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|議史紀(jì)
編輯|議史紀(jì)
美國在中東又一次“發(fā)火”,結(jié)果到頭來,先說結(jié)束行動的還是美國自己。
看起來是伊朗被圍在風(fēng)口浪尖,最后卻是美國國務(wù)卿跑出來勸中俄手下留情。
喊得最大聲的美國,并沒有換來想要的結(jié)果。
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“史詩怒火”按下停止,美國先退一步
當(dāng)?shù)貢r間5月5日,美國國務(wù)卿魯比奧對外宣布,美國針對伊朗的“史詩怒火”軍事行動已經(jīng)結(jié)束。
“史詩怒火”行動的前提,是美國此前圍繞伊朗連續(xù)升級的強(qiáng)硬姿態(tài)。從區(qū)域部署、輿論表述,到在相關(guān)海域高密度的軍事存在,美國給外界呈現(xiàn)的,是要用“高壓手段”把伊朗壓回某條紅線以內(nèi)的態(tài)勢。
行動一開始,外界普遍以為這會是一場時間不短的高強(qiáng)度施壓過程,結(jié)果轉(zhuǎn)折來得比預(yù)期快得多,先宣布收手的,恰恰是發(fā)起一方。
就在“史詩怒火”被宣布結(jié)束的前后,美國方面同時在推動安理會新提案,希望借助聯(lián)合國平臺對伊朗施加壓力。
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這說明,在手段的選擇上,美國開始從單一倚重軍事威懾,轉(zhuǎn)向更多依賴規(guī)則框架與制裁工具,希望通過多邊層面繼續(xù)施壓。
如果說軍事行動的結(jié)束是一個明顯的“剎車動作”,那么安理會那份不斷被修改的提案,就是這場角力中更細(xì)致但分量同樣很重的一條線索。
事情要往前推回到4月份。當(dāng)時為了“解封”霍爾木茲海峽,美國聯(lián)合部分海灣國家在聯(lián)合國安理會提交了一份提案。
提案的核心非常直接:一旦伊朗再次封鎖霍爾木茲海峽,安理會可以授權(quán)對伊朗進(jìn)行軍事行動。簡而言之,就是試圖給未來可能的軍事打擊預(yù)先準(zhǔn)備一個聯(lián)合國層面的合法依據(jù)。
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從程序上說,這樣的提案只要不被否決,就會成為對伊朗極大的壓力,因?yàn)樗粌H是一個政治信號,更是對未來軍事行動的一種預(yù)授權(quán)。
但關(guān)鍵就在這里,中俄沒有給這份提案任何機(jī)會,兩國在安理會直接動用了一票否決權(quán),讓提案無法通過。
美國意識到原方案在安理會過不了關(guān),于是開始調(diào)整思路。最新一輪的修改中,美國把原先的“可以授權(quán)實(shí)施軍事打擊”改成了“可以對伊朗實(shí)施制裁”。
從結(jié)果上看,這里面至少有三層值得注意的變化。
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第一,美國原本想借安理會之手,為軍事行動鋪路,現(xiàn)在不得不把方向改為制裁,這說明在重大安全議題上,聯(lián)合國框架內(nèi)的制衡機(jī)制仍然發(fā)揮了實(shí)質(zhì)作用。
第二,中俄這一次使用否決權(quán),并不是簡單的“表態(tài)”,而是直接改變了接下來可被合法化的手段類型,從“可以開火”變成“可以制裁”,性質(zhì)已經(jīng)不同。
第三,對伊朗而言,雖然制裁同樣會帶來壓力,但與直接軍事打擊相比,風(fēng)險(xiǎn)級別顯然不是一個量級。
霍爾木茲海峽到底為什么會走到“封與不封”的地步。這一切的前因,來自于美方和部分盟友在地區(qū)內(nèi)持續(xù)推進(jìn)的高壓政策和軍事行動,逼迫伊朗做出反制。
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在這種背景下,如果只把矛頭指向伊朗,而不討論前期軍事施壓的作用,就很難說服區(qū)域內(nèi)其他參與方。
也正因?yàn)檫@個原因,將“軍打授權(quán)”改成“制裁授權(quán)”,并不意味著爭議的根源被解決,反而暴露出原方案在合法性和公信力上的問題。
攤開在桌面上的“陽謀”
真正讓這場風(fēng)波里“中方陽謀”四個字具象起來的,是伊朗外長阿拉格齊的訪華安排。
按照公開信息,從5月6日開始,阿拉格齊應(yīng)邀對中國進(jìn)行正式訪問。
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第一,中國沒有把伊朗當(dāng)作一個“只能被施壓的對象”,而是當(dāng)作可以對話、可以協(xié)商、可以安排正式行程的合作伙伴。這個態(tài)度本身,就已經(jīng)和單一制裁、單一威懾的路數(shù)拉開了差距。
第二,中國在當(dāng)前時點(diǎn)邀請伊朗外長訪華,不是躲在后面觀望,而是在關(guān)鍵階段把溝通渠道公開化、制度化,等于把“和伊朗正常往來”寫在了日程表上。
第三,對中東地區(qū)其他國家和外部大國來說,這次訪問提醒大家:在這一場圍繞伊朗的博弈中,中國不是被動“看戲”的角色,而是通過外交工具,主動參與塑造局面的重要一方。
無論是霍爾木茲海峽的安全安排,還是對安理會提案的看法,都可以在這種面對面的正式渠道中溝通清楚。
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對于任何希望推動問題降級的負(fù)責(zé)任國家來說,越是在敏感時刻,越需要這種暢通直接的對話,而不是單純靠媒體放風(fēng)或隔空喊話。
對支持伊朗的一方來說,中國愿意在這個時間接待伊朗外長,說明伊朗并不是被完全孤立的一極;對其他持中立或觀望態(tài)度的國家來說,這證明還有大國在把重點(diǎn)放在談判和政治解決上,而不是把所有籌碼都壓在制裁或者軍事上。
對伊朗來說,這種安排帶來的安全感是具體的。聯(lián)合國層面,有中俄堅(jiān)決阻止軍事授權(quán)方案;雙邊外交層面,又有與中方高層直接溝通的穩(wěn)定渠道。
這并不意味著風(fēng)險(xiǎn)消失,但至少說明,伊朗不是孤零零地面對一邊倒的軍事壓力和制裁威脅,而是在一個更復(fù)雜、更均衡的國際環(huán)境中尋找出路。
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美國一開始希望通過軍事行動加安理會授權(quán)“雙管齊下”,結(jié)果軍事行動先行結(jié)束,授權(quán)案被迫從“動武”改成“制裁”,現(xiàn)在還要靠國務(wù)卿公開喊話,勸中俄“別再用一票否決權(quán)”。這說明,在聯(lián)合國框架內(nèi),美國并沒有想象中那么好用足所有制度資源。
對伊朗而言,所謂“可以放心”,不是說從此一路平坦,而是指在最危險(xiǎn)的一段時間里,有力量在幫它擋下最極端的選項(xiàng),把局面拉回可以談、可以協(xié)商的軌道上。這種“放心”,來自聯(lián)合國層面的否決票,也來自與中國面對面溝通的確定感。
參考資料:伊朗外長阿拉格齊身穿休閑裝抵京,王毅將同其舉行會談
2026-05-06 10:04
九派新聞
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