《關于推進新時代農村專業技術協會高質量發展的意見》答問

近日，中國科協印發了《關于推進新時代農村專業技術協會高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），要求著力解決農村專業技術協會（以下簡稱農技協）發展面臨的突出問題，推動農技協高質量發展，壯大農村科協組織力量，更好服務黨中央關于加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興、加快建設農業強國等戰略部署。中國科協農村專業技術服務中心負責人就《意見》出臺背景和主要內容進行了解答。

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問：《意見》出臺的背景是什么？

答：出臺《意見》是中國科協貫徹落實習近平總書記關于群團改革、科協工作、“三農”工作等系列重要論述精神和黨的二十屆歷次全會精神的一項舉措。黨中央高度重視“三農”工作，中央一號文件、農業農村現代化規劃等系列文件，對農業農村現代化、鄉村全面振興、糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農民增收、農村改革與治理等提出明確要求。農技協是順應改革開放要求，在農村家庭聯產承包責任制的基礎上，以解決農業產業結構、市場、質量、效率、增收等問題，適應市場經濟和農業現代化發展的需要，由農民自發組建、自主管理、自律規范和自我發展的農民技術合作組織。

經過40年的發展，搭建起“農技協組織聯系服務科技工作者、科技工作者服務鄉土人才、鄉土人才服務農民”的三級服務體系，為促進農業技術推廣應用、農業產業結構調整、農民科學素質提升以及社會主義新農村建設等方面發揮了重要作用。2024年12月新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》對農技協開展農民科技培訓和農業科技服務提出明確要求。

近年來，農技協發展面臨組織數量下降、運行不規范、資金人才不足等問題，基層科協和農技協強烈呼吁加強指導。中國科協深入調研、廣泛征求意見，出臺《意見》旨在系統破解制約農技協發展的關鍵問題，激發農技協內生動力，構建新時代農技協高質量發展新格局。

02

問：《意見》起草過程中主要把握了哪些原則？

答：《意見》起草重點把握以下五個方面。

一是堅持政治引領，把加強黨的建設貫穿農技協改革發展全過程。

二是堅持問題導向與目標導向相統一，針對突出問題靶向施策，確保各項舉措務實管用、貼合基層實際。

三是堅持分類指導與協同推進，充分考慮東中西部農業產業基礎、農技協發展水平差異，不搞“一刀切”。

四是堅持協同聯動，推動農技協與科研院所、涉農企業等協同聯動，形成工作合力。

五是堅持指導賦能，將原則要求、主要任務細化為可操作、可評價的具體舉措，聚焦科技小院的服務成效、鄉土人才的帶動效應等，示范開展科技小院、鄉土人才培訓等工作，撬動社會資源投入。

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問：如何深刻認識做好農技協工作的重要性？

答：農技協是中國科協的重要基層組織，是黨和政府聯系農業科技工作者、鄉土人才與廣大農民的重要橋梁紐帶，是推動農業科技創新、促進科技成果轉化、提升農民科學文化素質、服務鄉村全面振興的重要社會力量，必須從戰略和全局高度充分認識加強和改進農技協工作的重要性：

一是服務鄉村全面振興的迫切需要，農技協扎根農村、貼近農民、服務產業，進一步暢通現代農業生產技術進村入戶“最后一公里”，為鄉村產業、人才、文化等提供支撐；

二是強化農業科技服務體系的重要舉措，重點在技術應用轉化、新型經營主體培育、小農戶與現代農業有機銜接等方面發揮組織動員作用；

三是扎實推進科協農業農村組織建設的重要措施，零距離服務農民群眾，匯聚推進鄉村全面振興的強大合力。

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問：《意見》明確了農技協哪些主要任務？

答：提出了當前各級農技協的五大主要任務，即加強黨的建設、強化科技賦能、培育鄉土人才、強化科普服務、搭建服務平臺。其中，強化科技賦能方面，圍繞糧食安全、重要農產品供給、特色產業發展等重點領域，組建產業技術創新團隊和專家服務團，開展全產業鏈科技服務，助力農業節本增收、提質增效。因地制宜發展農業新質生產力，助力人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，服務農業生物制造關鍵技術創新。

