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長三角為什么正在加速“變小”?

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來源:滾動播報

(來源:上觀新聞)



一條寧馬線,為什么“火”成這樣?

自4月22日開通算起,寧馬線前三周累計客運量達187.42萬人次,工作日穩(wěn)定在“5萬+”,休息日則躍升至“10萬+”。5月1日,單日客流達19.58萬人次,一舉創(chuàng)造南京市域(郊)鐵路歷史客流紀(jì)錄,成為南京S線“客流之王”。

究竟憑什么?網(wǎng)友看的是“熱鬧”——無論“徽京”,還是“南哥”“小馬”組合,都讓寧馬線的網(wǎng)感十足,熱度不減;長三角區(qū)域研究者則從中看到“門道”——一張“地鐵票”,就讓雙城變同城,跨省的心理邊界消失了,時空距離變近了,如此看來長三角正加速“變小”。


寧馬城際線路示意圖

世界級城市群建設(shè)有個普遍規(guī)律:重視加強基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,構(gòu)建立體化、高效便捷的“交通網(wǎng)”。

寧馬線開通,正呼應(yīng)了長三角打造世界級城市群的新要求。半個世紀(jì)前的1976年,法國地理學(xué)家戈特曼在其《世界上的城市群體系》論文中,將以上海為中心的長三角城市群,列為世界六大城市群之一。如今,長三角打造世界級城市群,不再只是論文中的學(xué)術(shù)概念,而是已在國際上形成廣泛共識,并代表中國參與全球競爭。一組經(jīng)濟數(shù)據(jù)提供佐證:2025年,長三角地區(qū)經(jīng)濟總量達34.66萬億元,超越日本,直追德國。

寧馬線并非孤例。在2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,“軌道上的長三角”建設(shè)成效顯著:先看作為“毛細血管”的城市軌道交通,截至2025年,長三角已開通運營地鐵等城市軌交線路3882.5公里,占全國的30%,其中以地鐵為代表的大運能軌交運營里程2792.1公里,占城市軌交的72%;再看作為“主動脈”的鐵路,截至去年,長三角高鐵運營里程8158公里,占長三角鐵路網(wǎng)53%,線網(wǎng)密度227公里/萬平方公里,是全國的4.3倍。

寧馬線的“火”,不僅是長三角交通互聯(lián)互通加速推進的最新注腳,更是點燃寧馬同城發(fā)展的“導(dǎo)火索”,直觀變化是跨省通勤顯著上升。若把長三角城市群、長三角地區(qū)的一張張“交通網(wǎng)”放大了看、朝遠了看,將看到其對整個長三角區(qū)域經(jīng)濟版圖的重塑。

交通“硬核”上新

寧馬線的這把“火”,在長三角并非首次。

2023年6月24日,蘇州軌交11號線開通運營,在昆山花橋與上海地鐵11號線“牽手”,同樣引發(fā)大量媒體關(guān)注,市民紛紛試乘嘗鮮。

耄耋之年的“蘇州上海人”翁國良,便是嘗鮮者之一。1944年,翁國良出生在上海城隍廟附近,1973年定居蘇州。“蘇州11號線開通,把我的兩個‘故鄉(xiāng)’通過軌交連在了一起。”翁國良動情地說。

與其他嘗鮮者不同,在蘇州11號線開通前,翁國良便緊鑼密鼓地開始了《滬蘇地鐵攻略》的繪制工作,其中有激動更有自豪,在他看來,“上海+蘇州”是“全世界最大的地鐵網(wǎng)絡(luò)”。開通首日,這份攻略免費向乘客發(fā)放了1萬份。


上海乘客在花橋站換乘蘇州11號線。 孟雨涵 攝

滬蘇11號線、寧馬線的接連爆火出圈,應(yīng)了網(wǎng)友打趣的話:“南京軌交喜歡往安徽修?上海難道就不喜歡往江蘇修嗎?”長三角軌交“跨省修”并非新鮮事,目前全國兩條“跨省地鐵”都在長三角。

其中,寧馬線并非嚴(yán)格意義上的地鐵,卻因與南京地鐵在開行、計費及運營時間等方面的同步,被外界視為“全國第二條跨省地鐵”。而“全國首條跨省地鐵”正是上海地鐵11號線。2013年10月16日,上海地鐵11號線花橋段開通運營,上海地鐵“伸”進江蘇3站,共6公里。

地鐵跨省,為何都在長三角?以上海11號線為例,2019年7月17日,花橋段三站客流量突破1億人次,用時不足6年;到了2023年,花橋三站日客流量約5.5萬人次。最新數(shù)據(jù)顯示,2025年上海—蘇州跨城通勤聯(lián)系占比達13.22%,斷崖式領(lǐng)先第二名的杭州—嘉興,足見跨省通勤的旺盛需求。

