他帶來什么。

過去招商關注重點往往在供給側，政府能為企業提供多少土地或者優惠政策。事實上，企業的需求是全方位的，高品質的空間載體、完整的產業鏈、活躍的創新資源、一流的人才儲備、充沛的產業投資基金以及完善的政策體系，都成為企業“用腳投票”的關鍵因素。

在企業眼中，全要素招商“不單單只是在招商引資，而是真正為企業打算，幫助企業成長。”

03．真正實現與企業同頻共振

全要素招商并不意味要素資源要大而全、搞“大呼隆”，而是要更專業、更精準。對產業有深度、專業的了解，對企業需求有精準全面的把握，才能全方位契合企業需求，真正實現與企業同頻共振。

2023年9月，智芯傳感項目落戶濟南高新區，該項目也被業內視為全要素招商的一個成功案例。

智芯傳感成立于2018年，以北京大學MEMS研發團隊為技術依托，2021年完成A輪融資。2022年生產基地投產，年產量3000萬顆，并完成A＋輪融資。2023年9月1日，我國3項MEMS傳感器標準開始實施，其中兩項標準由智芯傳感研發團隊主導制定。

作為一家掌握關鍵技術、傳感器產品齊全、綜合實力較強的行業龍頭企業，各地都在積極爭搶，濟南并沒有太多的優勢。

在招商中，濟南一方面面臨招商成本高的壓力；另一方面，企業研發的新款芯片很多需要到外地進行測試、流片。

為此，在招商之前，濟南先下了一步大棋。

濟南選擇在高新區率先部署技術平臺。山東省創發院封測產線、山東微納制造公共服務平臺的建設，讓智芯傳感創始人團隊在短時間內下定決心進軍山東。

山東省創發院封測產線能提供從芯片測試到產品封測的一站式服務，讓產品生產周期可控；山東微納制造公共服務平臺可實現MEMS芯片生產全過程服務。有了這兩個平臺，智芯傳感可以在濟南“一站式”完成流片、封裝、測試。

2023年，濟南高新區聚焦MEMS傳感器產業，摒棄傳統招商思路，提出全要素招商理念。特別是對智芯傳感，圍繞資金、市場、技術、人才“四要素”，為企業量身定制招商策略。

資金方面，協調濟南高新區國有投融資平臺入股北京智芯，相關資金返投注資山東智芯，賦能本地產業發展。

市場方面，由園區牽線搭橋，智芯傳感借助山東工研院產業化企業舜芯工研的市場資源，成功對接省內著名醫療器械企業。未來，園區還將幫助山東智芯與省內家電企業、信息技術企業、汽車制造企業建立合作關系，開拓山東市場。

技術方面，山東省創發院封測產線、山東微納制造公共服務平臺將作為山東智芯的技術支撐，不僅滿足其研發生產需求，更為本地產業鏈企業服務，推動產業發展和創新。

人才方面，舜芯工研現有人才團隊將支撐山東智芯的業務開展，未來，還將聯合山東大學微電子學院為其開展人才定制培養。

不同產業對于營商環境的要素需求是不同的。MEMS傳感器是技術和資金密集型產業，尤其需要先進技術、高精尖人才和資金支持。

在招商過程中，必須要有足夠的專業度，注重靶向性優化，打造與產業發展相適配的營商環境。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年3月號