一直以來，各地法院在立案時(shí)，都是要求原告提供被告的身份證信息及復(fù)印件，沒有身份證復(fù)印件的，則是要求提供被告的戶籍信息。由此也就形成了一大司法立案難現(xiàn)象——提供被告身份信息難。

按照法律規(guī)定和相關(guān)的司法解釋，原告僅需提供明確的被告即可?？伤痉▽?shí)踐中，法院或是擔(dān)心，或是真實(shí)的發(fā)生后，因?yàn)樵娴腻e(cuò)誤起訴，將與案件無關(guān)的“被告”給訴至、傳至了法院。于是，各地法院都是要求原告提供被告的身份證信息或是戶籍信息，才給立案，而將提供上述信息的責(zé)任壓給了原告。

一些根本與被告不熟悉的原告，別說被告的身份證復(fù)印件，就是除了被告名字、性別、聯(lián)系方式，想要再提供其他的信息幾乎是不可能的。這樣的問題，對(duì)于以打官司為生的律師，尤其影響巨大。

可是，公安機(jī)關(guān)的戶籍查詢服務(wù)，只是向法院等公職單位提供，并不是向律師或是個(gè)人提供。為了查到被告的身份信息，原告及其律師，可謂想盡了各種辦法，其中包括通過各種渠道向上反映。

終于在近些年，律師的反映得到了重視，陸續(xù)有些地方出現(xiàn)了政策性的松動(dòng)。地方上的公安機(jī)關(guān)出臺(tái)專門戶籍查詢規(guī)定，允許律師可以持律師證、律所函等手續(xù)，為辦理案件需要而查詢他人的戶籍信息。有的地方，還提供了律師的在線查詢服務(wù)。

律師幫助同行查詢戶籍，成了一項(xiàng)專門業(yè)務(wù)

今天，在微信群里，有律師打聽，是否有某某地方的律師，有個(gè)查詢當(dāng)?shù)厝藛T戶籍信息的業(yè)務(wù)，是否可以合作一下。隨即，有律師驚奇，為何不自己在當(dāng)?shù)夭樵?？得到的答?fù)是，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)只提供查詢當(dāng)?shù)氐膽艏畔ⅰ?/p>

群里其他律師也參與討論，有的表示，他們當(dāng)?shù)鼐涂梢圆樵內(nèi)珖丝诘膽艏畔?；也有的律師表示，他們?dāng)?shù)匾矁H能查詢當(dāng)?shù)氐膽艏畔?，想要查詢外地人員的，或是要自己跑一趟，或是委托給外地律師。

經(jīng)過討論，大家終于明白，原來各地公安機(jī)關(guān)向律師提供的戶籍信息查詢服務(wù)的范圍，是并不相同的。

各地方向律師提供的戶籍查詢范圍并不相同

公開查詢得知，全國僅有部分地區(qū)已開放全國戶籍查詢，如廣東、深圳、上海、安徽、山東等地，律師因承辦法律事務(wù)需要，可持相關(guān)材料向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢?nèi)珖鴳艏畔ⅰ?/p>

例如，2021年，廣州市公安局在對(duì)市人大代表的建議回復(fù)函中就明確表示，“目前，廣州市已提供全省戶籍人口基本信息和流動(dòng)人口居住登記信息查詢服務(wù)。”，為實(shí)現(xiàn)人口信息查詢工作走在全國前列，市公安局將抓緊制定下發(fā)通知，最大限度擴(kuò)大律師查詢?nèi)丝谛畔⒎秶?，全市人口信息查詢業(yè)務(wù)的戶政窗口將可拓展實(shí)現(xiàn)查詢?nèi)珖鴳艏丝诨拘畔⒓盀槁蓭熖峁┎樵兘Y(jié)果摘抄服務(wù)。

此外，還自2020年4月23日向廣州市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心開通了廣州市人口信息查詢功能。

2022年10月，江西省公安廳、司法廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障和規(guī)范律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ鞯耐ㄖ罚?guī)定律師因承辦法律事務(wù)需要查詢涉案公民戶口登記信息的，可向律師事務(wù)所所在地或者被查詢?nèi)藨艨谒诘乜h級(jí)公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)戶政窗口申請(qǐng)。

查詢的戶口登記信息，包括全國戶籍人口的姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號(hào)碼、相片、戶籍地址、戶口所在地派出所等戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容。查詢的江西省居住證信息為居住證上記載的信息。

不過，也有的地方規(guī)定是，公安機(jī)關(guān)僅向律師提供本地人口的戶籍信息。

例如，2024年7月，河北省公安廳、司法廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范河北省律師查詢公民戶籍信息的通知》規(guī)定，全省辦理戶籍業(yè)務(wù)公安派出所 負(fù)責(zé)受理律師查詢公民戶籍信息申請(qǐng)，為律師提供河北籍公民戶籍信息查詢服務(wù)。律師因承辦的法律事務(wù)需要，可以就近向受理單位申請(qǐng)查詢本省有關(guān)人員姓名、性別、年齡、戶籍地址、民族、公民身份號(hào)碼等 ６ 項(xiàng)戶籍信息。

此外，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)律師查詢戶籍信息的手續(xù)要求也不盡相同，有的除了要求提供律師業(yè)務(wù)證明之外，還要求提供訴訟、仲裁受理通知書，簽訂信息使用法律責(zé)任承諾書，反映出公安機(jī)關(guān)對(duì)律師查詢業(yè)務(wù)的警惕性。

在律師查詢個(gè)人信息業(yè)務(wù)中，也出現(xiàn)了一些法律風(fēng)險(xiǎn)和法律爭(zhēng)議。有些律師為了個(gè)人利益，長(zhǎng)期從事有償個(gè)人信息查詢業(yè)務(wù)，不問查詢者的使用用途，以至于讓有些個(gè)人信息流向了催收等非訴訟需求的黑產(chǎn)領(lǐng)域。有律師為此還被追究了刑事責(zé)任，被司法行政機(jī)關(guān)公開吊銷了律師執(zhí)業(yè)證。

一直以來，都有一種建議是，應(yīng)該由法院立案部門提供被告身份信息的在線查詢功能，僅向前來法院立案的原告提供。這么做的好處是，及可以防止個(gè)人信息查詢功能的濫用風(fēng)險(xiǎn)，又可以省去了原告不聘請(qǐng)律師就無法向公安機(jī)關(guān)查詢被告的身份信息、律師為了辦案不得不跑到公安機(jī)關(guān)甚至是外地公安機(jī)關(guān)查詢。