“跨省地鐵”補足的是軌交“毛細血管”,打通斷頭路則疏通了公路交通的“毛細血管”。

2018年10月,長三角首條省際斷頭路——全長僅1.29公里的上海青浦盈淀路與江蘇昆山錦淀公路打通。同時,昆山至青浦的跨省公交線路開通,開啟長三角毗鄰地區(qū)開行“跨省公交”的新探索。

截至2025年,長三角首批17條省際斷頭路項目全部建成,其中滬蘇間6條、滬浙間3條。同時,跨省公交在長三角省際毗鄰區(qū)域復(fù)制推廣,僅長三角一體化示范區(qū)內(nèi)的8條跨省公交,便累計發(fā)送乘客超527萬人次。


2025年12月26日,一架飛抵的客機在嘉興南湖機場停機坪過“水門”。新華社記者 徐昱 攝

鐵路主通道建設(shè),也正補上空白。2024年12月26日,滬蘇湖高鐵開通。這條在滬蘇浙“橫著走”的高鐵,正是2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會的重大標(biāo)志性成果,其不僅串起上海、蘇州與湖州三地,同時也在放大上海對蘇浙皖乃至中西部的輻射帶動作用。“十四五”期間,長三角開通滬蘇湖高鐵等21個重點項目,目前正推進新建滬杭高鐵先期開工段等鐵路項目34個。

2025年12月26日,嘉興南湖機場正式通航,“長三角世界級機場群”迎來上新。這座機場“客貨并舉,以貨為主”,是長三角首個、全國第二個專業(yè)性航空貨運樞紐。浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪說,南湖機場可以對上海國際航空樞紐形成“補位”,滿足上海及周邊高端制造業(yè)飛速發(fā)展的運輸需求。面向“十五五”,南湖機場正謀劃“航空貨運樞紐+異地貨站+卡車航班”等多式聯(lián)運模式,打造成為區(qū)域經(jīng)濟增長重要引擎。

“跨省創(chuàng)新”不斷

2025年4月7日,上海機場—蘇州前置貨站在蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)啟用,這是全國首個跨省市、跨關(guān)區(qū)民航海關(guān)一體化監(jiān)管的前置貨站。從區(qū)域角度看,這一體制機制創(chuàng)新可為“異地貨站”建設(shè)提供參考。

作為長三角跨區(qū)域通關(guān)便利化的標(biāo)桿項目,滬蘇各方通過業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,使經(jīng)由上海機場出口的貨物,實現(xiàn)航空貨物操作流程前置蘇州,“一次安檢、一次放行”。該模式可節(jié)約物流時間12—24小時,降低地面物流成本10%至30%。啟用一年間,前置貨站操作貨物646票,出口貨值約7.05億元,服務(wù)蘇州79家企業(yè),貨物通達全球47個國家和地區(qū)。

近年來,長三角正以體制機制創(chuàng)新,推倒觀念之“墻”、程序之“墻”,實現(xiàn)長三角交通的連點成線、織線成網(wǎng)。

早在2018年,長三角首條斷頭路打通的背后,就在探索體制機制的“跨省創(chuàng)新”。當(dāng)時,青浦和昆山探索出“雙方立項、一方代建”省際道路建設(shè)模式,既解決了跨省審批難題,又保證了工程整體性,為省際斷頭路打通提供參考。


元蕩橋所在的青浦區(qū)東航路(滬青平公路—江蘇省界)新改建工程位于上海市青浦區(qū)與江蘇省的交界處,與蘇州市吳江區(qū)康力大道對接,是青浦區(qū)連接蘇州市吳江區(qū)第一條快速通道。 本報記者 李茂君 賴鑫琳 攝

2019年,長三角一體化示范區(qū)成立后,跨越元蕩、連通青浦東航路與吳江康力大道的斷頭路打通迫在眉睫。其中,僅180米長的元蕩橋的審批成為焦點問題,其間上海與蘇州的水務(wù)部門探索出聯(lián)合審批模式,進一步拓展相關(guān)協(xié)作機制。正因機制的不斷創(chuàng)新,一批省際斷頭路的打通進程變得更為順暢。

面向未來,上海正牽頭探索長三角“跨省地鐵”的互聯(lián)互通工作,以體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建“成本共擔(dān)、利益共享、標(biāo)準(zhǔn)共建”的跨省域運營共同體。“爭取到2028年,使環(huán)滬區(qū)域的第一條線路投入運營。”環(huán)滬軌道交通運營有限公司董事長徐敢鋒說。環(huán)滬軌道交通運營有限公司成立于2024年12月,是由滬蘇浙等地國企交叉持股組建的實體運營公司,其誕生就是為了突破軌交的省際壁壘。未來,公司將負(fù)責(zé)滬蘇嘉線、嘉閔線北延伸、南楓線—楓南線等跨省域線路的統(tǒng)一運營。

