述策

執筆 “述策”團隊

大航海時代，海洋成為陸地之外第二大作戰空間；飛機發明后，天空逐漸成為新的作戰空間，拓寬了作戰領域的維度；衛星的發明則將作戰領域提升到新的高度，為此美國專門創建了太空軍；而到了信息化時代，網絡空間已成為繼陸、海、空、天之后的第五維戰略空間，電子戰能力也成為現代戰爭中奪取戰場主動權的關鍵因素。

每一次作戰空間的拓展都會經歷一個較長的時期，而人們思想認知的轉變也需要一個相應的過程。就2019年底獨立成軍的美國太空軍而言，經過6年多的發展，仍遠不能和其他幾個軍種平起平坐。而網絡部隊并未獨立成軍，而且與陸海空天相比，網絡空間是一個“可見性”相對較弱的作戰領域，因此各國對網絡作戰在認識和行動上還不夠到位——即使美國亦如此。

美網絡空間作戰力量發展的核心目標，始終圍繞“以網絡能力支撐國家安全與軍事優勢”展開，具體可拆解為三大維度：通過構建攻防一體的網絡戰力保障軍事行動主動權、維護國防部信息網絡安全以支撐核心軍事功能、確立美國在全球網絡空間的主導地位。在現代戰爭形態向數字化、智能化加速演進的背景下，美軍緊扣技術變革與作戰需求，圍繞信息技術升級與全域作戰能力重塑，構建了以數據轉型為引領、云戰略為賦能、零信任為基礎、人工智能為突破的四大核心戰略體系，通過頂層設計與軍種落地相結合，持續推進數字化軍事變革，為維持網絡空間軍事優勢奠定技術基礎。

要評判對一件事情的重視程度，不是看嘴上說了什么，而是看砸下多少真金白銀。下面來看看近3個財年美軍在網絡空間活動上的預算投資是多少——

美軍在網絡領域的投資

美國防部在網絡空間活動方面的投資主要集中于網絡安全、網絡空間作戰和網絡研發三大領域。從近3年的情況看，美國防部在網絡安全方面的投入持續提升，在網絡空間作戰方面的投入增長勢頭有所下滑。在網絡空間作戰領域，雖然預算總額下降，但美軍重點保障了網絡任務部隊的需求。該部2024財年到2026財年預算分別為24.61億美元、23.93億美元和24.81億美元，基本保持穩定。

特別值得注意的是，美軍在網絡空間活動上的投資重點傾向于一個方向——“印太戰區”，說白了，沖著中國去的。結論說了，再上證據：

證據1：在2026財年預算申請中，網絡司令部向“和解法案”申請了近2.6億美元用于作戰與維保，其中2.3億美元用于印太總部能力、0.3億美元用于戰備。

證據2：2025年7月4日，美總統簽署了“大而美”法案。未來4年，該法案要求為網絡司令部提供2.5億美元，用于人工智能；為國防高級研究計劃局提供2000萬美元，用于國防網絡安全計劃；為國防部提供10億美元，用于印太總部的進攻性網絡空間作戰。

為謀求網絡空間制權優勢，自網絡司令部成立以來，美軍始終以問題牽引與目標牽引為核心邏輯，緊扣重大網絡威脅、明確作戰對手及自身能力差距，持續迭代開發并系統完善網絡空間作戰概念體系。這些概念包括但不限于：全軍層面包括——（1）“網絡空間聯合概念”；（2）“前置防御”概念；（3）“持續交戰”概念；各軍種層面包括——（4）陸軍“網絡空間與電子戰作戰概念”；（5） 陸軍“網絡、太空、特種作戰三位一體”概念；（6）空軍“網絡空間作戰職能概念”；（7） 陸戰隊“網絡空間作戰概念”；應對現實作戰任務的新興作戰概念包括——（8）“遠征網絡空間作戰”概念；（9）“前出狩獵”概念。與陸軍、空軍和陸戰隊相比，海軍沒有那么重視開發網絡空間作戰方面的概念，這已經引起國會不滿，所以美國海軍在2026財年增加了網絡空間作戰方面的投資。

網絡空間與電子戰部隊作為美軍新型作戰力量的重要組成部分，在當今全球戰略格局中扮演著愈發關鍵的角色。深入研究美軍網絡空間部隊，有助于我們洞察潛在的網絡威脅。美軍網絡空間部隊憑借先進技術和強大作戰能力，在全球開展網絡行動。了解其攻擊手段、戰術以及戰略意圖，能夠為我國構建全方位網絡安全防御體系提供參考，保障國家關鍵信息基礎設施安全，維護社會秩序穩定與經濟健康發展。同時，通過剖析美軍網絡空間戰略理念、目標及力量運用原則，能為我國制定符合國情的網絡空間戰略提供借鑒，明確我國在網絡空間的戰略定位，在國際網絡空間競爭中維護國家利益與話語權。在技術層面，研究美軍在人工智能、大數據等前沿技術的研發應用，可推動我國網絡空間技術的自主創新，縮小與國際先進水平的差距。

當前，國內對美軍網絡空間和電子戰部隊的研究存在明顯不足。研究缺乏全面系統性，多是零散地針對某一事件或某項技術進行分析，未能構建完整的研究體系，難以從整體上把握美軍網絡空間和電子戰部隊的組織架構、戰略規劃與作戰流程的內在聯系。在研究深度上，多數僅停留在表面現象，對其戰略制定邏輯、作戰指揮體系的深層次運作機制缺乏深入剖析。此外，部分研究過于追求短期效果，沒有形成長期穩定的跟蹤研究機制，導致研究成果無法及時反映美軍網絡空間部隊的動態發展，難以對其未來走向做出準確預判。

“述策”團隊匯聚了一批在軍事戰略、網絡技術、國際關系等領域的資深專家，他們擁有豐富的研究經驗和卓越的專業能力。部分專家長期跟蹤研究美軍網絡電子戰領域，對美軍網絡空間和電子戰部隊的戰略思想、作戰體系有深入的理解；還有部分專家在網絡安全技術領域頗有建樹，能夠從技術層面剖析美軍網絡空間部隊的優勢與不足。于是，我們策劃組織了《美軍網絡空間與電子戰部隊軍力評估報告》（共約13余萬字）。

封面

報告結構

面對美國網軍這樣一個龐然大物，一份研究報告顯然難以做到面面俱到。因而在籌備本研究時，本團隊經過多輪研討后，將重點聚焦于基礎屬性與實戰屬性上。基礎屬性方面，旨在深入研究美軍網絡空間部隊的基本組織架構，包括指揮體系、編制體制等，從組織層面理清其運作模式與內在邏輯。實戰屬性方面，重點關注美軍網絡戰實戰案例，通過對典型案例的復盤分析，總結美軍在實戰中的戰術運用、作戰流程、協同機制等，從中汲取經驗教訓，為我國網絡空間作戰提供參考。

“述策”團隊創建人簡介

許述，軍事學博士，從軍約20年，曾在戰區級機關工作；出版專著《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》； 退役后成立“述策”團隊，專注于研究美軍。