一直以來，各地法院在立案時，都是要求原告提供被告的身份證信息及復印件，沒有身份證復印件的，則是要求提供被告的戶籍信息。由此也就形成了一大司法立案難現象——提供被告身份信息難。

按照法律規定和相關的司法解釋，原告僅需提供明確的被告即可。可司法實踐中，法院或是擔心，或是真實的發生后，因為原告的錯誤起訴，將與案件無關的“被告”給訴至、傳至了法院。于是，各地法院都是要求原告提供被告的身份證信息或是戶籍信息，才給立案，而將提供上述信息的責任壓給了原告。

一些根本與被告不熟悉的原告，別說被告的身份證復印件，就是除了被告名字、性別、聯系方式，想要再提供其他的信息幾乎是不可能的。這樣的問題，對于以打官司為生的律師，尤其影響巨大。

可是，公安機關的戶籍查詢服務，只是向法院等公職單位提供，并不是向律師或是個人提供。為了查到被告的身份信息，原告及其律師，可謂想盡了各種辦法，其中包括通過各種渠道向上反映。

終于在近些年，律師的反映得到了重視，陸續有些地方出現了政策性的松動。地方上的公安機關出臺專門戶籍查詢規定，允許律師可以持律師證、律所函等手續，為辦理案件需要而查詢他人的戶籍信息。有的地方，還提供了律師的在線查詢服務。

律師幫助同行查詢戶籍，成了一項專門業務

今天，在微信群里，有律師打聽，是否有某某地方的律師，有個查詢當地人員戶籍信息的業務，是否可以合作一下。隨即，有律師驚奇，為何不自己在當地查詢？得到的答復是，當地公安機關只提供查詢當地的戶籍信息。

群里其他律師也參與討論，有的表示，他們當地就可以查詢全國人口的戶籍信息；也有的律師表示，他們當地也僅能查詢當地的戶籍信息，想要查詢外地人員的，或是要自己跑一趟，或是委托給外地律師。

經過討論，大家終于明白，原來各地公安機關向律師提供的戶籍信息查詢服務的范圍，是并不相同的。

各地方向律師提供的戶籍查詢范圍并不相同

公開查詢得知，全國僅有部分地區已開放全國戶籍查詢，如廣東、深圳、上海、安徽、山東等地，律師因承辦法律事務需要，可持相關材料向當地公安機關申請查詢全國戶籍信息。

例如，2021年，廣州市公安局在對市人大代表的建議回復函中就明確表示，“目前，廣州市已提供全省戶籍人口基本信息和流動人口居住登記信息查詢服務。”，為實現人口信息查詢工作走在全國前列，市公安局將抓緊制定下發通知，最大限度擴大律師查詢人口信息范圍，全市人口信息查詢業務的戶政窗口將可拓展實現查詢全國戶籍人口基本信息及為律師提供查詢結果摘抄服務。

此外，還自2020年4月23日向廣州市兩級法院訴訟服務中心開通了廣州市人口信息查詢功能。

2022年10月，江西省公安廳、司法廳聯合發布《關于保障和規范律師查詢人口信息工作的通知》，規定律師因承辦法律事務需要查詢涉案公民戶口登記信息的，可向律師事務所所在地或者被查詢人戶口所在地縣級公安機關及其派出機構戶政窗口申請。

查詢的戶口登記信息，包括全國戶籍人口的姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號碼、相片、戶籍地址、戶口所在地派出所等戶口登記項目內容。查詢的江西省居住證信息為居住證上記載的信息。

不過，也有的地方規定是，公安機關僅向律師提供本地人口的戶籍信息。

例如，2024年7月，河北省公安廳、司法廳聯合發布《關于規范河北省律師查詢公民戶籍信息的通知》規定，全省辦理戶籍業務公安派出所 負責受理律師查詢公民戶籍信息申請，為律師提供河北籍公民戶籍信息查詢服務。律師因承辦的法律事務需要，可以就近向受理單位申請查詢本省有關人員姓名、性別、年齡、戶籍地址、民族、公民身份號碼等 ６ 項戶籍信息。

此外，各地公安機關對律師查詢戶籍信息的手續要求也不盡相同，有的除了要求提供律師業務證明之外，還要求提供訴訟、仲裁受理通知書，簽訂信息使用法律責任承諾書，反映出公安機關對律師查詢業務的警惕性。

在律師查詢個人信息業務中，也出現了一些法律風險和法律爭議。有些律師為了個人利益，長期從事有償個人信息查詢業務，不問查詢者的使用用途，以至于讓有些個人信息流向了催收等非訴訟需求的黑產領域。有律師為此還被追究了刑事責任，被司法行政機關公開吊銷了律師執業證。

一直以來，都有一種建議是，應該由法院立案部門提供被告身份信息的在線查詢功能，僅向前來法院立案的原告提供。這么做的好處是，及可以防止個人信息查詢功能的濫用風險，又可以省去了原告不聘請律師就無法向公安機關查詢被告的身份信息、律師為了辦案不得不跑到公安機關甚至是外地公安機關查詢。