培育鄉土人才方面，實施鄉土人才培育工程，重點培育新型職業農民、家庭農場主、合作社帶頭人等高素質農業經營主體，建立健全鄉土人才挖掘、培訓、評價、激勵機制，擴大鄉土人才庫規模。強化科普服務方面，針對新型經營主體、小農戶、農村青少年等重點群體，開展精準科普服務，引導農民樹立科學種植養殖理念，養成健康生活習慣，增強生態環境保護意識。搭建服務平臺方面，搭建農產品產銷對接平臺，對接電商平臺、批發市場等渠道，解決農產品銷售難題。

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問：《意見》在破解農技協高質量發展面臨的主要問題上，有哪些針對性舉措？

答：提出了四項重點破解措施。

努力破解組織建設薄弱問題，積極探索在市場主體登記、科協備案等多種方式設立農技協組織，重點在欠發達地區新建一批基層農技協，實現農技協組織服務全覆蓋等。

努力破解資金保障不足問題，建立健全“財政補助+社會參與+會費收繳”的多元化投入機制。

努力破解人才隊伍匱乏問題，吸納高校、科研院所、技術推廣機構、農業企業的專技人才加入農技協，開展技術指導和培訓服務等。

努力破解服務精準度不高問題，建立精準服務機制，開展農業產業需求調研，制定個性化服務方案等。

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問：《意見》在健全農技協發展機制方面有哪些重要舉措？

答：提出了五項重點措施。

完善組織管理機制，建立健全農技協“中國農技協—省農技協—市農技協—縣農技協—基層農技協”五級組織體系，明確各級職責分工，加強上下聯動。

建立科技小院和農技協組織融合發展機制，支持農技協骨干參與科技小院建設，探索建立農技協與科技小院科技工作者短期掛職、兼職機制。

健全協同聯動機制，建立與農業農村、科技、財政等部門的溝通協調機制，爭取政策、項目和資金支持。

創新服務運行機制，持續優化服務內容和方式。

建立激勵約束機制，加強對農技協資金使用、項目實施等情況的指導監督，對違規違紀等問題嚴肅處理。

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問：條件保障是工作落地的前提，《意見》對此有何具體部署？

答：從四個層面構建了支撐體系。強化組織領導，加強統籌協調和指導督促。強化政策支持，出臺促進農技協發展的政策措施。強化陣地建設，支持農技協建設科普活動室、技術培訓室、試驗示范基地等陣地，推進科技小院、科普教育基地等平臺建設，提升服務能力。強化宣傳引導，加強輿論引導，回應社會關切，為農技協發展營造良好發展氛圍。

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問：為推動《意見》落實，下一步有哪些工作安排？

答：制度的生命力在于執行。下一步，各級科協、農技協協同發力，推動《意見》落地見效。開展宣傳貫徹，確保理解到位、認識統一。加強組織保障，健全農技協組織體系。建強科技小院，推動農技協與科技小院融合發展，到2026年底，科技小院聯盟組織體系更加完善，實現有條件的省級科技小院聯盟服務全覆蓋，形成全國統籌、分級負責、上下聯動的聯盟網絡；協同機制更加健全，170余所高校參與聯盟共建，與各級農技協、科研院所、農業經營主體之間的合作更加緊密、協同更加高效。建強人才隊伍，推進科技工作者與鄉土人才結對。開展精準服務，建強農技協、科技小院等組織載體。

我們相信，隨著《意見》的深入實施，通過選擇基礎較好的省份作為試點地區，圍繞科技小院建設、鄉土人才培育、農技協組織體系優化等重點領域先行先試，農技協將充分釋放自身潛能，共同為農技協高質量發展創造良好環境，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化貢獻更大力量。