2024年末,上海首條市域鐵路、全長68.6公里的機場聯(lián)絡(luò)線,率先接入上海市域鐵路調(diào)度、運營和技能培訓(xùn)基地的調(diào)度系統(tǒng),一年間累計運送乘客超1570.9萬人次,日均客運量4.3萬人次,全年列車正點率99.96%。未來,這里將成為長三角軌交的“超級大腦”,其設(shè)計的線路規(guī)模為1200公里,為未來留足空間。對于機場聯(lián)絡(luò)線的率先嘗試,在徐敢鋒看來,將為后續(xù)跨省線路接入指揮體系“打樣”,不再是“一張白紙”的摸索,而是有章可循的標(biāo)準(zhǔn)化接入。

在蘇皖交界,寧馬線火熱的背后,同樣有“跨省創(chuàng)新”的支撐。去年6月,蘇皖軌道交通運營有限公司成立,負(fù)責(zé)統(tǒng)一運營管理寧馬、寧滁等跨省城際鐵路。未來,環(huán)滬公司與蘇皖公司將適時組建長三角軌道交通運營公司,為全國探路“跨省地鐵”的一體化運營。

催生區(qū)域“新變”

長三角的交通之變,正催生出區(qū)域發(fā)展更深層次的“新變”。

高速公路并非新事物,但依托這些通道,長三角卻以一種新思路,激發(fā)出區(qū)域經(jīng)濟新活力。

如今的G60,不只是一條高速公路。上海松江是G60科創(chuàng)走廊的首倡地,如今這一走廊已串起長三角九城市,從城市間聯(lián)動的基層實踐上升為國家戰(zhàn)略重要平臺。其間,松江成為G60科創(chuàng)走廊城市對接上海的前沿陣地,安徽蕪湖、杭州臨平等地紛紛在松江打造“科創(chuàng)飛地”。

沿著滬寧高速,“始發(fā)”于上海普陀的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)持續(xù)鋪開。去年10月,在滬寧高速零公里處的信泰中心內(nèi),沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心啟用,短短數(shù)月后,“會客廳”便成了“議事廳”。在該中心的辦公區(qū)內(nèi)可見掛著上海普陀、南京、蘇州、泰州等銘牌的工位,各地派駐人員集中辦公、謀劃合作。

早在2019年,“推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展”,便被寫入中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。貫穿江蘇“萬億城市綿延帶”的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,無疑是長三角城市群的“核心增長走廊”,同時也是上海與江蘇共建上海(長三角)國際科創(chuàng)中心的共同話題之一。

2021年2月,國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》,滬蘇浙皖承擔(dān)起共建“大虹橋”的新使命。5年間,虹橋國際開放樞紐基本建成,“一核兩帶”(即上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū),北向拓展帶、南向拓展帶)GDP從2020年的2.3萬億元升至2025年的3.3萬億元,經(jīng)濟密度達長三角平均水平的4.9倍。


2023年12月1日,運營繁忙虹橋綜合交通樞紐。 本報記者 李茂君 攝

未來,隨著新建滬杭高鐵在南向拓展帶上串起平湖,滬蘇錫常城際鐵路在北向拓展帶加密上海與太倉等地聯(lián)系,虹橋國際開放樞紐的輻射帶動能力有望增強。“十五五”期間,上海將強化虹橋國際中央商務(wù)區(qū)核心功能,打造世界級開放樞紐門戶,比如將打造長三角企業(yè)“走出去”服務(wù)第一站。對于商務(wù)區(qū)的發(fā)展新坐標(biāo),虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任孔福安打了個比方:“如果人民廣場是上海的市中心,那么商務(wù)區(qū)就是長三角地區(qū)的‘人民廣場’。”

近年來,上海國際航空樞紐功能進一步彰顯:2025年,長三角機場國際航班量達29萬班,相比2019年增長26.1%。其中,上海浦東機場、虹橋機場的國際航班量占長三角總量進一步提升,達75%。


2026年5月14日,在位于上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)的東方樞紐上海東站站房高架層施工現(xiàn)場,經(jīng)過14小時緊張作業(yè),總面積7.4萬平方米、重達9000噸的站房屋面鋼結(jié)構(gòu)桁架被垂直提升13.5米至設(shè)計位置,標(biāo)志著上海東站站房建設(shè)進入金屬屋面施工階段,創(chuàng)下目前國內(nèi)站房鋼結(jié)構(gòu)屋蓋一次性整體提升面積最大紀(jì)錄。 張海峰 東尚 攝

樞紐功能的提升,讓上海可以更好統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放兩個扇面。2027年7月,東方樞紐上海東站預(yù)計具備開通運營條件,屆時將接入新建滬杭高鐵、滬蘇通鐵路二期等線路,并與浦東機場構(gòu)建起支撐東方樞紐的“大交通”優(yōu)勢。同時,通過機場聯(lián)絡(luò)線等線路,將串起虹橋國際中央商務(wù)區(qū)與上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū),形成“西有虹橋樞紐、東有東方樞紐”的兩翼齊飛新格局,讓長三角乃至全國從中受益,實現(xiàn)“在服務(wù)全國中發(fā)展上海”。

原標(biāo)題:《長三角為什么正在加速“變小”?》

欄目主編:陳抒怡

來源:作者:解放日報 任俊錳

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